近日,習(xí)近平主席在參加慶祝香港回歸祖國20周年系列活動時,為在香港更好落實“一國兩制”發(fā)表了系列重要講話,。
他追昔撫今,感慨香江之濱的滄桑巨變,;面向未來,為維持香港的繁榮穩(wěn)定指明方向,。講話立足香港的實情,心懷香港人民的利益,,肯定成就,、直面問題,思想深邃,、用情至深,,贏得了香港和全國人民的高度認(rèn)同,激起了全世界人民的高度關(guān)注,,表達(dá)了中國人民在香港堅定不移,、全面準(zhǔn)確地貫徹“一國兩制”的信心與決心。
特別是習(xí)近平主席為今后在香港更好落實“一國兩制”談的四點意見,,為準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系提供了基本遵循,。
要準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,就要準(zhǔn)確把握主權(quán)與治權(quán)的關(guān)系,。
主權(quán)是一個現(xiàn)代民族國家存在的基本條件和標(biāo)志,,沒有主權(quán)和對主權(quán)的維護就沒有現(xiàn)代民族國家的產(chǎn)生和存續(xù)。主權(quán)是治權(quán)的前提與來源,,治權(quán)是主權(quán)的支撐和體現(xiàn),。沒有主權(quán),就沒有治權(quán),;沒有治權(quán),,主權(quán)也無以支撐和無從體現(xiàn)。120多年前,,中國因國力貧弱而喪失了對香港的主權(quán),,同時也就失去了對香港的治權(quán);1997年7月1日,,中國對香港恢復(fù)行使主權(quán),,自然也就恢復(fù)了對香港的治權(quán)。當(dāng)然,,香港回歸祖國后,,為了維護香港的繁榮穩(wěn)定,,國家決定在恢復(fù)行使主權(quán)的同時,將香港的治權(quán)交由香港人民行使,,實現(xiàn)港人治港,、高度自治。但是,,主權(quán)是不可讓渡,、不可分割的,香港人民享有香港治權(quán)并不意味著他們可以獨享主權(quán),,相反地,,他們在行使治權(quán)時必須支撐和體現(xiàn)國家對香港的主權(quán)。
要準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,,就要準(zhǔn)確把握憲法與基本法的關(guān)系,。
一個國家只能有一部憲法,在同一個國家決不能存在憲法的“法外飛地”,。中華人民共和國憲法的每一個條款在香港和內(nèi)地都同樣適用,,香港和內(nèi)地公民平等地享有憲法賦予的權(quán)利、平等地承擔(dān)憲法規(guī)定的義務(wù),。在任何情況下,,香港人民都應(yīng)該充分認(rèn)識到,中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ),。憲法是國家根本大法,,是全國各族人民共同意志的體現(xiàn),是特別行政區(qū)制度的法律淵源,,基本法正是根據(jù)憲法制定的基本法律,,憲法與基本法的關(guān)系是上位法與下位法的關(guān)系。因此,,在貫徹落實基本法的過程中,,絕不容許有僭越憲法的行為,這是維護香港法治的應(yīng)有之義,,也是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義,。
要準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系,就要準(zhǔn)確把握發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,。
香港背靠祖國,、面向世界,長期保持著國際金融,、航運,、貿(mào)易中心地位,有著許多有利發(fā)展條件和獨特競爭優(yōu)勢,,利用這些既有的條件和優(yōu)勢來趁國家發(fā)展之勢,、趁世界發(fā)展之勢,,充分釋放“一國兩制”的制度紅利,推動香港的持續(xù)發(fā)展,,這是關(guān)及香港人民現(xiàn)實福祉的頭等大事,。誠然,謀求香港的發(fā)展,,必須首先維持香港的穩(wěn)定,。不發(fā)展就難穩(wěn)定,不穩(wěn)定就難發(fā)展,,發(fā)展會催生穩(wěn)定,,穩(wěn)定會助力發(fā)展,這些都是被人類社會發(fā)展史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律,。當(dāng)前,,“一國兩制”在香港的實踐遇到一些新情況新問題,從根本上講,,就是一個發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系問題。香港人民一定要在“一國兩制”的制度框架下,,走通一條以發(fā)展謀穩(wěn)定,、以穩(wěn)定促發(fā)展的道路,要充分認(rèn)識到,,任何以犧牲發(fā)展來謀穩(wěn)定,、以犧牲穩(wěn)定來謀發(fā)展的道路都走不通的。
準(zhǔn)確把握主權(quán)與治權(quán)的關(guān)系,、憲法與基本法的關(guān)系,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,是準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”關(guān)系的基本內(nèi)涵,。
維持香港長治久安不僅是香港人民的根本利益所在,,也是中華民族整體利益不可或缺的組成部分,沒有香港人民根本利益的實現(xiàn)就沒有中華民族整體利益的實現(xiàn),,也就沒有完整意義的中華民族復(fù)興,。正因為如此,香港人民,、全國人民定當(dāng)明確立場,、形成共識,在“一國”的前提下更好地發(fā)揮“兩制”的作用:做到既鞏固主權(quán),,又運用好治權(quán),;既遵守憲法,又執(zhí)行好基本法,;既能謀求發(fā)展,,又能維護穩(wěn)定,。
正如習(xí)近平主席所指出的,要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異,、維護中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán),、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結(jié)合起來,任何時候都不能偏廢,。只有這樣,,“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
責(zé)任編輯:張康