山西日報記者孟婷報道 “7月9日申請食品經(jīng)營許可證,，一天后就拿到了證照,，順利開業(yè)!”7月11日,，山西騰瀟貿(mào)易有限公司總經(jīng)理成奕甫興奮地說，晉中分店辦理食品經(jīng)營許可證的時間比原計劃提前了近半個月,。
經(jīng)營主體是各類經(jīng)濟(jì)活動的實際參與者,，是吸納就業(yè)的主力軍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。
市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境是經(jīng)營主體成長的沃土，是高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,。騰瀟公司辦事便利化的感受,，是我省全面深化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的真實寫照。近年來,，我省聚焦經(jīng)營主體需求關(guān)切,、對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，持續(xù)深化改革,，出臺了一攬子政策措施,，全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管,，全周期提升服務(wù),，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境。同時,，聚焦經(jīng)營主體發(fā)展的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn),，加大助企紓困力度，建立健全工作機(jī)制,，從便利服務(wù),、減稅降費(fèi)、信用監(jiān)管,、金融幫扶等多維度促進(jìn)經(jīng)營主體質(zhì)升倍增,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，極大激發(fā)了經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè),、發(fā)展,、創(chuàng)新、競爭活力,，助推經(jīng)營主體加快立起來,、多起來、活起來,、強(qiáng)起來,。
放寬市場準(zhǔn)入
實體經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)
企業(yè)開辦是投資創(chuàng)業(yè)的第一環(huán)節(jié)，在營商環(huán)境的評價體系中占有重要位置,。
“公司想開展食品零售業(yè)務(wù),，需要辦理食品經(jīng)營許可證，朋友說得一個星期才能辦好,，我就想先去咨詢怎么辦手續(xù),。”7月初,，山西華啟順食品科技有限責(zé)任公司董事長梁松華說,，咨詢過程中，工作人員表示可在網(wǎng)上辦理,，當(dāng)天下午就拿到了食品經(jīng)營許可證,。
“以前，企業(yè)要開展食品零售業(yè)務(wù),，需要先提交設(shè)備,、人員等材料，工作人員現(xiàn)場核查合格后再辦理,，全部辦完手續(xù)拿到食品經(jīng)營許可證,，一般要半個月左右。而現(xiàn)在,，只需一張表,、一個承諾書，準(zhǔn)入即營,?！睍x中市行政審批服務(wù)管理局市場準(zhǔn)入科科長鄭彥博講述了“證照分離”改革前后申辦食品經(jīng)營許可證的變化,。鄭彥博表示,，放寬市場準(zhǔn)入可以加快企業(yè)發(fā)展,，讓企業(yè)進(jìn)入更寬松的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,。
近年來,，省市場監(jiān)管局從提高登記便利化水平、消除經(jīng)商興業(yè)障礙入手,，大力推進(jìn)各項改革措施落地生根：注冊資本實繳登記制改為注冊資本認(rèn)繳登記制;企業(yè)年檢制改為年報公示制;6次調(diào)整工商登記前置審批事項目錄,，87%的前置審批事項改為后置審批或取消;推動“證照分離”改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題;推進(jìn)“多證合一”改革,，“三十證合一”實現(xiàn)了企業(yè)“一照一碼”走天下;深入推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時間和企業(yè)注銷便利化……
我省商事制度改革實現(xiàn)了從試點(diǎn)到整體,、從單獨(dú)部門到多部門綜合、從微觀到宏觀制度建設(shè)的分步推進(jìn),，涉及到登記注冊的全業(yè)務(wù)鏈條,，實現(xiàn)了部門之間的聯(lián)動改革。
截至今年6月底,，我省實有經(jīng)營主體408.54萬戶,，其中企業(yè)121.59萬戶、個體工商戶277.97萬戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社8.98萬戶,。
創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境
經(jīng)營主體競爭力強(qiáng)勁
“我們公司生產(chǎn)的當(dāng)日鮮巴氏殺菌乳成為第一批‘山西精品’后，銷量有較大增長,，市場占有率也在逐步提升,。尤其是‘山西精品’認(rèn)證過程中，在相關(guān)專家的指導(dǎo)下,，企業(yè)完善了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，提高了質(zhì)量管理水平，提升了企業(yè)的核心競爭力,?！?月5日，山西九牛牧業(yè)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉俊峰自豪地說,。
為有效提升品牌競爭力和影響力,，我省出臺意見，打造“山西精品”公用品牌,?！笆奈濉逼陂g，我省將形成200個左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、市場占有率高的“山西精品”產(chǎn)品(服務(wù)),。
今年3月,，通過企業(yè)申報、現(xiàn)場核查,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、第三方認(rèn)證，太原重工軌道交通設(shè)備有限公司,、大同市巴什卡機(jī)械制造有限公司,、山西振東制藥股份有限公司、山西水塔醋業(yè)股份有限公司等39家企業(yè)的39個產(chǎn)品(服務(wù))成為第二批“山西精品”,。
截至目前,，我省共推出77個企業(yè)79個“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。下一步,，“山西精品”將與制造業(yè),、農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)已有公用品牌聯(lián)動,，依托各行業(yè)公用品牌建設(shè)成效,，引導(dǎo)培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)品(服務(wù))成為“山西精品”。
近年來,，我省出臺全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實施意見,，創(chuàng)新質(zhì)量促進(jìn)政策，健全大市場,、大質(zhì)量,、大監(jiān)管格局，進(jìn)一步營造公平競爭,、優(yōu)勝劣汰,、以質(zhì)取勝、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境,。深入開展質(zhì)量提升行動,，并推動重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)持續(xù)開展，如強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐,，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升;開展關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),，積極培育制造業(yè)質(zhì)量競爭優(yōu)勢;開展“放心消費(fèi)在山西”行動，建立健全服務(wù)質(zhì)量治理體系;文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,，提高旅游公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等，全力推動質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化,，質(zhì)量供給更加有效,，質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。
提高監(jiān)管效能
助力企業(yè)輕裝前行
建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管方式是優(yōu)化營商環(huán)境,、穩(wěn)主體保主體的關(guān)鍵舉措,。近年來,，我省深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，建成全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺,，強(qiáng)化監(jiān)管信息共享共用，推進(jìn)信用風(fēng)險分類管理,，規(guī)范實施部門聯(lián)合抽查,，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,。
2023年以來,，我省圍繞“智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管”,，最大限度減少對經(jīng)營主體的干擾,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力經(jīng)營主體安心經(jīng)營,、輕裝前行,。
聚焦信用風(fēng)險分類，省市場監(jiān)管局出臺《企業(yè)信用風(fēng)險分類管理辦法(試行)》,，對不同信用水平和風(fēng)險等級的檢查對象采取差異化監(jiān)管,。省發(fā)展改革委牽頭起草《山西省社會信用條例》，為實行分級分類監(jiān)管,、守信激勵和失信懲戒等提供了法律法規(guī)支撐,。省稅務(wù)局依托大數(shù)據(jù)對留抵退稅企業(yè)精準(zhǔn)畫像，不斷提高隨機(jī)抽查精準(zhǔn)度,。我省各相關(guān)部門堅持凡“隨機(jī)抽查”必“風(fēng)險分類”的原則,，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類與“雙隨機(jī)”抽查融合應(yīng)用。
目前,，我省各級市場監(jiān)管部門已聯(lián)合發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育,、文化旅游,、生態(tài)環(huán)境等30多個部門，對教育收費(fèi),、農(nóng)資,、旅游景區(qū)、餐飲,、檢驗檢測等領(lǐng)域開展了跨部門“雙隨機(jī)”抽查,，涵蓋了公共衛(wèi)生場所,、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、學(xué)校等70個行業(yè)和領(lǐng)域,，部門聯(lián)查占到所有抽查的62.12%,，真正實現(xiàn)了“進(jìn)一次門、查多項事”,，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高了綜合監(jiān)管效能。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，全省建成了統(tǒng)一的“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管平臺，涵蓋省市縣三級政府部門,，實現(xiàn)了市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門,、監(jiān)管事項、監(jiān)管對象和監(jiān)管人員全覆蓋,。在此基礎(chǔ)上,，我省不斷優(yōu)化升級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺,，持續(xù)提高監(jiān)管效能,，新增了產(chǎn)品、項目,、行為等檢查對象名錄庫以及檢測機(jī)構(gòu),、科研院所專業(yè)技術(shù)人員名錄庫，完善了剔除重復(fù)抽取檢查對象,、差異化設(shè)定抽查比例等功能,。
營商環(huán)境，沒有最好,，只有更好,。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，厚植發(fā)展沃土,，激發(fā)市場活力,，山西將不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
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