多邊合作再上新臺(tái)階
——值得期待的上合組織阿斯塔納峰會(huì)
作者:孫壯志,,系中國(guó)社科院上合組織研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員
上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議即將在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行,。由于今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年,、《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》簽署10周年,此次阿斯塔納峰會(huì)之后中國(guó)又將接任上海合作組織輪值主席國(guó),,因此會(huì)議達(dá)成的共識(shí)和做出的規(guī)劃將會(huì)受到廣泛關(guān)注,,產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
理念最新的多邊合作機(jī)制
上合組織誕生于21世紀(jì)初年,,是在非常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的,。不同于世界上其他區(qū)域機(jī)制,剛剛成立的上合組織發(fā)展的基礎(chǔ)非常薄弱,,成員國(guó)無(wú)論是相互間的貿(mào)易,、投資、安全,、人文合作都沒(méi)有達(dá)到很高的水平,。
短短16年,上合組織迅速成長(zhǎng)為世界上最具影響力和號(hào)召力的新型多邊組織,,雙邊關(guān)系也借助地區(qū)合作很快達(dá)到歷史上最好的水平,。
除了領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)具慧眼的政治決斷、綿延千年的友好傳統(tǒng),、相互接壤的地緣優(yōu)勢(shì)外,,上合組織的成功,依靠的是徹底摒棄冷戰(zhàn)思維,、尋求互利共贏的全新合作理念,,最具代表性的就是中國(guó)總結(jié)提出的“上海精神”及新安全觀、新合作觀,,成為引領(lǐng)上合組織發(fā)展的靈魂和原則,。
成果最實(shí)的區(qū)域合作組織
16年來(lái)上合組織啟動(dòng)了多層次的會(huì)晤和工作機(jī)制,成立了秘書(shū)處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)等常設(shè)機(jī)構(gòu),;簽署了憲章,、睦鄰友好條約、打擊“三股勢(shì)力”的《上海公約》,、《反恐怖主義公約》,,禁毒協(xié)定、教育,、科技,、文化合作協(xié)定,多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要等政府間文件,奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),;在政治,、經(jīng)濟(jì)、安全,、人文等領(lǐng)域確定了優(yōu)先的合作方向,。
多邊合作的“實(shí)”主要體現(xiàn)在:首先是尊重成員國(guó)的實(shí)際利益訴求,充分體現(xiàn)大小國(guó)家一律平等的原則,;其次是具體合作量力而行,,多邊和雙邊相結(jié)合,,制定的目標(biāo)符合地區(qū)實(shí)際情況,;再次是注重多邊文件的落實(shí),既有長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,,也有年度的落實(shí)措施計(jì)劃,;最后是爭(zhēng)取盡快取得一些實(shí)際成果,切實(shí)維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定,,促進(jìn)共同發(fā)展,。
潛力最大的地區(qū)合作平臺(tái)
此次阿斯塔納峰會(huì)是在特殊背景下召開(kāi)的:多數(shù)上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,;大國(guó)關(guān)系和國(guó)際格局進(jìn)入深刻調(diào)整的新階段,,地緣政治形勢(shì)發(fā)生新變化;地區(qū)安全環(huán)境趨于惡化,,上合組織周邊的恐怖主義挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,。同時(shí),峰會(huì)對(duì)上合組織的未來(lái)發(fā)展又具有特殊意義:首次完成擴(kuò)員進(jìn)程,,印度,、巴基斯坦成為正式成員;將簽署《反極端主義公約》等文件,;中國(guó)即將接任輪值主席國(guó),,對(duì)上合組織的下一步發(fā)展提出自己的新倡議。
應(yīng)該說(shuō),,成員國(guó)的增多不僅使上合組織的人口,、面積、經(jīng)濟(jì)總量大幅增加,,使該組織當(dāng)之無(wú)愧地成為世界上“體量”最大的區(qū)域組織,,而且給多邊合作帶來(lái)新契機(jī)。
更為重要的是,,隨著中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)全面開(kāi)花,,對(duì)上合組織的發(fā)展起到了積極的支撐作用,兩大平臺(tái)相互促進(jìn),,借助互聯(lián)互通,、交通,、金融、能源,、產(chǎn)能,、農(nóng)業(yè)、金融等方面的合作和多個(gè)融資機(jī)制的建立,,上合組織的經(jīng)貿(mào)與人文合作將注入更多的活力,,推動(dòng)多邊合作再上一個(gè)新臺(tái)階。
責(zé)任編輯:張茜