新華社北京1月24日電題:從“打”黑除惡到“掃”黑除惡,一字之變有何深意?
新華社記者楊維漢,、劉奕湛
對黑惡勢力堅決“亮劍”,,果斷出擊,。中共中央、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,。其中不難發(fā)現(xiàn),,已經(jīng)開展了10多年的“打黑除惡”專項斗爭,現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項斗爭,。雖然只是一字之變,,但涉黑涉惡問題出現(xiàn)了新情況新動向,專項斗爭的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化,。
黑惡勢力更隱蔽,,掃黑除惡絕不手軟
消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù)。記者從有關(guān)部門了解到,,黑惡勢力近年來得到遏制,,但是還大量存在,隨著打擊力度加大,,黑惡勢力活動逐漸趨于隱蔽,,游走于犯罪與違法之間,同時其組織形態(tài),、攫取利益的方式也在發(fā)生改變,。
“軟暴力”,、非暴力手段脅迫——為了規(guī)避打擊,黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少,,暴力化特征弱化,,多使用“軟暴力”和非暴力,采取“能嚇不罵,、能罵不打,、能打不傷”的招數(shù),用言語恐嚇,、跟蹤滋擾等手段逃避打擊,。
披著合法外衣隱蔽性更強(qiáng)——黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經(jīng)濟(jì)實體存在,,一些“轉(zhuǎn)型”“漂白”的黑惡勢力,,組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”,、打手馬仔“市場化”,。
滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化——從過去的采砂、建筑等行業(yè),,轉(zhuǎn)為向物流,、交通等領(lǐng)域滲透。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺,,成立所謂貸款公司,,延伸黑惡勢力犯罪,然后進(jìn)行“軟暴力”催債,,對群眾人身財產(chǎn)安全形成威脅,。如“校園貸”等,有的也由黑惡勢力操控,。
“還有很多介于黑社會性質(zhì)組織犯罪和普通犯罪之間,,形成惡勢力團(tuán)伙,進(jìn)行違法活動,?!痹趧倓傉匍_的全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會上,有負(fù)責(zé)人表示,,對于這些發(fā)展變化,,政法機(jī)關(guān)將加大打擊力度,對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域,重拳出擊,,絕不手軟,。
“掃黑”比“打黑”更加全面深入,,重視程度前所未有
“現(xiàn)在人民群眾對公平、正義,、安全方面的期待值越來越高,,但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感、幸福感,?!敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,黨中央,、國務(wù)院決定開展掃黑除惡專項斗爭,,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。要全面建成小康社會,,就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”,。
記者注意到,這次掃黑除惡專項斗爭與以往的打黑除惡,,雖然只有“掃”和“打”的一字之差,,卻區(qū)別很大:
第一,這次“掃黑”,,重視程度前所未有,。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知,,整合多部門力量,,集黨和國家之力要把這個問題解決好。
第二,,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),,強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基,、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度,,在更大范圍內(nèi),,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,,不但要打擊犯罪,,還要打擊違法行為。
第三,,過去“打黑”打的多,,防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理,、源頭治理,、齊抓共管,。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,加大了防范力度,。這次共同參與的部門從過去的10多個部門,,增加到了近30個。
掃黑必須打“黑傘”,,基層“拍蠅”是關(guān)鍵
掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤,,這個土壤就是基層腐敗這個“保護(hù)傘”。凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方,、為非作惡,,根本原因在于有一頂或多頂“保護(hù)傘”,一般的惡勢力后面也有人支持,、縱容,。
現(xiàn)實表明,黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派,、行賄送禮,、請客吃飯等方式,與公職人員勾結(jié)在一起,,而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”,,充當(dāng)其“保護(hù)傘”,甚至通風(fēng)報信或包庇,、縱容違法犯罪分子,,使黑惡勢力有恃無恐。
還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部,,擔(dān)心打黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境,,影響個人政績和仕途,不同程度存在不愿打,、不敢打,、不真打、不深打等問題,,助長了黑惡勢力囂張氣焰,。
從群眾的切身感受來講,發(fā)生在基層的,、身邊的腐敗影響更深更大,。因此通知明確要求:把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”,。
專家指出,,這次掃黑除惡的著力點(diǎn),除了打擊黑惡勢力本身,還要打擊基層的腐敗,,查處“微腐敗”,,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè),。
通知要求,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn),,對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,,不管涉及誰,,都要一查到底、絕不姑息,。
“掃黑”就要有一把強(qiáng)大的“掃帚”,,這就是調(diào)動多部門形成掃除的合力。徐漢明表示,,黨和國家有效整合各部門資源力量,,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、行政等多種治理手段,,形成強(qiáng)大合力,將更加有效地掃除黑惡勢力,。
運(yùn)用法治思維把握好“度”,,確保“三個效果”統(tǒng)一
這次掃黑除惡專項斗爭會更加注重嚴(yán)格依法辦案,,明確政策界限,,確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,確保政治效果,、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。
據(jù)了解,目前辦理案件的法律適用正在逐步完善,。最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部聯(lián)合出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)意見,,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能,依法,、準(zhǔn)確,、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”,辦理具體案件標(biāo)準(zhǔn)更加明確,。
通知明確要求,,要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,,切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān),、程序關(guān)和法律適用關(guān),,嚴(yán)禁刑訊逼供,防止冤假錯案,,確保把每一起案件都辦成鐵案,。
責(zé)任編輯: 吉政