臨汾新聞網(wǎng)訊 這是一座開放度和區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市:
她地處秦,、晉,、豫大三角的中心,，交通區(qū)位優(yōu)勢突出,，是晉南人才,、物流、信息等資源要素的匯聚地,，是山西對外開放的重要窗口,，還是新亞歐大陸橋(荷蘭魯特丹港到中國山東日照)重要的交通樞紐,。自古為“燕,、趙、秦,、蜀之通衢大道”,。
這是一座“面積雖小卻榮譽滿滿”的城市:
論行政區(qū)域總面積，她是山西省乃至全國面積最小的一個縣級市,。然而,，小小的體量卻蘊含著大大的能量，她是國家園林城市,、國家衛(wèi)生城市,、全國雙擁模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū),、中國綠色名市,、山西省環(huán)境保護模范城市、山西省文明和諧城市,、全國投資潛力百強縣市,、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市……
這是一座內(nèi)斂厚重、充滿溫情的城市:
她是全國縣級市里唯一一座沒有地方方言的城市,，卻以參與人數(shù)眾多的“廣場舞大媽”享譽周邊;她是臨汾市脫貧攻堅任務(wù)最小的縣之一,，卻仍一招一式下足了“繡花功夫”;她用健康城市建設(shè)、平安侯馬建設(shè)為民生幸福保駕護航,，用豐富的精神滋養(yǎng)和藏在民生細節(jié)里的獲得感,、幸福感、安全感,，贏得了人們的肯定與喝彩,。
“一切為民者，則民向往之,?！?/p>
從“廣場舞大媽”看百姓的幸福感
每個清晨，當太陽從東方升起,，晨練的人群便從四面八方聚攏在位于侯馬市區(qū)的新田廣場,。廣場舞,、太極拳、晨跑……偌大的新田廣場瞬間人聲鼎沸,，匯聚成一片歡樂的海洋,。這當中，上千人的“廣場舞大媽”隊伍成為這片海洋中最歡快的浪花,。
“現(xiàn)在不愁吃,、不愁穿，日子越過越舒坦,。我每天的主業(yè)就是跳廣場舞,，身體好了，心里也樂呵,?！币晃痪殢V場舞的大媽舒展著手臂，邊跳邊說,，幸福在臉上的細紋間流淌,。
侯馬跳廣場舞的大媽人數(shù)遠高于周邊的運城、曲沃,、襄汾,、新絳等縣市，這是來過侯馬的人的共識,。
曾經(jīng),，省文明辦在侯馬市檢查工作時，對這一現(xiàn)象感到十分驚訝,，“我們?nèi)ミ^周邊許多縣市,，從沒見到過像侯馬這樣，有這么多跳廣場舞的大媽,?！币恍腥松踔翍岩蛇@些大媽是不是被臨時找來撐場面的。陪同的市領(lǐng)導說：“這些大媽每天早晚都在這里跳舞,?！彪S機詢問了身邊正在跳舞的一位大媽并得到肯定回答后，省文明辦一行人感嘆侯馬老百姓的幸福指數(shù)真高,。
如果說跳廣場舞只是民生幸福的一個側(cè)面,，那么一個地方?jīng)]有地方方言，則是這個城市文明,、開放的另一個側(cè)面,。
侯馬沒有地方方言，置身侯馬你會發(fā)現(xiàn),，無論大街還是小巷,，人們大都操著一口頗為標準的普通話,。這是因為，上世紀六七十年代,，侯馬本地的人口少,，隨著平陽機械廠、省建一公司,、風雷機械廠,、502電纜廠等一批地營以上企業(yè)的入駐，幾年光景,，當?shù)胤窖詭缀醣荒蟻肀蓖娜说钠胀ㄔ捤〈?。?jù)有關(guān)資料查證，目前,，侯馬是全國縣級市中唯一一個沒有地方方言的城市,。
民生幸福,，帶來的是群眾健康指數(shù)的提高,。在侯馬百歲老人較多，據(jù)統(tǒng)計,，2015年侯馬的百歲老人達16人,，在全省按人口比例高于其他縣市。
綠水青山就是金山銀山,，也是百姓的幸福指數(shù),。在侯馬，觸目所及,，滿眼皆綠,，市府路的國槐、程王路的楊樹,、紫金山路的法國梧桐……目前,，該市城市綠化覆蓋率達40.5%，機關(guān),、企業(yè),、居民庭院綠化達標率達71%，人均綠地達11平方米,，現(xiàn)有街頭綠地和街心公園40余處,。如今的侯馬市“人在林中，城在綠中,，三季有花,，四季常綠”，先后被評為全國生態(tài)示范區(qū),、山西省首座園林城市,。
從“繡花功夫”看百姓的獲得感
侯馬市位于汾澮交匯處,，這里土地肥沃，地勢平坦,，農(nóng)村貧困人口較少,。截至2018年年底，全市建檔立卡貧困戶406戶,、764人,，共涉及5個鄉(xiāng)辦、70個村,。其中,，“五保”戶217人,，低保戶266人,，是臨汾市脫貧攻堅任務(wù)最小的縣之一。
“不能因為貧困人口少,、脫貧壓力小,，就在脫貧工作上不作為、慢作為,。脫貧路上,，絕不能讓一戶貧困戶掉隊!”以民生幸福為己任，侯馬市委,、市政府領(lǐng)導達成了共識,。
“靠光伏發(fā)電，我家每月可收入300多元錢,，這可給我?guī)土舜竺α?。”在侯馬市上馬辦復興村,，50歲的建檔立卡貧困戶席勝利指著自家房頂上的光伏發(fā)電說,。像席勝利這樣依靠光伏發(fā)電脫貧的貧困戶，侯馬市共有312戶,。
扶貧開發(fā)貴在精準,、重在精準，成敗也在精準,，脫貧質(zhì)量是檢驗精準的試金石,。近年來，侯馬市下足了繡花功夫,，脫貧攻堅做到了六個精準：
一是扶貧對象精準,。對全市扶貧對象進行及時有效的跟蹤調(diào)查，精準地進行動態(tài)調(diào)整,。2018年10月和2019年3月分別開展了扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作,，調(diào)整后貧困戶為406戶,、764人。
二是項目安排精準,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是促進群眾增收和實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧最根本的支撐,。2018年侯馬市共安排268萬元用于產(chǎn)業(yè)扶貧，56戶受益貧困戶,，每年可增收3300元,，建立了長久的增收渠道，加快了脫貧致富步伐,。
三是資金使用精準,。2018年侯馬市把上級專項扶貧資金210萬元，用于建檔立卡貧困戶安裝自來水7.43萬元,、大暖補貼13.2萬元;實施雨露計劃1.6萬元;大學生補助0.5萬元;小額信貸保證保險費3萬元;小額信貸貼息10.48萬元;戶用光伏表箱1.6萬元;戶用光伏監(jiān)理費3.9萬元;貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目168萬元,。
四是扶貧措施精準。針對建檔立卡貧困人口實際情況,，侯馬市通過結(jié)對幫扶,、保險扶貧、光伏扶貧,、教育扶貧,、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧,、房屋修建、政策兜底等八項措施精準扶貧,，成效明顯,。
五是幫扶隊伍精準。侯馬市脫貧攻堅工作實行“包聯(lián)領(lǐng)導”負總責,、鄉(xiāng)村抓落實,、部門單位搞幫扶、精準到村到戶到人的工作機制,，全市建檔立卡貧困戶由28位縣處級以上領(lǐng)導包聯(lián),、9個部門牽頭、145支幫扶工作隊幫扶,，形成了全社會參與扶貧的大格局,。
六是脫貧質(zhì)量精準。侯馬市貧困人口退出嚴格執(zhí)行《山西省貧困退出辦法》規(guī)定程序和指標標準,。經(jīng)過民主評議,、農(nóng)戶確認、村公示,、鄉(xiāng)(辦)審核公告,、認定后銷號,。為鞏固和提升脫貧成效，杜絕脫貧后出現(xiàn)返貧現(xiàn)象,，實現(xiàn)真脫貧,、脫真貧，2018年該市制定了《侯馬市脫貧攻堅長效機制》《侯馬市堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》,，量化了幫扶責任,，建立了對口幫扶常態(tài)化機制。
從2016年開始,，侯馬市財政共拿出200余萬元,，幫助貧困戶采用光伏、產(chǎn)業(yè)脫貧,。在實際工作中,，他們突出問題導向，對標“兩不愁三保障”,，具體做到了：
實施金融扶貧,。在實施金融扶貧小額信貸項目過程中，市政府向承擔相關(guān)任務(wù)的4家銀行注入了140萬元風險補償金,，與銀行,、保險公司簽訂了三方協(xié)議，并于2017年9月6日成立了侯馬市扶貧小額信貸風險補償金管理委員會,，2018年,，發(fā)放金融扶貧小額貸款280萬元，有56戶貧困戶受益,，每年可增收3300元,。
推進教育扶貧。開展了義務(wù)教育階段輟學情況和各類教育扶貧政策落實情況排查,，對建檔立卡貧困戶中因家庭經(jīng)濟困難導致子女難以完成學業(yè)的,，實施了“雨露計劃”。2018年為9名學生申請了“雨露計劃”,，貧困戶家庭70名適齡學生無一人因貧輟學,。
落實醫(yī)療扶貧。侯馬市大力實施省委,、省政府“三保險,、三救助”醫(yī)療保障幫扶措施，完善保險救助機制,，擴大救助范圍,，貧困人口參保率達到100%;積極落實健康扶貧“雙簽約”服務(wù)及“先診療、后付費”政策，組建了51支家庭醫(yī)生團隊,，組織197名醫(yī)務(wù)人員,，對全市建檔立卡貧困人口進行入戶簽約、不定期隨訪,、上門義診服務(wù),。為764名建檔立卡貧困人口全部購買了意外人身傷害保險，做到了建檔立卡貧困人口醫(yī)療有保障,。
強化住房保障,。侯馬市積極落實住房保障政策，2016年,、2017年共為148戶貧困戶新建或修繕了房屋,，占到全市建檔立卡貧困戶總數(shù)的三分之一以上，實現(xiàn)了所有建檔立卡貧困戶都有房住,。
用好兜底政策,。侯馬市充分運用“低保”“五?！倍档渍?，解決貧困家庭“兩不愁”問題，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入了“低?！薄拔灞,！狈秶?/p>
從“健康城市建設(shè)”看百姓的滿意度
面對21世紀城市化給人類健康帶來的挑戰(zhàn),，1984年,，世界衛(wèi)生組織提出了“健康城市”的概念。近年來,，我國也提出了健康城市計劃,。
2016年，侯馬市被確定為全國38個健康城市之一,，也是山西省唯一的一個健康城市。
近年來,，侯馬市將健康城市建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,、各級黨政班子年度目標考核及每年為群眾辦的實事工程，形成了政府統(tǒng)領(lǐng),、部門協(xié)作,、社會參與的建設(shè)格局，在環(huán)境打造,、輿論宣傳,、專業(yè)指導、居民參與、典型引路等方面取得了一定成效,，形成了一定的社會氛圍,。
——全力打造“十分鐘健身圈”。如今,，侯馬市體育場地及設(shè)施已達475個,，全市78個行政村，26個社區(qū),，均建有小游園或文化廣場,，安裝了體育設(shè)施，為群眾提供了良好的健身環(huán)境,。如今,，侯馬市已實現(xiàn)了步行10分鐘就可到達健身場所的目標。同時,，侯馬市城市社區(qū)活動場所和健康公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)也得到了加強,，2018年，著重建設(shè)了新田廣場健康步道,，對主步道進行了健康環(huán)境布置,，設(shè)置了健康公園標識、路線圖,、溫馨提示,、健康步道的起點、終點,、行走步數(shù),、能量消耗指標等提示。在注重群眾健身的同時,，侯馬市還注重筑牢健康體系籬笆,。如今，侯馬市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到97%,，城鄉(xiāng)低保戶,、五保戶達到了應(yīng)保盡保，符合社會救助條件的困難群眾救助率達到了100%,。
——加強群眾健康意識教育,。培育健康人群，是健康城市建設(shè)的根本,。侯馬市有群眾自發(fā)組織的健身團隊110個,，群眾對健身有著非常濃厚的興趣。與此同時,，侯馬市還在全市不定期組織“健康與游泳知識講座”“健康與跑步知識講座”“健康與跳舞知識講座”等系列活動,，使群眾了解了體育與健康的有關(guān)知識,，增強了健康意識，實現(xiàn)了健身群體的健康意識,，促進了全民健康與全民健身深度融合,。
——開展豐富多彩的文體活動。近年來,，侯馬市先后成功舉辦了多起國內(nèi)外體育賽事,。2018年成功舉辦了智匯中國飛鏢賽、中西部青少年籃球錦標賽,、老年“長壽杯”門球賽,、公益健步走、“我是舞王”等比賽;2019年舉辦了國家級體育賽事中華詩詞“一帶一路”行國際交流項目暨“農(nóng)商行杯”中國飛鏢公開賽,。通過比賽,，帶動了市民體育鍛煉的熱情，如今侯馬市參與體育鍛煉人數(shù)已達城市人口的三分之一以上,。
——建立健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。侯馬市建立健康知識傳播“六個一”工作平臺，即：一個電視專欄,、一檔廣播節(jié)目,、一組報紙專版、一系列健康大講堂,、一個手機短信平臺,，一個健康教育微信平臺，在全市營造全民學習傳播健康知識的氛圍,。同時,，開展健康素養(yǎng)水平監(jiān)測，確定一個社區(qū),、一個農(nóng)村作為監(jiān)測對象,，不定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測和調(diào)查。這一活動的開展,，進一步強化了市民的健康意識,。
——科學實施健康因素評估。2018年,，侯馬市聘請復旦大學公共衛(wèi)生學院對健康城市工作進行了第三方評估,，結(jié)果顯示，侯馬市的健康城市建設(shè)基本指標已經(jīng)達到或超過國家健康城市建設(shè)的基本健康指標,。侯馬市的煙草危害知曉率水平高于50%，吸煙率為24.0%,，低于2015年全國吸煙水平28.1%,，男性吸煙率為48.2%，低于2015年全國水平52.9%。侯馬市市民對控制體重措施和“日行萬步”含義的知曉率分別為66.6%和43.4%,，規(guī)律鍛煉率為20.8%,，與2015年全國調(diào)查數(shù)據(jù)18.7%的規(guī)律鍛煉率相比較，侯馬市居民身體活動在全國處于較高水平,。
從“平安城市建設(shè)”看百姓的安全感
近年來,，侯馬市以創(chuàng)建平安侯馬建設(shè)為抓手，創(chuàng)新社會管理工作,，把社會穩(wěn)定,、理順情緒、化解矛盾的切入點和突破口擺在重中之重,，在社會管理工作中,，率先創(chuàng)新，大膽嘗試,，制訂出臺了《侯馬市社會管理創(chuàng)新工作實施方案》,。截至目前，實現(xiàn)了社會管理綜治機構(gòu)設(shè)置,、治安防控體系建設(shè),、天眼工程建設(shè)、群眾信訪訴求幫扶工作,、社區(qū)網(wǎng)格化管理新機制,。
健全綜治基層機構(gòu)。侯馬市十分注重社會綜合治理辦公室在基層發(fā)揮的作用,，現(xiàn)全市8個鄉(xiāng)辦綜治服務(wù)管理中心,，58個成員單位綜治辦，104個村(社區(qū))建立健全了綜合治理辦公室,，并進一步規(guī)范了基層綜治工作機構(gòu),，做到了“六有”(有機構(gòu)、有場所,、有人員,、有版面、有設(shè)備,、有檔案),。使全市社會管理創(chuàng)新工作實現(xiàn)了由“治安”到“管理”、由“管理”向“服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變,，形成了在服務(wù)中實施管理,，在管理中體現(xiàn)服務(wù)的良好機制。
實施治安防控體系建設(shè),。以開展“平安侯馬”創(chuàng)建活動為載體,，以構(gòu)建街面巡邏防控,、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位行業(yè)防控,、警務(wù)協(xié)作防控,、科技視頻防控、網(wǎng)絡(luò)防控“六張防控網(wǎng)”為依托,，全力打造以公安110指揮中心為總調(diào)度,、多警種聯(lián)動的一級網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)辦專業(yè)巡防隊伍的二級網(wǎng)絡(luò),，以各企事業(yè)單位,、廠礦、村社區(qū)內(nèi)保隊伍,、“聯(lián)戶長”“十戶聯(lián)防”的三級網(wǎng)絡(luò),，形成了橫向到邊、縱向到底的無縫隙,、無死角的“天羅地網(wǎng)”,，提高了社會治安防控能力。
實現(xiàn)“天眼”工程無縫覆蓋,。以提升科技防范,、增強防控能力為出發(fā)點，近年來,，侯馬市把“天眼工程”列入全市十大惠民工程,。先后投資1000余萬元，安裝視頻監(jiān)控電子眼118個,，建成了覆蓋全市主要街道,、重要路口的電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)一、二級網(wǎng)絡(luò);以村,、社區(qū),、企事業(yè)單位、各經(jīng)營場所,、住宅小區(qū)的三級天眼工程,。
建立群眾信訪訴求幫扶平臺。為從根本上解決群眾信訪訴求難的問題,，今年以來,，侯馬市成立了社會管理創(chuàng)新群眾信訪訴求幫扶指揮中心、鄉(xiāng)辦級社會管理創(chuàng)新群眾信訪訴求幫扶平臺,、村(社區(qū))級社會管理創(chuàng)新群眾信訪訴求幫扶站,、居委會(村委會)級社會管理創(chuàng)新群眾信訪訴求幫扶點，以社會服務(wù)管理中心“7+X”工作模式為依托,，負責受理,、辦理,、處理群眾有關(guān)拆遷、醫(yī)患糾紛等訴求,。對群眾的信訪、訴求及幫扶事項按照“屬地受理”“權(quán)限辦理”的原則逐級辦理,。
社區(qū)網(wǎng)格化管理取得新成效,。社區(qū)網(wǎng)格化管理是侯馬市創(chuàng)新社會管理的一項重要舉措，侯馬市把城市辦事處作為一級網(wǎng)格,，把社區(qū)作為二級網(wǎng)格,，在社區(qū)內(nèi)劃分若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，將社區(qū)內(nèi)的市場,、學校等駐區(qū)單位以及樓棟院落等歸入基礎(chǔ)網(wǎng)格,，建立“人、地,、物,、事、情”組織為核心的社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,，將社區(qū)管理,、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)自治納入網(wǎng)格,，使每一個網(wǎng)格成為社會服務(wù)管理的基本單元和組織節(jié)點,。
文字：毛棟慷 柴衛(wèi)東
圖片：秦明忠 張跟慧 任建宏 馮文芳 李永岐 張銀鎖
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