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　　新華社北京1月24日電題：從“打”黑除惡到“掃”黑除惡,，一字之變有何深意?

　　新華社記者楊維漢,、劉奕湛

　　對黑惡勢力堅決“亮劍”,，果斷出擊,。中共中央,、國務(wù)院近日發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,。其中不難發(fā)現(xiàn),，已經(jīng)開展了10多年的“打黑除惡”專項斗爭,，現(xiàn)在變成了“掃黑除惡”專項斗爭。雖然只是一字之變,，但涉黑涉惡問題出現(xiàn)了新情況新動向,，專項斗爭的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化。

　　黑惡勢力更隱蔽,，掃黑除惡絕不手軟

　　消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù),。記者從有關(guān)部門了解到，黑惡勢力近年來得到遏制，但是還大量存在,，隨著打擊力度加大,，黑惡勢力活動逐漸趨于隱蔽，游走于犯罪與違法之間,，同時其組織形態(tài),、攫取利益的方式也在發(fā)生改變。

　　“軟暴力”,、非暴力手段脅迫——為了規(guī)避打擊,，黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少，暴力化特征弱化,，多使用“軟暴力”和非暴力,，采取“能嚇不罵、能罵不打,、能打不傷”的招數(shù),，用言語恐嚇、跟蹤滋擾等手段逃避打擊,。

　　披著合法外衣隱蔽性更強(qiáng)——黑惡勢力大多以“公司”形式,、依托經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在，一些“轉(zhuǎn)型”“漂白”的黑惡勢力,，組織形式“合法化”,、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”,。

　　滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生變化——從過去的采砂,、建筑等行業(yè)，轉(zhuǎn)為向物流,、交通等領(lǐng)域滲透,。還有構(gòu)建非法高利放貸平臺，成立所謂貸款公司,，延伸黑惡勢力犯罪,，然后進(jìn)行“軟暴力”催債，對群眾人身財產(chǎn)安全形成威脅,。如“校園貸”等,，有的也由黑惡勢力操控。

　　“還有很多介于黑社會性質(zhì)組織犯罪和普通犯罪之間,，形成惡勢力團(tuán)伙,，進(jìn)行違法活動,?！痹趧倓傉匍_的全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會上，有負(fù)責(zé)人表示，對于這些發(fā)展變化,，政法機(jī)關(guān)將加大打擊力度,，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，重拳出擊,，絕不手軟。

　　“掃黑”比“打黑”更加全面深入,，重視程度前所未有

　　“現(xiàn)在人民群眾對公平,、正義、安全方面的期待值越來越高,，但黑惡勢力的存在恰恰影響了人民群眾的安全感,、幸福感?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說,，黨中央、國務(wù)院決定開展掃黑除惡專項斗爭,，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性,。要全面建成小康社會，就絕不能讓黑惡勢力的存在成為一塊“短板”,。

　　記者注意到,，這次掃黑除惡專項斗爭與以往的打黑除惡，雖然只有“掃”和“打”的一字之差,，卻區(qū)別很大：

　　第一,，這次“掃黑”，重視程度前所未有,。黨中央,、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量,，集黨和國家之力要把這個問題解決好,。

　　第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪,。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi),，更全面,、更深入的掃除黑惡勢力,，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為,。

　　第三,，過去“打黑”打的多，防的少,。這次“掃黑”更加重視綜合治理,、源頭治理、齊抓共管,。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門,，增加到了近30個,。

　　掃黑必須打“黑傘”，基層“拍蠅”是關(guān)鍵

　　掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤,，這個土壤就是基層腐敗這個“保護(hù)傘”,。凡是黑惡勢力能夠長期稱霸一方、為非作惡,，根本原因在于有一頂或多頂“保護(hù)傘”,，一般的惡勢力后面也有人支持、縱容,。

　　現(xiàn)實(shí)表明,，黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮,、請客吃飯等方式,，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到“好處”,，充當(dāng)其“保護(hù)傘”,，甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子,，使黑惡勢力有恃無恐,。

　　還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)心打黑除惡影響當(dāng)?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境,，影響個人政績和仕途,，不同程度存在不愿打、不敢打,、不真打,、不深打等問題，助長了黑惡勢力囂張氣焰,。

　　從群眾的切身感受來講,，發(fā)生在基層的,、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明確要求：把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來,，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”,。

　　專家指出,，這次掃黑除惡的著力點(diǎn),，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層的腐敗,，查處“微腐敗”,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè),。

　　通知要求,，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，不管涉及誰,，都要一查到底,、絕不姑息。

　　“掃黑”就要有一把強(qiáng)大的“掃帚”,，這就是調(diào)動多部門形成掃除的合力,。徐漢明表示，黨和國家有效整合各部門資源力量,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、行政等多種治理手段,，形成強(qiáng)大合力,，將更加有效地掃除黑惡勢力。

　　運(yùn)用法治思維把握好“度”,，確?！叭齻€效果”統(tǒng)一

　　這次掃黑除惡專項斗爭會更加注重嚴(yán)格依法辦案，明確政策界限,，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,。

　　據(jù)了解,，目前辦理案件的法律適用正在逐步完善。最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合出臺辦理黑惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能,，依法,、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”,，辦理具體案件標(biāo)準(zhǔn)更加明確,。

　　通知明確要求，要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān),、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),，嚴(yán)禁刑訊逼供,，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案,。