在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上,，山西始終以“能源重鎮(zhèn)”的身份承載著國(guó)家能源安全的使命。面對(duì)“雙碳”目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題,，這座“煤炭巨人”正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的綠色變革,。在這場(chǎng)變革中，中央企業(yè)以其雄厚的資本,、領(lǐng)先的技術(shù)和全局性戰(zhàn)略視野,，與山西攜手譜寫了一曲央地協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型交響樂,，央地合作的“山西實(shí)踐”已結(jié)出累累碩果,。
從傳統(tǒng)能源的綠色升級(jí)到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)，從基礎(chǔ)設(shè)施的智能煥新到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力重塑,，山西與央企的合作不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)層面的深度聯(lián)姻,，更是一次國(guó)家戰(zhàn)略與地方實(shí)踐的同頻共振。
戰(zhàn)略同頻
央地合作的使命與機(jī)遇
山西是中國(guó)重要的綜合能源基地,，煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)四分之一,，煤層氣探明儲(chǔ)量居全國(guó)之首,。然而，長(zhǎng)期依賴資源型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，也使其面臨轉(zhuǎn)型陣痛,。2010年12月，國(guó)家批復(fù)設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，2019年5月,，山西被確定為全國(guó)首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)，這為央地合作提供了戰(zhàn)略支點(diǎn),。國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確提出,，央企要立足山西資源稟賦，深度融入其“十四五”規(guī)劃,，通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育,。
在此背景下，央企與山西的合作呈現(xiàn)“雙向奔赴”之勢(shì)：一方面,，山西以開放的姿態(tài)推出煤炭綠色開發(fā)利用,、非常規(guī)天然氣、電力外送,、現(xiàn)代煤化工示范,、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化五大基地建設(shè)，為央企布局提供廣闊空間;另一方面,，央企憑借技術(shù),、資金與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將山西視為能源革命與綠色轉(zhuǎn)型的“試驗(yàn)田”,。
2023年以來(lái),，山西把加強(qiáng)與央企戰(zhàn)略合作放在更加重要的位置，整體性謀劃,、系統(tǒng)性推進(jìn),。2023年9月舉辦了山西省與中央企業(yè)深化合作座談會(huì)暨簽約儀式，55家央企組團(tuán)來(lái)晉,，16名董事長(zhǎng)寄語(yǔ)山西高質(zhì)量發(fā)展，18名央企主要負(fù)責(zé)人在活動(dòng)期間作了重要演講和發(fā)言,，這是山西歷史上中央企業(yè)參會(huì)最多,、規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次盛會(huì),。截至今年3月,，累計(jì)推動(dòng)25家央企與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在對(duì)接中,，與央企就合作方式,、合作內(nèi)容,、意向項(xiàng)目等開展多輪溝通，充分融合和平衡央企和省內(nèi)的訴求意愿,，最大程度促進(jìn)合作共贏,，牽引央企在晉投資實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升。這種戰(zhàn)略協(xié)同,，既是對(duì)國(guó)家能源安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，也是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)賦能。
如今,，央地合作已結(jié)出累累碩果,。截至2024年，駐晉央企資產(chǎn)總額突破1.5萬(wàn)億元,，貢獻(xiàn)稅費(fèi)732億元,，央企在晉重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目316個(gè)，規(guī)劃總投資4571億元,。2023年央企在晉實(shí)際完成投資1103.91億元,，同比增長(zhǎng)10%，增速高于全省16.6個(gè)百分點(diǎn),，高于央企平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn);2024年完成投資1159.8億元,，同比增長(zhǎng)5.1%，增速高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn),，高于央企平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn),，充分體現(xiàn)了央企對(duì)山西發(fā)展的堅(jiān)定信心。更為深遠(yuǎn)的是,，這種合作重塑了山西的經(jīng)濟(jì)基因——2023年完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資386億元,，占比35%;2024年完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資690.8億元，占比提高到59.6%,。其中,，新能源領(lǐng)域完成投資506.8億元，新基建領(lǐng)域完成投資76.2億元,，煤層氣領(lǐng)域完成投資72.8億元,，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
模式創(chuàng)新
多元路徑下的合作實(shí)踐
在能源革命與高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程中,，山西與中央企業(yè)通過創(chuàng)新合作模式,、聚焦重點(diǎn)賽道，構(gòu)建起央地協(xié)同發(fā)展的生動(dòng)格局,。
央地合作的深度與廣度,，在山西呈現(xiàn)出多維度創(chuàng)新模式——
資本與技術(shù)共振。央企直接投資成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型的核心引擎,。華電集團(tuán)累計(jì)在晉投資超400億元,，聚焦風(fēng)電光伏基地建設(shè)與氫能研發(fā),。國(guó)調(diào)二期基金(規(guī)模315億元)的成立，更以央地資本聯(lián)動(dòng)推動(dòng)京津冀晉協(xié)同發(fā)展,，成為產(chǎn)融結(jié)合的典范,。太鋼集團(tuán)先進(jìn)不銹鋼材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批通過重組，實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)產(chǎn)品7項(xiàng),、國(guó)內(nèi)首發(fā)產(chǎn)品8項(xiàng),，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生,。通過“國(guó)家隊(duì)”與“山西隊(duì)”的協(xié)作,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條被重新鍛造。10戶駐晉央企擔(dān)任7家省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),，覆蓋特鋼材料,、高端裝備制造、鋁鎂精深加工,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、第三代半導(dǎo)體、信息技術(shù)融合應(yīng)用,、合成生物等戰(zhàn)略性領(lǐng)域,。
平臺(tái)化生態(tài)構(gòu)建。首創(chuàng)“晉善晉美·央地國(guó)民企合創(chuàng)未來(lái)·四季交流會(huì)”,，以“1+4+N”機(jī)制(需求平臺(tái)+季度會(huì)議+產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接)打破所有制壁壘,。2025年首場(chǎng)會(huì)議促成央企省企與民企在能源、建筑,、裝備制造等領(lǐng)域的上百項(xiàng)合作意向,，形成“國(guó)企實(shí)力+民企活力”的互補(bǔ)生態(tài)。
在合作版圖上,，央企與山西聚焦核心賽道,，打造了一批具有重大示范意義的標(biāo)桿項(xiàng)目，在能源結(jié)構(gòu)綠色重塑和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能轉(zhuǎn)型方面不斷取得突破,。
在傳統(tǒng)能源升級(jí)方面,，國(guó)家能源集團(tuán)在能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面給予山西重點(diǎn)支持，助力我省推動(dòng)煤炭清潔高效利用,，打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,。中海油在潘河區(qū)塊實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)薄煤層氣大規(guī)模開發(fā)，為煤層氣安全高效利用探索了新路徑,。中國(guó)石油針對(duì)深層煤層氣地質(zhì)特征和勘探開發(fā)技術(shù)難題，構(gòu)建深層煤層氣富集理論與效益開發(fā)技術(shù)體系,，推動(dòng)在晉產(chǎn)能突破百億立方米,。央地協(xié)同推動(dòng)我省煤層氣產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高,，“三桶油”近兩年在山西煤層氣產(chǎn)量分別增長(zhǎng)18.4%、16.7%,，2024年達(dá)到105億立方米,，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日,，總投資70億元的中國(guó)建材年產(chǎn)60萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造項(xiàng)目一號(hào)生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn),，打造全球領(lǐng)先的玻纖行業(yè)“燈塔工廠”。
一批央地合作的新能源項(xiàng)目在三晉大地涌現(xiàn)：三峽盂縣上社抽水蓄能項(xiàng)目進(jìn)一步提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力,，助力新能源大規(guī)模并網(wǎng),。中能建襄垣“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，以“園中園”模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，建成后可助力襄垣經(jīng)開區(qū)綠電占比達(dá)50%以上,。國(guó)網(wǎng)大同熱電儲(chǔ)能項(xiàng)目作為全省首批“新能源+儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建成山西規(guī)模最大的鋰離子電化學(xué)儲(chǔ)能電站,，為電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和新能源消納提供有力支撐,。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能轉(zhuǎn)型方面，山西聯(lián)通協(xié)同晉云科技打造山西煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺(tái),，完成省級(jí)煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力平臺(tái)建設(shè),，打造全國(guó)首個(gè)“能源智算云”，以算力賦能煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)從“挖煤”到“挖數(shù)據(jù)”的跨越,。山西移動(dòng)推進(jìn)“暢聯(lián)山西信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高鐵,、高速,、國(guó)道移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，三個(gè)一號(hào)旅游公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過96.5%,。
在基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障方面,，中交集團(tuán)深度參與太原交通樞紐建設(shè)，中國(guó)建筑推動(dòng)城市更新與新型城鎮(zhèn)化;“五大電力”集團(tuán),、中鐵建等央企主動(dòng)作為,，積極參與全省供電供暖、鄉(xiāng)村振興,、保交樓等重點(diǎn)民生工程,，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民至上”理念，為增進(jìn)山西人民福祉貢獻(xiàn)了央企力量,。
服務(wù)保障
營(yíng)商環(huán)境與工作機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”,，哪里環(huán)境更適宜，各類經(jīng)營(yíng)主體就會(huì)飛去哪里，各類要素資源就會(huì)流到哪里,。營(yíng)商環(huán)境的好壞,，直接決定了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的好壞，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和活力,。近年來(lái),，山西主動(dòng)與中央的要求對(duì)表、與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo),、與企業(yè)的期盼對(duì)照,，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境,。
在省級(jí)層面，山西聚焦?fàn)I商環(huán)境,、政務(wù)服務(wù),、數(shù)字政府、公共資源交易,、政府監(jiān)管五大領(lǐng)域,，通過推廣“一站式”涉企綜合服務(wù)平臺(tái)、深化“一枚印章管審批”改革,、深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,、構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系、推進(jìn)綜合監(jiān)管“一體化”等方式,，為市場(chǎng)主體提供一站式便捷高效服務(wù),。今年的政府工作報(bào)告中也作了專門部署，包括推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù),，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，推廣“辦不成事”反映窗口等等，積極營(yíng)造市場(chǎng)配置資源,、政府解決困難的良好發(fā)展環(huán)境,。
在服務(wù)央企專項(xiàng)方面，山西成立由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，11個(gè)市政府,、30個(gè)省直部門負(fù)責(zé)人組成的省級(jí)央企服務(wù)工作專班，建立駐晉央企,、專班成員單位,、省屬企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)督辦,、項(xiàng)目調(diào)度,、對(duì)接交辦等服務(wù)機(jī)制常態(tài)化,、實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。各成員部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，高效解決中國(guó)建材泰山玻纖山西項(xiàng)目資源配置,、中節(jié)能與晉能控股新能源合資公司持續(xù)運(yùn)營(yíng)、中電科與潞安化工供應(yīng)鏈合作等重大問題訴求23件,，10余家央企發(fā)來(lái)感謝信，滿意度和獲得感顯著提升,。太原市推出央企出國(guó)(境)綠色通道等多項(xiàng)服務(wù)舉措,。晉城市幫助企業(yè)減免稅務(wù)罰款3400萬(wàn)元。省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)積極解決央企要素配套,、征地拆遷,、手續(xù)辦理等方面訴求。省公安廳調(diào)研53家重點(diǎn)企業(yè)及市公安機(jī)關(guān)央企服務(wù)工作開展情況,，逐條落實(shí),、逐項(xiàng)銷號(hào)。省科技廳支持央企開展科研項(xiàng)目資金達(dá)3000萬(wàn)元,。省稅務(wù)局召開央企駐晉機(jī)構(gòu)座談,，現(xiàn)場(chǎng)解決涉稅實(shí)際問題。省人社廳“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”強(qiáng)化中央駐晉單位用工服務(wù)保障等,，成效明顯,。
面向未來(lái)，山西與央企的合作將邁向更高維度,，不斷深化能源革命,。央企協(xié)同省屬能源企業(yè)強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力我省推動(dòng)煤炭清潔高效利用;培育新質(zhì)生產(chǎn)力：主動(dòng)加入央企牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體,，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)“攻出來(lái)”,、一批攻關(guān)成果“用起來(lái)”、一批優(yōu)勢(shì)技術(shù)產(chǎn)品“強(qiáng)起來(lái)”,，為山西建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐;提升合作能級(jí)：在傳統(tǒng)的煤炭,、電力、化工,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面合作繼續(xù)走深走實(shí)的基礎(chǔ)上,，著力推動(dòng)合作向高端裝備、新能源,、新材料,、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，力爭(zhēng)2025年央企在晉完成投資增長(zhǎng)8%以上,。
從“煤海翻黑浪”到“綠電映青山”,，山西與央企的合作,，不僅是一場(chǎng)資源型經(jīng)濟(jì)的涅槃重生，更是一次國(guó)家戰(zhàn)略與地方創(chuàng)新的深度融合,。在這場(chǎng)變革中,，央企的“頂梁柱”作用與山西的“橋頭堡”使命交織共鳴，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的厚重底蘊(yùn)與新興科技的輕盈躍動(dòng)相得益彰,。當(dāng)三晉大地的轉(zhuǎn)型故事融入中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大敘事,，山西與央企的合奏，正以鏗鏘之力,，奏響高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音,。(記者姚毅)
責(zé)任編輯： 吉政
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