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今年是《上海合作組織憲章》簽署15周年,，也是《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》簽署10周年,。在成員國(guó)共同努力下，上合組織已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)有著先進(jìn)合作理念和重要國(guó)際影響的地區(qū)合作組織,，為促進(jìn)地區(qū)的和平與發(fā)展發(fā)揮著重要作用,。即將舉行的阿斯塔納峰會(huì)將完成印度、巴基斯坦加入程序,。上合組織將成為世界上人口最多,、面積最大的地區(qū)合作組織，迎來前所未有的發(fā)展空間與合作潛力

上合組織成員國(guó)積極參與,，見證了“一帶一路”從倡議到建設(shè),、從愿景到收獲、從落地到生根的偉大實(shí)踐,。圖為2月5日,，一列來自哈薩克斯坦裝載有720噸小麥的火車駛?cè)胫泄B云港物流中轉(zhuǎn)基地。 　　新華社發(fā)

5月22日是上海合作組織秘書處開放日,，50余名中外學(xué)生參觀秘書處,。 　　資料圖片

6月5日，在哈薩克斯坦上合組織國(guó)家協(xié)調(diào)員阿·卓·阿畢舍夫的主持下,，上合組織成員國(guó)國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)閉幕會(huì)議在阿斯塔納召開,。 　　資料圖片

　　關(guān)貴海（北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、中國(guó)上海合作組織研究中心常務(wù)理事）

　　韓旭東（國(guó)防大學(xué)教授）

　　哈?！べZ韋德（巴基斯坦國(guó)立科技大學(xué)中國(guó)研究中心主任）

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金（哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所首席研究員）

　　狄伯杰（印度尼赫魯大學(xué)中國(guó)與東南亞研究中心教授）

　　亞歷山大·伊薩耶夫（俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級(jí)研究員）

　　組織建設(shè)成就斐然

　　關(guān)貴海：上合組織的機(jī)制建設(shè)成就斐然,。除秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)發(fā)揮著常設(shè)機(jī)制的協(xié)調(diào)、組織和聯(lián)絡(luò)功能外,，成員國(guó)之間現(xiàn)有定期舉行的元首理事會(huì),、政府首腦會(huì)晤機(jī)制，還有涵蓋議會(huì),、安全,、司法、人文等諸多領(lǐng)域的多邊合作機(jī)制,，并通過了組織憲章,、涉及成員國(guó)睦鄰友好關(guān)系準(zhǔn)則、接收新成員程序等議題的規(guī)范性文件,，是注重建章立制的國(guó)際組織,。

　　韓旭東：上海合作組織機(jī)制不斷得到完善，成為當(dāng)今世界最具生命力的地區(qū)性國(guó)際組織之一,。上合組織框架內(nèi)的聯(lián)合軍事演習(xí)最值得注目,，自2005年開始，上海合作組織舉行的年度聯(lián)合軍事演習(xí)，至今已經(jīng)取得重要的國(guó)際影響,，對(duì)于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮出了重要的作用,。

　　哈桑·賈韋德：上合組織作為一個(gè)卓有成效的重要區(qū)域組織,，建立16年來,，得到了不斷發(fā)展完善，反映了該組織建立基礎(chǔ)原則的成功,，也體現(xiàn)了該組織成員國(guó)的堅(jiān)定承諾,。上合組織預(yù)示著歐亞地區(qū)一個(gè)新時(shí)代的曙光，將有助于確保相關(guān)國(guó)家遠(yuǎn)離緊張,、危機(jī)和沖突的模式,，迎來和平、和解,、互利合作的光明未來,。

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金：上合組織是鞏固成員國(guó)加強(qiáng)睦鄰友好、增進(jìn)相互理解的重要平臺(tái),。本輪峰會(huì)期間,，哈薩克斯坦愿同中方就簡(jiǎn)化簽證程序、促進(jìn)兩國(guó)人文交流展開磋商,。

　　狄伯杰：印度和巴基斯坦將于6月8日在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十七次會(huì)議上正式成為其成員國(guó),。16年來，上合組織在各領(lǐng)域合作取得豐碩成果,，睦鄰友好和互利共贏深入人心,，在促進(jìn)地區(qū)繁榮與穩(wěn)定方面的作用日益突出。除了印度和巴基斯坦加入該組織外,，各成員國(guó)正著手落實(shí)《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》,，加緊制定《上合組織反極端主義公約》和《上合組織成員國(guó)禁毒戰(zhàn)略》等文件，積極探討促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的思路和舉措,，不斷合理完善組織內(nèi)部建設(shè),，組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　亞歷山大·伊薩耶夫：上合組織討論的議題覆蓋廣泛,，包括安全領(lǐng)域,，如反恐及打擊跨國(guó)有組織犯罪等。上合組織已經(jīng)形成了相當(dāng)完備的體系,。毫無疑問上合組織已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的有影響力的組織,，它的地位不斷上升,，同時(shí)其成員國(guó)數(shù)量也將不斷增加,。

　　高效打擊“三股勢(shì)力”

　　關(guān)貴海：當(dāng)前，上合組織工作重點(diǎn)之一是提高安全合作效率，更精準(zhǔn),、高效地打擊“三股勢(shì)力”,。近期，國(guó)際恐怖主義武裝制造的恐怖活動(dòng)日益頻繁,，加大了各成員國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn),，因此，上合組織如何能更有行動(dòng)力,、震懾力,，就顯得相當(dāng)緊迫。

　　韓旭東：隨著印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國(guó),，這一組織得到擴(kuò)大,。同時(shí)，這一組織也將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。這里的“機(jī)遇”表現(xiàn)在多個(gè)方面,，如可以更好地協(xié)調(diào)對(duì)“三股勢(shì)力”的打擊，可以更好地協(xié)調(diào)有關(guān)政策與策略來維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定,，可以更好地應(yīng)對(duì)國(guó)與國(guó)之間存在的矛盾與分歧等,。同時(shí)，新的挑戰(zhàn)將增多,，如隨著成員國(guó)的增多,，在解決某些問題時(shí)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一行動(dòng)將會(huì)面臨更多的利益沖突，解決不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)矛盾,；各成員國(guó)之間或因?qū)Α叭蓜?shì)力”的認(rèn)識(shí)與看法不同而產(chǎn)生分歧與矛盾等,。我們說，做任何事情都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的,。只要各成員國(guó)以赤誠(chéng)之心,，出于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定這一目的，任何挑戰(zhàn)都是可以應(yīng)對(duì)的,，機(jī)遇也是可以抓住的,。

　　哈桑·賈韋德：上合組織如今即將成為一個(gè)包括巴基斯坦和印度在內(nèi)的更大“家庭”,，該組織對(duì)歐亞地區(qū)人們及其子孫后代而言,，是一個(gè)巨大的希望。該組織將成為世界和平,、繁榮,、穩(wěn)定、和諧與安全的先決條件,。巴基斯坦是一個(gè)多元文明并存的國(guó)家,，能夠成為實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)繁榮及和平與安全時(shí)代完全融合夢(mèng)想的一個(gè)關(guān)鍵所在,，上合組織為巴基斯坦提供了一個(gè)天然平臺(tái)。上合組織即將啟動(dòng)的擴(kuò)員,，開創(chuàng)了本地區(qū)互利共贏,、攜手合作的新時(shí)代。這將消除過去數(shù)十年來,，域外勢(shì)力及其代理人在本地區(qū)內(nèi)部制造的消極和不穩(wěn)定影響,，并將廣泛造福域內(nèi)各國(guó)民眾。

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金：必須加強(qiáng)成員國(guó)之間,，以及上合組織與其他國(guó)際組織之間的合作,，共同打擊本地區(qū)的極端主義和恐怖主義，密切監(jiān)控“伊斯蘭國(guó)”等極端恐怖組織在本地區(qū)招募成員的行為,，防止極端思想對(duì)本地區(qū)的滲透,。中亞決不能成為宗教極端主義和恐怖主義襲擊及滲透的目標(biāo)和策源地。

　　狄伯杰：自2001年以來,，更加精準(zhǔn),、高效打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義是上海合作組織的主要使命,。2004年塔什干峰會(huì)期間,，該組織在塔什干成立了一個(gè)區(qū)域性的反恐怖主義機(jī)構(gòu)，加大組織內(nèi)部在反恐上的協(xié)調(diào),。各成員國(guó)在該機(jī)構(gòu)內(nèi)共享情報(bào),，共同打擊恐怖主義和分享作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。這些都是印度需要借鑒和參與的,。目前阿富汗局勢(shì)在惡化,，“伊斯蘭國(guó)”在該地區(qū)活動(dòng)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，塔利班走向不確定,，這些都在危及該地區(qū)的和平與穩(wěn)定,。印巴的加入能進(jìn)一步加強(qiáng)該組織的安全合作，維護(hù)好各自的政權(quán)和國(guó)土安全,，促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定,。

　　經(jīng)貿(mào)促進(jìn)民心相通 

　　韓旭東：上海合作組織奉行不結(jié)盟、不針對(duì)其他國(guó)家和組織,、堅(jiān)持對(duì)外開放的原則,，積極開展國(guó)際對(duì)話交流與合作。從“和平,、合作,、開放”這一宗旨就可以看出，上海合作組織是一個(gè)不結(jié)盟,、非對(duì)抗,、非軍事組織,，通過對(duì)話交流與合作，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,、維護(hù)地區(qū)安全，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,。這一組織自組建起就受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,。成員國(guó)和觀察員國(guó)數(shù)量的不斷增多，證明這一組織是具有生命力的,，也是受到歡迎的,。在上海合作組織發(fā)展過程中，上海合作組織各成員國(guó)應(yīng)該積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì),，高舉貿(mào)易自由化,、便利化這一大旗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,，有效抵御經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn),，穩(wěn)步提升成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；同時(shí),，為了穩(wěn)定健康發(fā)展,，還應(yīng)該加大成員國(guó)的人文交流，使民心相通,，實(shí)現(xiàn)打通發(fā)展中的“軟壁壘”,，消除共同發(fā)展中的“軟障礙”，加速推進(jìn)成員國(guó)的共同發(fā)展,，共同繁榮,。

　　哈桑·賈韋德：巴基斯坦人民感謝中國(guó)人民一貫堅(jiān)定不移地支持巴基斯坦加入上合組織,。巴基斯坦同所有上合組織成員國(guó)都有外交關(guān)系,，并將與上合組織成員國(guó)分享自己的經(jīng)驗(yàn)，以及在國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興方面的優(yōu)勢(shì),，踐行《上合組織憲章》的宗旨和原則,。為了確保所有成員國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，各國(guó)需要化解“矛盾”,，積極攜手開展切實(shí)行動(dòng),。上合組織的成功勢(shì)必將吸引周邊及其他地區(qū)有影響力的國(guó)家，進(jìn)而發(fā)展成為世界上最重要的區(qū)域組織,。因此,，成員國(guó)有必要利用各國(guó)“最好的思想和資源”，來服務(wù)于上合組織的目標(biāo)和理想,。相信上合組織的發(fā)展和完善,，定將更好地維護(hù)區(qū)域及國(guó)際安全,、和平與穩(wěn)定，更好地推動(dòng)區(qū)域及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　康斯坦丁·利沃維奇·瑟羅耶日金：作為上合組織成員國(guó),，哈薩克斯坦最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)與人文合作，目前首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對(duì)接,，這也是中哈合作最重要的方向,。

　　狄伯杰：貿(mào)易和互聯(lián)互通仍然是維護(hù)本地區(qū)安全的最好辦法，這比外部干預(yù)效果要好,，能夠使國(guó)家站穩(wěn)腳跟?，F(xiàn)在該地區(qū)有了“一帶一路”倡議，各成員國(guó)之間需要摒棄分歧,，按著上述路徑實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展,。就外部環(huán)境而言，面對(duì)全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,、地區(qū)安全局勢(shì)日趨嚴(yán)峻的形勢(shì),，擴(kuò)員后的上合組織應(yīng)把握時(shí)代潮流、高舉支持貿(mào)易自由化,、便利化旗幟,、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)人文交流,。

　　加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)溝通

　　關(guān)貴海：上合組織是致力于開放,、合作、互利,、共贏的組織,。面對(duì)保護(hù)主義抬頭，上合組織需把握時(shí)代潮流,，高舉貿(mào)易自由化,、便利化旗幟，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。令人欣慰的是,，中國(guó)提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議越來越受到上合組織成員國(guó)認(rèn)可和重視，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟同中國(guó)簽署與“一帶一路”對(duì)接文件,、上合組織成員國(guó)積極參與剛剛成功舉辦的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,，就是力證。當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮上合組織框架內(nèi)多邊經(jīng)濟(jì)合作潛力,，進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作和互聯(lián)互通,，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而從根本上鏟除三股勢(shì)力滋生的社會(huì)土壤,。

　　隨著新成員國(guó)加入,，上合組織將成為世界上人口最多,、面積最大的區(qū)域性合作組織，加強(qiáng)與其他國(guó)際組織各種形式的協(xié)調(diào),、溝通,、對(duì)話、交流與合作,，是應(yīng)有之義,。迄今，上合組織已與聯(lián)合國(guó),、東盟,、獨(dú)聯(lián)體建立了正式聯(lián)系,。2004年12月,，上合組織獲得聯(lián)大觀察員地位。在上海精神的引領(lǐng)下,，在各成員國(guó)政府和民眾的共同努力下,，上合組織必將為歐亞大陸帶來和平、穩(wěn)定和繁榮,。

　　韓旭東：自2001年成立至今,，上海合作組織已經(jīng)成為當(dāng)今世界具有重要影響力的新型區(qū)域合作組織，為促進(jìn)地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,。如今,，上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)領(lǐng)土總面積占全球陸地總面積的1/4,，人口接近世界總?cè)丝诘囊话搿?/p>

　　目前,，聯(lián)合國(guó)、獨(dú)聯(lián)體,、歐亞共同體和集體安全條約組織的負(fù)責(zé)人都參加了上海合作組織的峰會(huì),，對(duì)擴(kuò)大上海合作組織的國(guó)際影響力產(chǎn)生了積極作用。隨著印度和巴基斯坦兩國(guó)由觀察員國(guó)正式成為成員國(guó),，上海合作組織必將會(huì)產(chǎn)生更大的國(guó)際影響力,。同時(shí)，上海合作組織應(yīng)該加大同其他國(guó)際組織的協(xié)調(diào)與溝通,，對(duì)促進(jìn)地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展發(fā)揮出更大的作用,，還應(yīng)該從這樣幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大參加上海合作組織峰會(huì)活動(dòng)的其他國(guó)際組織負(fù)責(zé)人的規(guī)模，使更多的組織了解上合組織,、認(rèn)識(shí)上合組織,；二是推動(dòng)上海合作組織與其他國(guó)際組織共同組織活動(dòng)，通過“活動(dòng)”擴(kuò)大上海合作組織的國(guó)際影響力,；三是派出人員積極參加其他國(guó)際組織的活動(dòng),，加強(qiáng)與其他國(guó)際組織的聯(lián)系,；四是建立聯(lián)系機(jī)制，保持溝通渠道的暢通,，信息的及時(shí)溝通等,；五是隨著形勢(shì)的發(fā)展，主動(dòng)探索與其他國(guó)際組織進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通的新方法,、新樣式,。

　　哈桑·賈韋德：國(guó)家之間存在一定分歧是正常的,，正如人類社會(huì)中的核心單位,，即家庭一樣。各國(guó)傳承并借鑒不同的歷史經(jīng)驗(yàn),、文化遺產(chǎn),、政治思想、經(jīng)濟(jì)利益,、戰(zhàn)略面貌,、愿景和夢(mèng)想等，產(chǎn)生差異和分歧是自然現(xiàn)象,。各國(guó)的外交政策不斷發(fā)展,，以應(yīng)對(duì)其內(nèi)外面臨的機(jī)遇和變革，這一發(fā)展將永遠(yuǎn)不會(huì)止步,。當(dāng)今世界轉(zhuǎn)型的規(guī)模和模式,，已經(jīng)超越了前一代人類的理解范疇，不僅在技術(shù)領(lǐng)域,，還體現(xiàn)在社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域。我們見證的是由新的地緣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)主導(dǎo)的全球化浪潮,。與中國(guó)及上合組織其他成員國(guó)一樣,，巴基斯坦認(rèn)為，對(duì)話為解決爭(zhēng)端提供了唯一途徑,，同時(shí)還要基于公認(rèn)的國(guó)際法原則,，公正、平等,、互不干涉,、和平共處和主權(quán)獨(dú)立等原則來指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系。

　?。ū緢?bào)記者牛瑞飛,、徐偉、周翰博、苑基榮張曉東采訪整理）

　　近五次上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)及成果（鏈接）

　　第十六次會(huì)議,，2016年6月,，烏茲別克斯坦塔什干

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《上海合作組織成立十五周年塔什干宣言》，此次峰會(huì)也通過了印度和巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄,。

　　第十五次會(huì)議,，2015年7月， 俄羅斯烏法

　　成員國(guó)元首共同簽署并發(fā)表了《烏法宣言》,，批準(zhǔn)包括《上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》在內(nèi)的一系列文件,，簽署《上合組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，通過關(guān)于啟動(dòng)接收印度,、巴基斯坦加入上合組織程序等決議,，發(fā)表成員國(guó)元首關(guān)于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的聲明、關(guān)于應(yīng)對(duì)毒品問題的聲明以及會(huì)議《新聞公報(bào)》,。

　　第十四次會(huì)議,，2014年9月，塔吉克斯坦杜尚別

　　成員國(guó)元首簽署并發(fā)表了《杜尚別宣言》,，簽署了《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》,，批準(zhǔn)《給予上海合作組織成員國(guó)地位程序》和《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄范本》修訂案,。

　　第十三次會(huì)議,，2013年9月，吉爾吉斯斯坦比什凱克

　　與會(huì)元首共同簽署并發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首比什凱克宣言》,。會(huì)議批準(zhǔn)《〈上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2013—2017）》,。

　　第十二次會(huì)議，2012年6月,，中國(guó)北京

　　與會(huì)元首就深化成員國(guó)友好合作以及重大國(guó)際和地區(qū)問題深入交換意見,，并對(duì)上海合作組織未來發(fā)展作出規(guī)劃，達(dá)成新的重要共識(shí),。成員國(guó)元首簽署了《上海合作組織成員國(guó)元首關(guān)于構(gòu)建持久和平,、共同繁榮地區(qū)的宣言》等10個(gè)文件。上合組織成員國(guó)元首一致同意接收阿富汗為上合組織觀察員國(guó),、土耳其為上合組織對(duì)話伙伴國(guó),。

　　（牛瑞飛整理）

　　制圖：沈亦伶