新華社北京1月24日電題:從“打”黑除惡到“掃”黑除惡,,一字之變有何深意?
新華社記者楊維漢,、劉奕湛
對(duì)黑惡勢力堅(jiān)決“亮劍”,,果斷出擊。中共中央,、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》,。其中不難發(fā)現(xiàn),已經(jīng)開展了10多年的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭,,現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭,。雖然只是一字之變,但涉黑涉惡問題出現(xiàn)了新情況新動(dòng)向,,專項(xiàng)斗爭的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化,。
黑惡勢力更隱蔽,掃黑除惡絕不手軟
消除黑惡勢力對(duì)人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù),。記者從有關(guān)部門了解到,,黑惡勢力近年來得到遏制,但是還大量存在,,隨著打擊力度加大,,黑惡勢力活動(dòng)逐漸趨于隱蔽,游走于犯罪與違法之間,,同時(shí)其組織形態(tài),、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。
“軟暴力”,、非暴力手段脅迫——為了規(guī)避打擊,,黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少,暴力化特征弱化,,多使用“軟暴力”和非暴力,,采取“能嚇不罵、能罵不打,、能打不傷”的招數(shù),,用言語恐嚇,、跟蹤滋擾等手段逃避打擊,。
披著合法外衣隱蔽性更強(qiáng)——黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在,,一些“轉(zhuǎn)型”“漂白”的黑惡勢力,,組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”,、打手馬仔“市場化”,。
滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化——從過去的采砂、建筑等行業(yè),,轉(zhuǎn)為向物流,、交通等領(lǐng)域滲透,。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺(tái),成立所謂貸款公司,,延伸黑惡勢力犯罪,,然后進(jìn)行“軟暴力”催債,對(duì)群眾人身財(cái)產(chǎn)安全形成威脅,。如“校園貸”等,,有的也由黑惡勢力操控。
“還有很多介于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和普通犯罪之間,,形成惡勢力團(tuán)伙,,進(jìn)行違法活動(dòng)?!痹趧倓傉匍_的全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)上,,有負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于這些發(fā)展變化,,政法機(jī)關(guān)將加大打擊力度,,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域,,重拳出擊,,絕不手軟。
“掃黑”比“打黑”更加全面深入,,重視程度前所未有
“現(xiàn)在人民群眾對(duì)公平,、正義、安全方面的期待值越來越高,,但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感,、幸福感?!敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,,黨中央、國務(wù)院決定開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,。要全面建成小康社會(huì),就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”,。
記者注意到,,這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與以往的打黑除惡,雖然只有“掃”和“打”的一字之差,,卻區(qū)別很大:
第一,,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央,、國務(wù)院專門印發(fā)通知,,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好,。
第二,,過去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪,。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、維護(hù)國家長治久安的角度,,在更大范圍內(nèi),更全面,、更深入的掃除黑惡勢力,,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為,。
第三,,過去“打黑”打的多,防的少,。這次“掃黑”更加重視綜合治理,、源頭治理、齊抓共管,。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,,加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個(gè)部門,,增加到了近30個(gè),。
掃黑必須打“黑傘”,基層“拍蠅”是關(guān)鍵
掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤,,這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)“保護(hù)傘”,。凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方、為非作惡,,根本原因在于有一頂或多頂“保護(hù)傘”,,一般的惡勢力后面也有人支持、縱容,。
現(xiàn)實(shí)表明,,黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮,、請(qǐng)客吃飯等方式,與公職人員勾結(jié)在一起,而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”,,充當(dāng)其“保護(hù)傘”,,甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子,,使黑惡勢力有恃無恐,。
還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)心打黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境,,影響個(gè)人政績和仕途,,不同程度存在不愿打、不敢打,、不真打,、不深打等問題,助長了黑惡勢力囂張氣焰,。
從群眾的切身感受來講,,發(fā)生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大,。因此通知明確要求:把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,,深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。
專家指出,,這次掃黑除惡的著力點(diǎn),,除了打擊黑惡勢力本身,還要打擊基層的腐敗,,查處“微腐敗”,,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè),。
通知要求,,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn),對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,,發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,不管涉及誰,,都要一查到底,、絕不姑息。
“掃黑”就要有一把強(qiáng)大的“掃帚”,,這就是調(diào)動(dòng)多部門形成掃除的合力,。徐漢明表示,黨和國家有效整合各部門資源力量,,綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、行政等多種治理手段,形成強(qiáng)大合力,,將更加有效地掃除黑惡勢力,。
運(yùn)用法治思維把握好“度”,確?!叭齻€(gè)效果”統(tǒng)一
這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)更加注重嚴(yán)格依法辦案,,明確政策界限,確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,,確保政治效果,、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
據(jù)了解,,目前辦理案件的法律適用正在逐步完善,。最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合出臺(tái)辦理黑惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步提高執(zhí)法效能,,依法,、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”,,辦理具體案件標(biāo)準(zhǔn)更加明確,。
通知明確要求,要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,,切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),,嚴(yán)禁刑訊逼供,,防止冤假錯(cuò)案,確保把每一起案件都辦成鐵案,。
責(zé)任編輯: 吉政