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作者：中國(guó)信息通信研究院高級(jí)工程師 郭華明

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人民群眾福祉的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記作出了重要論斷：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”,。深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼,，驅(qū)動(dòng)之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn),，統(tǒng)一實(shí)施,。”

一,、我國(guó)已成網(wǎng)絡(luò)大國(guó),，但離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)還有距離

1994年的4月20日，通過(guò)一條64K的國(guó)際專(zhuān)線,，我國(guó)首次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),。22年來(lái),我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量迅速增加、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成就斐然,。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億,，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占92.5%,；國(guó)內(nèi)域名總數(shù)3698萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近454萬(wàn)家,。根據(jù)市值排名,，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有4家。截止2015年底,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.13億,，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%,，電子商務(wù)交易規(guī)模突破18萬(wàn)億元,。被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)女皇”的凱鵬華盈（KPCB）合伙人瑪麗·米克在2016年度《互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)》報(bào)告中認(rèn)為，中國(guó)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖,?！熬W(wǎng)絡(luò)大國(guó)”的稱(chēng)號(hào)實(shí)至名歸。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐步顯現(xiàn),。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序,、拒絕服務(wù)攻擊,、安全漏洞、網(wǎng)頁(yè)仿冒,、網(wǎng)頁(yè)篡改等網(wǎng)絡(luò)安全事件多有發(fā)生,，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、域名系統(tǒng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等我國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施依然面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn),。據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》,，2015年共發(fā)現(xiàn)10.5萬(wàn)余個(gè)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端，控制了我國(guó)境內(nèi)1978萬(wàn)余臺(tái)主機(jī),；通過(guò)自主捕獲和廠商交換獲得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數(shù)量近148萬(wàn)個(gè),，較2014年增長(zhǎng)55.3%，主要針對(duì)安卓平臺(tái),；2015年前三季度,，攻擊流量在1Gbit/s以上的DDoS攻擊次數(shù)近38萬(wàn)次,，日均攻擊次數(shù)達(dá)到1491次,。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元,，離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有一定差距,。

二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日漸復(fù)雜,，原有管理體制亟待更新完善。2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立,，中共中央總書(shū)記習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng),，體現(xiàn)了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志,，更顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全,、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展上的決心,。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略邁出的重要一步,，標(biāo)志著我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)作為是二十世紀(jì)人類(lèi)最大的發(fā)明,，已經(jīng)融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,。而它的魔力才剛剛露出冰山一角，它將給世界帶來(lái)更大,、更徹底的變化,，甚至有人說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)有改變一切的力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活,、生產(chǎn),、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用?！闭腔谖磥?lái)發(fā)展戰(zhàn)略考慮的高度,，2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中提出,，從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)列為國(guó)家戰(zhàn)略,；十八屆五中全會(huì)又建議將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略體系之中,。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，成為黨和國(guó)家在信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛和民族振興的重大決策部署,。

三,、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)需要“兩翼”和“雙輪”均衡發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)猶如時(shí)代之“雄鷹”和“列車(chē)”，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化便是其“一體之兩翼”和“驅(qū)動(dòng)之雙輪”,。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),，既要解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，也要推動(dòng)信息化發(fā)展,，讓這“兩翼”和“雙輪”均衡發(fā)展,，為國(guó)家早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全,。隨著信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題越來(lái)越突出，網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展,。網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時(shí)有發(fā)生,，網(wǎng)上黃賭毒,、暴力恐怖以及網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息屢禁不止，嚴(yán)重危害國(guó)家安全,、損害人民利益,。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，首先要把好“安全關(guān)”,，守好“底線”,，打好這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。要警惕那些直接進(jìn)行看得見(jiàn)的破壞的“黑客”,，更要警惕那些進(jìn)行著看不見(jiàn)的破壞但影響更為惡劣的“黑手”,，不僅要守護(hù)個(gè)人的信息安全、財(cái)產(chǎn)安全,，更要捍衛(wèi)國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全,，甚至是國(guó)家主權(quán)和政治安全。以安全保發(fā)展,，建久安之勢(shì),、成長(zhǎng)治之業(yè)。

做好網(wǎng)絡(luò)安全工作不是某個(gè)機(jī)構(gòu),、某個(gè)部門(mén)的事,，需要全社會(huì)的參與。這需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,、宏觀規(guī)劃和重大政策,；立足全球化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，統(tǒng)籌補(bǔ)齊在基礎(chǔ)設(shè)施,、法治環(huán)境,、人才支撐、國(guó)際治理等方面的短板,；創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量,，綜合治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài),；加快制定急需的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，解決核心技術(shù),，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和普及教育,，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源能力，加大對(duì)黑色產(chǎn)業(yè)的打擊力度,。

沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化,。信息技術(shù)日新月異，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。信息已經(jīng)成為像水,、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施一樣的生活必需品，信息化發(fā)展正逐步演進(jìn)成一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革,，不僅改變了人們的交流方式和生活方式,，也深刻影響著國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、軍事等領(lǐng)域,。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，需要將信息化貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終,，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能,。

大力發(fā)展信息化，需要宏觀謀略與微觀實(shí)踐相結(jié)合,。要落實(shí)好《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線,，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，著力增強(qiáng)國(guó)家信息化發(fā)展能力,，提高信息化應(yīng)用水平,，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，要求把創(chuàng)新發(fā)展作為應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),；最大程度發(fā)揮信息化的驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)新興業(yè)態(tài)向更廣范圍,、更寬領(lǐng)域拓展,；切實(shí)防范、控制和化解信息化進(jìn)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),，以安全保發(fā)展,，以發(fā)展促安全，讓信息化造福社會(huì),、造福人民,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定了信息化的發(fā)展水平,。這要求加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升信息采集、處理,、傳播,、利用、安全能力,，更好惠及民生,。要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略,，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題,。要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體,。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù),，有過(guò)硬的技術(shù),；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化,；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施,，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍,；要積極開(kāi)展雙邊,、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn),，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及,、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn),。

中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是“網(wǎng)絡(luò)安全”與“信息化”兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略,。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),，既要解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，也要加快發(fā)展信息化,，讓這“網(wǎng)絡(luò)安全”與“信息化”協(xié)調(diào)一致,，同步前進(jìn)，為“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”保駕護(hù)航,。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展,，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。