市民在長沙湘江西岸騎行，藍天,、白云,、城市與人構成一幅美麗的畫卷。(資料照片)湖南日報記者 郭立亮 攝
湖南日報·華聲在線記者 張尚武 鄧晶琎 劉勇
又是一年春天,，開啟新時代的約會,。
在北京舉行的全國兩會，正凝聚起萬眾一心的磅礴力量,，激蕩出昂揚的奮斗強音,。
兩年前的3月，習近平總書記對湖南人民的殷殷囑托言猶在耳。
2016年3月8日上午,，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團分組審議,，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展“把脈定向”，為湖南工作指點擘畫——
“要創(chuàng)造性開展工作,，著力推進供給側結構性改革,，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化,，讓廣大人民群眾有更多獲得感,。”
牢記囑托,，砥礪奮進,。兩年來，省委,、省政府始終圍繞“三個著力”,，突出發(fā)展產業(yè)、轉型升級,，團結帶領全省人民鼓起逢山開路,、遇水架橋的闖勁，保持滴水穿石的韌勁,，擼起袖子加油干,，在新時代的偉大征程中交出了一份精彩新答卷。
著力推動供給側結構性改革,，激蕩產業(yè)新活力
春節(jié)前,，湖南最大省屬國企——華菱集團的上市公司華菱鋼鐵，向深交所提交了撤銷公司股票交易退市風險警示的申請,。
據(jù)華菱鋼鐵2017年年報,，公司實現(xiàn)營收765.11億元，同比增長53.6%;實現(xiàn)凈利潤52.96億元,，較歷史最優(yōu)水平增長157%,。
從連續(xù)虧損到扭虧為盈——華菱集團將這一“翻身仗”歸功于著力推進供給側結構性改革。
“推進供給側結構性改革,，對生產企業(yè)而言,，就是要優(yōu)化產品結構，滿足市場需求,?！比A菱集團董事長曹志強介紹，近年來,，企業(yè)從供給側發(fā)力,，深度調整產品結構,，跨出從優(yōu)鋼向特鋼轉型升級步伐，從“不賺錢”市場撤退,，搶占“高利潤”市場高地,。
2016年8月，曾年產鋼錠50萬噸卻背負高額負債的“僵尸企業(yè)”——華菱旗下中冶湘重被關停,，標志著湖南2016年鋼鐵去產能任務提前完成,。
結構層級低的大路貨強制“落幕”，高精尖產品登臺“唱主角”,。目前,，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司生產的高端汽車用鋼板，已通過福特,、大眾,、沃爾沃等國際知名汽車廠家認證，并獲得市場認可;華菱湘鋼去年躋身核電一級鋼板供應商行列,，并首次實現(xiàn)核電鋼出口,。
與此同時，“快刀斬亂麻”減員增效,。華菱兩年精簡崗位用工1萬多人,，剝離輔業(yè)、移交社會職能,，勞動生產率提升了30%以上,。
華菱的破繭重生之路，是湖南著力推動供給側結構性改革,，加快產業(yè)轉型升級的一個生動寫照,。
兩年來，湖南鋼鐵,、煤炭,、房地產、金融等領域以“三去一降一補”為重點,，著力在“破”“立”“降”上下功夫,，把供給側結構性改革推向深入，不斷提高供給質量和效益,。
去產能,，政府揮動“有形之手”。2017年,，全省取締“地條鋼”生產企業(yè)12家,，化解煤炭落后產能350萬噸以上,，分別關閉退出危險化學品和煙花爆竹企業(yè)134家,、294家。全省原煤、生鐵,、鐵合金,、十種有色金屬同比分別減產26.1%、0.1%,、11.4%和5.2%,。
去庫存，堅持“房子是用來住的,，不是用來炒的”,，把拓需求與控供給、去庫存與促進人口城鎮(zhèn)化相結合,。2017年底,，全省商品房待售面積下降31%，連續(xù)兩年減少,。
去杠桿,，注重增量控制和存量化解相結合，有序推進市場化法治化債轉股,。2017年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為50.7%，同比降低2.2個百分點,。
降成本,，挖潛力、抓長效,。2017年共為企業(yè)減負800億元,，省市縣行政許可事項分別精簡40%、46%和26%,，“多證合一,、一照一碼”全面實施。
補短板,，擴大優(yōu)質增量,、培育新業(yè)態(tài)。2017年,，全省高新技術產業(yè),、基礎設施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資分別增長24.7%,、15.9%和13.5%,，明顯快于全部投資增速。
供給側結構性改革,，用力用在深處,，必定落在振興實體經(jīng)濟發(fā)展上,。
2017年9月和12月，省委書記,、省人大常委會主任杜家毫,，省委副書記、省長許達哲,，分別兩次率領省“四大家”有關領導同志,、市州和有關部門主要負責人，先后深入婁底,、湘潭,、株洲、長沙等地,，進園區(qū),、企業(yè)，看項目,、產業(yè),，現(xiàn)場觀摩一批轉型升級的傳統(tǒng)產業(yè)項目、方興未艾的新能源項目和智能制造項目,，以及為產業(yè)鏈作支撐的優(yōu)質平臺,。
省委決策部署旗幟鮮明，就是要通過現(xiàn)場參觀,，促使各地互學互鑒,、比學趕超，在全省上下進一步形成以產業(yè)項目建設為抓手,，深入推進供給側結構性改革,，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的濃厚氛圍,。
2018年新春伊始,，全省各地吹響了湖南“產業(yè)項目建設年”的號角。在長沙高新區(qū),，杉杉能源年產10萬噸正極材料生產基地等16個項目集中簽約;懷化高新區(qū)把項目調度會搬進熱火朝天的施工現(xiàn)場,，主要負責人對項目建設逐一“把脈問診”;郴州蘇仙區(qū)，房車營地,、東塘電氣智能電氣產業(yè)化建設等項目集中開工……
開啟奮斗又一春,，湖南經(jīng)濟正激蕩起新的活力，展現(xiàn)高質量發(fā)展的新作為,。
著力加強保障和改善民生,，創(chuàng)造幸福新生活
正值春季開學，衡陽市雁峰區(qū)高興小學一年級學生家長劉建軍頗為高興：“現(xiàn)在每個班只有50名學生,，孩子享受的教育質量越來越高,?！?/p>
想方設法消除義務教育超大班額，讓優(yōu)質教育資源惠及每一個孩子,，這是湖南最近兩年著力加強保障和改善民生的一個縮影。
一直以來,，老百姓都期盼有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更可靠的社會保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境……
每一份民生試卷,，湖南都認真作答，取得高分——全省近年來涉及民生的財政支出占比達70%,，省政府每年年初承諾的重點民生實事項目均保質保量如期完成,。
從2016年秋季學期開始，全省所有義務教育階段學生全部免除學雜費,、免費獲供教科書,。截至2017年底，全省已有89個縣域城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展評估通過國家驗收;累計建設農村公辦幼兒園1456所,，公辦和普惠性學前教育資源占比提高到65%,。
就學富腦袋，就業(yè)富口袋,。面對經(jīng)濟下行和去產能中下崗人員安置的繁重任務,，湖南堅持以政策拉動就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、以服務保障就業(yè),，收效明顯。從2016年起,，全省推進實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”和“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”,，使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)大軍中大學生的首選。2017年,，全省新增市場主體70.59萬個,，與之“對應”的是，全省當年新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.13萬人,，連續(xù)多年保持在75萬人以上,。
近兩年，老百姓收入持續(xù)增長,，其中增長最快群體當屬摘帽的貧困戶,。省委,、省政府大力實施“脫貧攻堅七大行動”“七大扶貧工程”，助力逾百萬建檔立卡貧困人口在2017年實現(xiàn)脫貧,，全省貧困發(fā)生率由幾年前的13.43%下降到3.86%,。一些貧困戶由于收入倍增甚至翻幾番，加快奔向致富路,。
脫貧攻堅有的放矢,，社會保障普惠大眾。2017年,，湖南推動農村低保線,、扶貧線“兩線合一”，讓符合條件的困難群眾享受兜底保障;全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月85元;居民醫(yī)保補助標準提高到450元,，參保對象跨省異地就醫(yī)直接結算實現(xiàn)全覆蓋,。
看病方便、看得起病,，是所有人尤其是基層老百姓的愿望,。2017年，湖南人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到50元,，服務項目擴大到12大類46項,，內涵進一步豐富。與此同時,，湖南積極推動形成“基層首診,、雙向轉診、急慢分治,、上下聯(lián)動”的分級診療制度,，促進醫(yī)療資源合理配置、均衡布局,，優(yōu)質醫(yī)療服務逐漸下沉到基層,，許多患者在家門口即可享受到湘雅醫(yī)院的專家門診。
無論在城市還是在農村,，讓老百姓有房子住,、住得舒適都是民生的基本要求。截至2017年底,，全省近年累計建設保障性住房和改造各類棚戶區(qū)215萬套,，改造農村危房97萬戶,。在2017年歷史罕見特大暴雨洪災中,，3.6萬戶住房因災損毀的農戶，春節(jié)前已全部搬進新居。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,，是最普惠的民生福祉,。湖南以“一湖四水”為主戰(zhàn)場狠抓環(huán)境治理，強力推動中央環(huán)保督察反饋問題整改,，切實抓好大氣,、水、土壤污染防治,。2017年,，湘江Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占90.2%;全省14個市州城市空氣質量平均優(yōu)良天數(shù)比例達81.5%;縣以上城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理率分別達95.35%和99.6%;農村環(huán)境綜合整治全覆蓋。
順應民生所盼,，2018年省政府又承諾：多想群眾的操心事，多解群眾的煩心事,，切實抓好12件重點民生實事,，持續(xù)增強人民的獲得感幸福感安全感。
著力推進農業(yè)現(xiàn)代化,，培育發(fā)展新動能
牢記總書記的囑托,，湖南著力推進農業(yè)現(xiàn)代化，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,。
近兩年,，全省深入實施三個“百千萬”工程，破解“三農”發(fā)展的深層次矛盾,。
解決“誰來種田”的難題，湖南深入實施“百企千社萬戶”工程,，培育新型經(jīng)營主體,。至2017年底，全省農村承包地確權登記基本完成,，流轉耕地2300多萬畝,，土地向種糧大戶、農民合作社適度集聚,。省政府整合支農資金，重點扶持100家龍頭企業(yè),、1000個現(xiàn)代農機合作社,、10000戶家庭農場,。
在“百企千社萬戶”工程的帶動下，全省涌現(xiàn)家庭農場3.35萬戶,，發(fā)展農民合作社7.3萬個,，培育新型職業(yè)農民16萬人,其中5.5萬新型職業(yè)農民獲得認定,，實現(xiàn)“持證上崗”，成為農業(yè)現(xiàn)代化的中堅力量,。
“省政府扶持的逾千家現(xiàn)代農機合作社,，每家裝備上百萬元新機具，集中經(jīng)營500畝以上,，農田作業(yè)邁向全程機械化,。”省農機局局長王羅方稱,，新機具成龍配套,，大戶輕松種田上千畝?！鞍倨蟆惫こ虅t重點扶持省糧食集團,、唐人神、湘茶集團等龍頭企業(yè),，擴充改進設備,，創(chuàng)辦對接基地，舞活產業(yè)龍頭,。
破解科技入田難題,，湖南深入實施“百片千園萬名”工程，全省建設100個農業(yè)結構調整示范片,，創(chuàng)建1000個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園,，選派10000名農業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，打通科技入田“最后一公里”,。
以省農科院專家團隊為核心,，萬名科技人員組團包縣，進駐園區(qū),，新品種,、新技術直通田間。目前,，全省已初步形成洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)商品糧產業(yè)帶,、長株潭核心區(qū)“兩型”都市農業(yè)產業(yè)帶、湘南丘陵山區(qū)特色農業(yè)產業(yè)帶,、大湘西地區(qū)生態(tài)休閑旅游農業(yè)產業(yè)帶,。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，湖南深入實施“百城千鎮(zhèn)萬村”工程,，以100個縣級以上城市為主中心,，以1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次中心，帶動周邊10000個村，改善人居環(huán)境,，建設美麗鄉(xiāng)村,。
兩年來，湖南新農村建設每年投入逾100億元,，打造了1415個美麗鄉(xiāng)村示范村,。望城區(qū)光明村、長沙縣惠農村等一批樣板村“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”,。
圍繞增強農產品有效供給,，湖南以建設精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地為目標，深入推進農業(yè)供給側結構性改革,。
“與以往不同，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已不再催種雙季稻,?！币骊柺泻丈絽^(qū)牌口鄉(xiāng)種糧大戶劉進良稱，在政府扶持下,，他流轉的3000畝水田,，主要種植“玉針香”“湘晚秈13號”等高檔優(yōu)質稻品種,，按“綠色標準”生產,，價格高還不愁賣，每畝增收700元,。
近兩年,，湖南調減早秈稻面積近100萬畝，高檔優(yōu)質稻穩(wěn)增至1000萬畝以上,，種糧效益顯著提升,。按省委、省政府的部署,，推廣優(yōu)質稻的同時,，全省糧食年總產量穩(wěn)定在300億公斤左右，確保國家糧食安全,。
生豬主攻規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖,。溫氏,、正大、新五豐等養(yǎng)豬業(yè)“巨頭”,，扎堆永州,、懷化等“適養(yǎng)”地區(qū)，萬頭豬場似花園，全省年出欄生豬穩(wěn)定在6000萬頭左右,。全省還規(guī)劃了湘西,、湘南草食牧業(yè)優(yōu)勢產區(qū)，引領廣大養(yǎng)殖戶“趕著牛羊奔致富”,。
優(yōu)質農產品種出來,，還要賣得好。湖南評選十大農業(yè)區(qū)域公用品牌,，助力黔陽冰糖橙,、寧鄉(xiāng)花豬、安化黑茶等優(yōu)質特色農產品擦亮品牌;各地探索鮮活農產品“基地+城市社區(qū)”直配模式,，黃金茶,、芷江鴨、炎陵黃桃等一大批種養(yǎng)合作社“觸網(wǎng)”營銷,，大山深處的特色農產品“飛”向國內外廣闊市場,。
這兩年,，田野的嬗變還體現(xiàn)在生產方式轉綠向好,。實施化肥、農藥使用量零增長行動,，洞庭湖區(qū)綠肥又“吃香”,，湘南果園沼肥糞肥再當家;畜禽糞污資源化利用，大大減少面源污染,。
隨著綠色回歸農業(yè)本色,，湖南農業(yè)大省“綠里淘金”，休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步入快車道,，經(jīng)營年收入已突破400億元，綠水青山成為農民發(fā)財致富的“靠山”,。
責任編輯： 吉政
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