一是管理部門多，統(tǒng)籌協(xié)調難。政府支農,、扶貧資金多頭分配管理的格局,，嚴重影響支農、扶貧投資的分配,、使用和管理,。目前政府支農、扶貧投資很多由林業(yè),、農業(yè),、農辦、財政等行業(yè)主管部門按條條層層下?lián)軐诓块T,，沒有列入政府投資計劃統(tǒng)籌安排,。由于資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式,，出現(xiàn)了資金使用管理分散的現(xiàn)象,，管理上的缺陷影響了專項資金在使用上難以形成合力，難以集中財力辦大事,。二是“天女散花”多,，整體效益低。由于條條管理,，主管部門在安排支農資金時從部門的角度考慮的多,，造成整體效益不佳，扶貧重點難以體現(xiàn),，項目交叉和重復投資現(xiàn)象嚴重,。三是跑冒滴漏多，監(jiān)管難度大,。不同來源的資金撥付渠道不一致,，缺乏有效監(jiān)管,，支農資金從申請立項獲得批準到資金劃撥到位中間涉及很多環(huán)節(jié)，就像供電線路一樣,，線路越長,，損耗也越大。四是引導監(jiān)督不夠,，造成扶貧資金浪費,。例如在“三農”方面投入了大量的資金，尤其是調產(chǎn)這一塊,，占有相當大的比例,。但是效果不明顯,原因是對農民的引導不夠。雖然給養(yǎng)殖戶扶持了資金,，但沒有引導其充分利用好扶貧資金,，有的甚至做不到專款專用,，使扶貧資金很難發(fā)揮效益,。
建議：
一是切實加強組織領導。政府應結合實際,，制定科學的農村發(fā)展規(guī)劃,，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及財政扶持的重點，使財政投入有步驟,，有重點地分步實施,，切實避免財政資金投入的分散性和盲目性。必須堅持有所不為,，集中人力物力財力,，努力在一些戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，從而帶動全局的發(fā)展,。要推進一村一品,、幾村一品甚至一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品的方針，尤其是要培育和發(fā)展支持龍頭企業(yè),，推進農業(yè)市場化進程,，有效提高扶貧資金的使用。只有把特色和優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致,，做大做強,，才能凸顯經(jīng)濟和社會效益，才能形成自己的市場,。
二是進一步強化部門配合,。各級政府要進一步明確各有關職能部門職責，強化部門之間的有機配合,，定期召開支農,、扶貧資金項目協(xié)調會議,，加強重大項目通報和信息資源共享，確保工作順利推進,。要深入調查研究,，對支農資金的來源、分布情況和資金的使用,，效益情況進行全面調查摸底,，制訂出科學高效的工作方案。
三是以扶貧資金推動項目建設,。授人以魚不如授以漁,。對一些貧困老百姓來說別說每年給千兒八百塊錢，就是每月給三五百元,，也難以解決日常生活問題,，由于沒有生財門路，沒有增長措施,，沒有就業(yè)崗位,，最終是坐吃山空，年年扶助也年年脫不了貧,。所以,，我贊成對扶貧方式進行創(chuàng)新,，贊成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾一道謀劃扶貧項目,。
四是提高備案項目質量。幫助老百姓找準致富路徑,，找準發(fā)展項目,，以資金助推項目建設，以項目建設保證貧困群眾有一個正常的增收機制和平臺,。并通過群眾的參與和表達,，充分調動貧困群眾自我管理、自我發(fā)展,、脫貧致富的能力,，這才是扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展的新路子。
五是強化和改進資金公示制度,。在到村資金使用過程中,，各村都要召開村民代表會，統(tǒng)一研究使用和管理辦法,，研究資金到戶的實施意見,。為實施扶貧資金的“陽光工程”我們可創(chuàng)辦省級扶貧信息網(wǎng)，全省各市所做的項目全部上網(wǎng)公開,，接受社會各界的監(jiān)督,，只要登錄網(wǎng)站就能查項目資金的使用情況,。（王紅偉）
來源：臨汾日報
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