編者按：國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》提出,，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求,，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦,，做到就近辦,、異地辦。
近年來,，各地推動(dòng)數(shù)據(jù)跨域共享,、系統(tǒng)整合銜接，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn),、音視頻交互,、屏幕共享等技術(shù)，并完善線下代收代辦,，為企業(yè)和群眾提供異地幫辦服務(wù),。不動(dòng)產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照辦理和戶口遷移是異地辦理的高頻事項(xiàng),，記者近日探訪基層政務(wù)服務(wù)中心,，看異地事項(xiàng)跨域辦如何落到實(shí)處。
從不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)看異地申請(qǐng)線上審核
前不久,，山西太原市民閆慧芳迎來一件喜事——她在天津市武清區(qū)購買的新房交房了,。
這些年，由于工作原因,，閆慧芳長期生活在太原,。當(dāng)時(shí)在天津購房，簽完合同,，她便回到了太原?，F(xiàn)在要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，閆慧芳以為可能還要專門跑一趟,。開發(fā)商工作人員告訴她,，不動(dòng)產(chǎn)登記可以“跨省通辦”,，不用再跑到天津去了,。
隔天,，閆慧芳就來到太原市為民服務(wù)中心。進(jìn)門右轉(zhuǎn),，第一個(gè)便是跨省通辦不動(dòng)產(chǎn)登記窗口,。在工作人員的指引下，閆慧芳先在線上繳納了稅費(fèi),，然后按提示提交了購房合同,、身份證明、完稅證明等材料,。在“跨省通辦”界面,，工作人員輸入登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書編號(hào)后，確認(rèn)材料齊全,。隨即,，相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送至天津市不動(dòng)產(chǎn)登記部門審核。
“事情網(wǎng)上辦,，證件線下收,。”工作人員提醒,，對(duì)方審核通過后,，不動(dòng)產(chǎn)登記證明可以寄過來，在家就能收,。前后不到20分鐘,，閆慧芳了卻了一樁心事。
“以前,，我們公司在天津有地產(chǎn)項(xiàng)目,，客戶從山西過去辦理不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)，我們要提前預(yù)約,，經(jīng)常還因?yàn)榕抨?duì)時(shí)間過長或者證件不齊跑多次,。”山西建投城市運(yùn)營集團(tuán)工作人員梁亞卓說,。
改變?cè)从谝环輩f(xié)議,。去年，山西省與北京市,、天津市,、河北省和內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源部門簽訂深化不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”合作框架協(xié)議，轉(zhuǎn)移登記,、抵押登記,、預(yù)告登記、其他登記和不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢等五大類16項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”事項(xiàng)清單,。加上此前與河南,、陜西兩省的協(xié)作,，在山西，群眾和企業(yè)從此無需來回奔波,，可以就近辦理上述地區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),。
“我們構(gòu)建了以‘互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記’為主、線下幫辦為輔的一體化服務(wù)模式,，通過收受分離,，打破了事項(xiàng)辦理的屬地化管理限制，實(shí)現(xiàn)了跨省通辦,。”山西省自然資源廳確權(quán)登記局副局長尉伯瀚介紹,。申請(qǐng)人在異地完成不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng),，再由屬地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。申請(qǐng)人可以線上向?qū)俚乩U納相關(guān)稅費(fèi),、領(lǐng)取電子證照,，需要紙質(zhì)證書的通過寄遞方式送達(dá)。
“現(xiàn)在,，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),，購房者甚至不用去大廳，在線上傳電子掃描件,，即可足不出戶領(lǐng)證,。”梁亞卓說,。提交信息審核幾個(gè)小時(shí)后,，閆慧芳在手機(jī)APP上查到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的電子證照，同時(shí)收到提示,，大約3天后,，紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證明也將寄出。
從營業(yè)執(zhí)照辦理事項(xiàng)看遠(yuǎn)程虛擬窗口提效能
氧康生物科技(湖州)有限公司負(fù)責(zé)人楊洪振新投資的企業(yè)位于浙江省湖州市南潯區(qū),，他本打算跑一趟南潯辦理營業(yè)執(zhí)照,。兩地雖然相隔不遠(yuǎn)，但一來一回得一天時(shí)間,。聽朋友說在上海也能辦,，楊洪振便打算試一試。
7月10日上午,，楊洪振來到上海市松江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,。工作人員將他帶到自助終端機(jī)旁，通過長三角“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口,，幫他向南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)起遠(yuǎn)程服務(wù)呼叫請(qǐng)求,。收到請(qǐng)求后,，南潯區(qū)企業(yè)服務(wù)中心窗口工作人員張荷晶隨即上線。
依托遠(yuǎn)程音視頻,、屏幕共享技術(shù),，張荷晶“手把手”指導(dǎo)楊洪振在線遞交企業(yè)名稱登記、完成信息填報(bào),。遇到不懂的問題,，兩人隨時(shí)交流?！熬拖窬€下一樣,，‘面對(duì)面’教我完成各項(xiàng)手續(xù)?！睏詈檎裾f,。
這些年，楊洪振輾轉(zhuǎn)長三角多地投資創(chuàng)業(yè),，也曾體驗(yàn)過網(wǎng)上辦事,。楊洪振說：“有時(shí)還存在各地材料標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，同一份材料要根據(jù)不同的要求準(zhǔn)備,，信息填報(bào)流程不暢,，網(wǎng)上辦事時(shí)常遇到‘梗阻’?！?/p>
針對(duì)這些痛點(diǎn),，2023年6月，長三角政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠(yuǎn)程虛擬窗口上線,，該窗口以南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)云導(dǎo)服應(yīng)用為模板,，運(yùn)用音視頻通話、屏幕共享,、外設(shè)遠(yuǎn)程操作等技術(shù),，通過“屏對(duì)屏”實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”。
目前,，該業(yè)務(wù)可一窗異地辦理近100個(gè)個(gè)人及企業(yè)事項(xiàng),，南潯區(qū)就成功辦結(jié)異地就醫(yī)、戶口遷移等事項(xiàng)超300件,。南潯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人周豐說：“遠(yuǎn)程虛擬窗口采取遠(yuǎn)程連線的方式,，打破了行政區(qū)域和層級(jí)限制。必要的紙質(zhì)材料事后只需通過快遞等方式寄送即可,，極大地提升了企業(yè)登記的便利性,。”
遠(yuǎn)程申報(bào)完成的第二天,，楊洪振在上海收到了南潯區(qū)企業(yè)服務(wù)中心寄來的營業(yè)執(zhí)照,?；仡櫿麄€(gè)辦理過程，楊洪振說：“在就近窗口辦理,，就能獲得與屬地窗口同樣的服務(wù),，遠(yuǎn)程就能辦成?！?/p>
從戶口遷移事項(xiàng)看打通壁壘推進(jìn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)
請(qǐng)了假,，騎上車，周玉秀就往四川省眉山市丹棱縣政務(wù)服務(wù)中心趕,。老家在重慶市潼南區(qū)的她,，嫁到四川多年，戶口一直沒遷,，多有不便,，有些事項(xiàng)還得回重慶去辦。思來想去,，周玉秀決定把戶口遷過來。
趕到大廳后,，“川渝通辦”專窗映入眼簾,。周玉秀到窗口咨詢起戶口遷移手續(xù)?！暗缴鐓^(qū)開個(gè)戶口遷入證明,，再帶上身份證、戶口本,、結(jié)婚證,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證過來就行?！惫ぷ魅藛T介紹,。
得知帶齊資料后，現(xiàn)場就能辦理,，不用跑回重慶,，周玉秀懸著的一顆心落了地?！爸坝写紊矸葑C過期了,，就得回重慶辦才行。當(dāng)時(shí)還要去成都坐火車,，費(fèi)錢又耗時(shí),。”周玉秀回憶,。
很快,，周玉秀前往社區(qū)開了證明,，帶著證件再次回到政務(wù)服務(wù)中心。從了解清楚政策,，到提交申請(qǐng)表單,，整個(gè)過程花了不到1小時(shí)，新戶口本可以選擇免費(fèi)郵寄,。
丹棱縣行政審批局局長徐超說：“以往遇到這種情況,，群眾得回重慶戶籍地開個(gè)遷出證明。現(xiàn)在,，我們通過打破數(shù)據(jù)壁壘,，線上流轉(zhuǎn)審批，不需要群眾跑回戶籍所在地了,?！?021年，眉山市和丹棱縣在政務(wù)服務(wù)部門設(shè)立“川渝通辦”專窗,，圍繞群眾,、企業(yè)的高頻事項(xiàng)，梳理了戶口遷移,、醫(yī)保社保,、企業(yè)開辦等多項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐窗口辦理。目前,，四川全省已有311項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地通辦,，涵蓋就業(yè)、社保等群眾身邊事,，累計(jì)辦件量超過1500萬件次,。
周玉秀剛一提交申請(qǐng)表，窗口工作人員馬上通過公安業(yè)務(wù)系統(tǒng),，將遷移證信息推送至戶籍地所在派出所,。以網(wǎng)上遷移信息流轉(zhuǎn)取代紙質(zhì)證件，實(shí)現(xiàn)“一地辦理,、網(wǎng)上遷移”,。
如今，丹棱縣政務(wù)服務(wù)中心還根據(jù)實(shí)際制定了“川渝通辦”工作規(guī)章,。徐超說：“我們規(guī)范了收,、受、轉(zhuǎn),、辦,、發(fā)流程，給群眾提供幫代辦、免費(fèi)文印,、寄遞等服務(wù),。”
第二天,，得知戶口遷移辦理已經(jīng)完成,，不等政務(wù)服務(wù)中心郵寄，周玉秀自己趕到中心領(lǐng)取,?！耙笠淮涡愿嬷煤觅Y料家門口就能辦成,，省時(shí)又省心,。”舉著手中新的戶口本,，周玉秀笑著說,。
(來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年07月19日 第 11 版)
責(zé)任編輯： 吉政
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