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服務群眾,、為群眾辦事是密切聯系群眾的要義,，那么,，如何解決服務群眾“最后一公里”的問題?襄汾縣鄧莊鎮(zhèn)走出了一條不同尋常的探索之路,。

以群眾需求為出發(fā)點

在黨的群眾路線教育實踐活動中，鄧莊鎮(zhèn)推行了“民事代辦”制度,，鎮(zhèn)政府成立“鎮(zhèn)民事代辦服務中心”,，各村成立“民事代辦工作室”，每個村的代辦員由包村干部,、大學生“村官”和村“兩委”干部擔任,，每周二到村集中受理群眾的民事代辦工作,。

明確民事代辦事項，主要分為三大類：第一類是證照代辦服務類,，主要包括計劃生育項目審批、戶口辦理,、醫(yī)療救助,、低保五保手續(xù)、種糧補貼等;第二類是咨詢服務類,，主要包括法律法規(guī),、政策、科技知識,、市場信息,、人才需求信息等方面咨詢;第三類是公共事業(yè)服務類，主要包括計生服務,、有線電視維護聯系,、弱勢群體生活、健康及委托領取低?？罘?、代收代發(fā)郵件、報刊,、信訪咨詢代理等事項,。

這一制度的實施，使大家做到了下沉和前移,，同時有效解決了群眾辦事來回次數過多,、等待時間過長的問題，進一步方便了群眾,。今年以來,，鄧莊鎮(zhèn)共受理代辦事項580余件，受到群眾的廣泛贊譽和好評,。

同時,，鄧莊鎮(zhèn)廣泛宣傳，讓黨的惠農政策走進千家萬戶,。他們在道路沿線刷寫惠農政策宣傳標語100余條,，發(fā)放宣傳資料萬余份，在各村醒目位置開辟了惠農政策宣傳欄,，同時投資6萬元,，恢復了各村廣播喇叭，設立專門廣播員,，向群眾宣傳農村低保,、五保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、糧食直補等惠農政策,，在全鎮(zhèn)營造惠農政策落實的濃厚氛圍，讓黨的各項惠農政策走進了千家萬戶,，做到了家喻戶曉,、人人皆知。

此外,，為了使惠農政策落實到位,，鎮(zhèn)政府出臺了《惠農資金使用管理辦法》和《惠農資金審計管理辦法》，堅持用制度管人管事;成立由紀委牽頭的督導組,，定期不定期深入各村,、各站所進行專項督查，發(fā)現問題,，立即糾正,，做到公平公正，將一切“曬”在陽光下;堅持惠農資金?？顚Ｓ?，做到了資金、管理,、核算,、檢查“四個到位”;對各項惠農資金的使用全部進行公開，主動接受群眾監(jiān)督,，杜絕了跑,、冒、漏,、滴的現象,。

以群眾滿意為落腳點

在推行“民事代辦”的同時，鄧莊鎮(zhèn)成立了社情民意辦公室,，暢通群眾訴求渠道,。在各村成立了社情民意服務室，包片領導,、包村干部和村“兩委”干部既是民事代辦員,，也是社情民意服務員，不僅要為群眾實實在在辦事,，而且要傾聽群眾呼聲,，收集群眾意見和建議。該鎮(zhèn)村干部統一制作了社情民意日記本,，對每天各村發(fā)生的大小事情進行登記,，上報鎮(zhèn)社情民意辦公室,，等群眾反映的事情解決之后，再到鎮(zhèn)社情民意辦公室進行銷號,。搭建這一平臺后,，群眾上訪反映問題的少了，干部主動下去的多了,，群眾同樣足不出村,，就可以把要表達的訴求、反映的問題,，所提意見建議直接反映給相關人員,，并及時得到反饋,。

鄧莊鎮(zhèn)將鎮(zhèn)領導班子成員和站所負責人的照片,、職務、職責,、電話和鎮(zhèn)社情民意辦公室熱線電話,、電子郵箱在鎮(zhèn)政府門口和各村、各站所,、各企業(yè)的醒目位置全部進行公示,，使辦事的群眾不論在村里還是在鎮(zhèn)上，都可以一目了然地找到哪個事情該誰管,、該誰辦,。對拿不準、不清楚的事情也可以打電話進行咨詢和發(fā)送電子郵件進行詢問,。

為了提高鎮(zhèn)村干部服務群眾的本領,，鄧莊鎮(zhèn)按照實際、實用,、實效的原則,，開辦了“每周一講”，聘請重量級的教授,、專家,，進行專題輔導講座，今年以來,，鄧莊鎮(zhèn)共舉辦了30余場,。除此之外，鎮(zhèn)上還組織鎮(zhèn)村干部赴運城,、侯馬,、洪洞、河津和曲沃等地學習參觀,，拓寬視野,。鎮(zhèn)村干部通過學習,，進一步增加了做好農村工作的信心，素質和水平不斷提高,，真正形成了事事有人問,、有人抓、有人管,、有人干的良好局面,，工作也真真正正得到了群眾的支持擁護。

以責任擔當為前提

在社會轉型時期,，也是矛盾突發(fā)時期,。鄧莊鎮(zhèn)提出“既發(fā)電報，又發(fā)槍炮,，不讓大家拼刺刀,。”化解,、解決安全隱患,，要槍給槍要炮給炮，鼓勵鎮(zhèn)片村干部各守陣地,。

兩年多來,，凡是大家需要支持的，鎮(zhèn)上絕不推托,。在斛冢村一家牛奶廠,，2002年至今破產，其中矛盾很多,，鎮(zhèn)上招來一個大客商,，把村名給改了，村干部協調了幾個月,，終于解開了矛盾,，目前項目正在建設。

遇到重大問題,，主要領導要帶頭到矛盾中去,。不怕矛盾、敢于接觸矛盾是解決矛盾的前提,?？h委、縣政府有一個指導思想,，解決不了的問題你交回來!不怕大家報憂,。給大家一個思想，鎮(zhèn)政府就是大醫(yī)院,，各片,、各村就是衛(wèi)生所,，看不了的病你把病人送來。近3年來,，鄧莊鎮(zhèn)大的矛盾,、群體性矛盾都得到了處理。

面對重大任務,，項目落地過程中,，要敢于接受挑戰(zhàn)，領導帶頭到一線去,。近3年來,，鄧莊鎮(zhèn)征地、流轉土地4千余畝,，沒有一起越級上訪,。濱河東路730畝地，一周時間全部完成,。征地的過程是密切干部和群眾關系的過程,，是化解矛盾,、轉變作風,、樹立政府形象的過程。每次重大任務都是書記鎮(zhèn)長帶頭到一線,，吃住在村,，深入農戶，同百姓交流交心,，切實解決他們的實際問題,。在2012年，為堯京葡萄酒莊征地,，鎮(zhèn)領導,、干部連續(xù)兩年吃住在村，一直工作到大年三十,，并在年后的正月初四就全部到位,，繼續(xù)工作，按時完成了征地任務并通過征地化解了大量矛盾,，解決了許多歷史遺留問題,，為項目的落地和建設打下了堅實的基礎。

在項目落地征地上,，鄧莊鎮(zhèn)黨委副書記,、鎮(zhèn)長馬健總結出“三不三公開”法，即不自作主張,、不獨自行事,、不私下承諾,，公開程序、公開研究,、公開過程,。“工作在大家心里有多重,，大家在我心里就有多重;公事在大家心里有多重,，大家的私事在我心里就有多重;老百姓在大家心里有多重，大家在我心里就有多重,?！彼盍藦V大基層干部，做“為民,、務實,、清廉”的公仆，為經濟發(fā)展和社會進步做出貢獻,，也帶出了一支能聽從號令,、能打硬仗的隊伍。(記者 段小婷)