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日前，省財政廳發(fā)布《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）,，2016年年底前,，我省設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.95元,，非居民用水不低于1.4元,；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.85元,，非居民用水不低于1.2元,。

　　　A　各地制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益

《通知》指出，我省污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)實行屬地管理,，設(shè)區(qū)市人民政府所在地污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府管理,，縣（市）污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)縣（市）人民政府管理。具體由縣級以上價格,、財政和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門提出意見,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)按照“污染付費,、公平負(fù)擔(dān),、補償成本,、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢和經(jīng)濟社會承受能力等因素制定和調(diào)整,。2016年年底前,，設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.95元,，非居民用水不低于1.4元,；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.85元,，非居民用水不低于1.2元,。

　　以太原市為例，目前居民用水的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸,，按照《通知》,，居民不低于0.95元/噸，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高出0.45元/噸,。

　　“收費標(biāo)準(zhǔn)要補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利,。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，已經(jīng)達到最低收費標(biāo)準(zhǔn)但尚未補償成本并合理盈利的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費的縣（區(qū),、市）和重點建制鎮(zhèn),，最遲應(yīng)于2015年年底前開征，重點建制鎮(zhèn)要在3年內(nèi)建成污水處理廠并投入運行,。

　　另外,，《通知》要求，我省各地制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審,、專家論證、集體審議等定價程序,，確保政府制定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,、公正性和透明度，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,。

　　B　制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)懲超標(biāo)排污企業(yè)

　　《通知》明確,，我省要盡快提出本地區(qū)提高污水處理收費力度的實施方案，完善征收機制,，落實征收責(zé)任,，建立征收激勵機制，提高征收率。

　　對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量裝置的火力發(fā)電,、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶,，經(jīng)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門認(rèn)定并公示后，按實際排水量計征,；未安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量裝置的,，按用水量計征。要重點加強自備水源用戶污水處理費的征繳,，對取水設(shè)施已安裝計量裝置的自備水源用戶,，其用水量按照計量值計算；對未安裝計量裝置的用戶,，其用水量按照取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。自備水源污水處理費由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)征收,。

　　使用公共供水的單位和個人,，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，實行自來水和污水處理收費一票制,，應(yīng)在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額,。

　　根據(jù)《通知》，我省各地可結(jié)合水污染防治形勢和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,，制定差別化的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),。對企業(yè)排放污水符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行正常的企業(yè)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),。對企業(yè)排放污水超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，并對超標(biāo)排放的污水實行更高的收費標(biāo)準(zhǔn),。各地可根據(jù)超標(biāo)排放污水中主要污染物排放情況,，制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)?！笆召M中的‘差別化’是帶有處罰性質(zhì)的,。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對超標(biāo)排污的企業(yè)在征收污水處理費的同時還要進行處罰,，加大對污水排放企業(yè)的監(jiān)管和懲罰力度。

　　　C　發(fā)揮價格杠桿作用 鼓勵社會資本參與

　　《通知》提出,，我省各地應(yīng)充分發(fā)揮價格杠桿作用,，合理制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，形成合理預(yù)期,，吸引更多社會資本通過特許經(jīng)營,、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式,，積極參與污水處理設(shè)施的投資建設(shè)和運營服務(wù),，提高污水處理能力和運營效率,。

　　政府應(yīng)嚴(yán)格按照運營維護合同約定，及時足額撥付污水處理運營服務(wù)費,，確保收取的污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),、運行和污泥處理處置。鼓勵工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）內(nèi)污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理收費,，提高污水處理市場化程度和處理效率,。

　　省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省要將各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為公用事業(yè)的重要內(nèi)容,，切實加大投入力度,。積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他財政專項等現(xiàn)有渠道，支持城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　根據(jù)《通知》,，2016年年底前，我省各市級價格,、財政,、城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門每半年向省財政廳、省物價局和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送一次本地污水處理費管理工作進展情況,。三部門將適時對各地政策落實情況進行檢查督導(dǎo),，對不按規(guī)定落實相關(guān)政策的，將予以通報,。(記者　許晶晶)