核心閱讀
黨的十九屆五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一,，提出了改善人民生活品質,，提高社會建設水平的重大任務，為進一步做好保障和改善民生工作指明了努力方向和工作重心,。民生福祉達到新水平是踐行黨的初心使命的具體體現,、是實現高質量轉型發(fā)展的內生動力、是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求,，要認清重大意義,，把握基本要求，扎實做好保障和改善民生的重點工作,，讓全省人民共享高質量轉型發(fā)展成果,。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標之一,，提出了改善人民生活品質,，提高社會建設水平的重大任務，強調要堅持把實現好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為,、量力而行,，健全基本公共服務體系,，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,。
民生問題不僅是社會問題、經濟問題,，更是政治問題,。在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻,，把“民生福祉達到新水平”確立為經濟社會發(fā)展的主要目標,，擺在更加突出的位置，體現了馬克思主義政黨的優(yōu)秀品質,，體現了新時代中國特色社會主義的優(yōu)越性,，體現了以人民為中心的發(fā)展思想，為進一步做好保障和改善民生工作,，讓全省人民共享高質量轉型發(fā)展成果指明了努力方向和工作重心,。
充分認識民生福祉達到新水平的重大意義
民生福祉達到新水平是踐行黨的初心使命的具體體現。帶領人民創(chuàng)造美好生活,，是我們黨始終不渝的奮斗目標,，新中國成立以來的歷史就是一部為人民幸福與民生發(fā)展而不懈奮斗的歷史?！笆濉睍r期,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，民生福祉持續(xù)改善,，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強,，這是我們黨始終保持強大號召力、向心力,、凝聚力的根本所在。面向“十四五”,，我國將進入新發(fā)展階段,，人民對美好生活需要的內涵不斷豐富、層次不斷提升,、內涵日益多元,，推動民生福祉達到新水平，使人民生活更加充實,、更有保障,、更可持續(xù),，在促進共同富裕的道路上不斷向前邁進，進一步彰顯了黨的初心使命,、性質宗旨和根本立場,，也將使我們黨長期執(zhí)政的群眾根基更加牢靠。
民生福祉達到新水平是實現高質量轉型發(fā)展的內生動力,。習近平總書記指出,，高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,。隨著社會主要矛盾轉化和全面建成小康社會,，“十四五”期間人民群眾的生活需求正在從“有沒有”全面轉向“好不好”，需求結構加快升級,，多樣化,、個性化、高端化需求與日俱增,，經濟增長的內需潛力會不斷釋放,，成為建設強大國內市場、構建新發(fā)展格局的重要支撐,。從我省來看,，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，增進民生福祉,，實現高品質生活,，將對住房汽車、文化體育,、休閑旅游,、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、教育培訓等中高端商品和新興消費釋放更多需求,，這將有利于山西拓展轉型內涵,，培育壯大新動能，推動產業(yè)結構調整優(yōu)化,，進而在高質量轉型發(fā)展上不斷邁出新的步伐,。
民生福祉達到新水平是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。改革開放以來,，我國之所以能創(chuàng)造出令世界驚嘆的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,，一個重要原因就在于民生事業(yè)不斷進步，人民生活水平不斷提高,。同時要看到,，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，由教育、就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房,、食品安全,、收入分配等利益問題引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題,。特別是當前,，我省正處于轉型出雛型的重要歷史關頭，民生保障還存在短板,，社會治理還有弱項,，必須堅持把民生福祉達到新水平作為重要政治責任，不斷補短板,、強弱項,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，最大限度激發(fā)社會活力,、增加和諧因素,，為平安山西建設，為高質量轉型發(fā)展夯實社會基礎,。
準確把握民生福祉達到新水平的基本要求
把握好盡力而為與量力而行的關系,。習近平總書記反復強調，做好民生工作,，要盡力而為,，量力而行。推動“十四五”期間民生福祉達到新水平,，處理好“盡力”和“量力”的辯證關系至關重要,。必須盡力而為，把人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為工作重點,，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準,，決不能空喊口號、搞花拳繡腿,、做表面文章,。必須量力而行，在守住民生底線的基礎上逐步提高人民生活品質,，使民生福祉水平與經濟發(fā)展水平相適應,，不許超出預期的諾言，不提不切實際的目標,，不定達不到的標準，不做超越發(fā)展階段和財力水平的事情，鍥而不舍提高保障和改善民生水平,。
把握好經濟發(fā)展與民生改善的關系,。經濟發(fā)展是民生改善的物質基礎，民生改善是發(fā)展的根本目的,，二者不可偏廢,。脫離了經濟發(fā)展單純講民生福祉，就是“空中樓閣”,、“畫餅充饑”;離開民生福祉談發(fā)展,，發(fā)展就失去了目標和方向。因此,，一方面,，必須堅定不移沿著資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展金光大道奮勇前行，為民生福祉達到新水平奠定雄厚經濟基礎;另一方面,，要把保障和改善民生作為高質量發(fā)展的價值追求,，通過持續(xù)改善民生，穩(wěn)預期,、擴內需,，增強經濟發(fā)展的內生動力，實現與經濟建設良性互動,、協(xié)同推進,，讓全省人民共享高質量轉型發(fā)展成果。
把握好共建共治與共享的關系,。人民是享受民生改善成果的主體,，更是實現民生改善目標的主體。五中全會提出,，完善共建共治共享的社會治理制度,。只有牢牢把握共建共治與共享的辯證法，堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，把保障和改善民生的工作方向與群眾的自身奮斗統(tǒng)一起來,，在全社會營造人人參與,、人人盡力、人人享有的氛圍,，以共享引領共建共治,、以共建共治推動共享，最大限度調動群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能,，才能厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢,，提升民生福祉水平,。
采取有力舉措扎實推動民生福祉達到新水平
《建議》圍繞“民生福祉達到新水平”，明確了實現更加充分更高質量就業(yè),、基層公共服務均等化水平明顯提高,、多層次社會保障體系更加健全等9項具體指標，部署了改善人民生活品質,、提高社會建設水平的7個方面舉措,，對人力資源和社會保障工作提出了新的更高要求。必須提高政治站位,，強化工作舉措,，切實為民生福祉達到新水平履職盡責。
促進更充分,、更高質量就業(yè),。就業(yè)是民生之本。要深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,，多渠道擴大就業(yè),，加大援企穩(wěn)崗力度，合理加大促進就業(yè)資金籌集力度,，完善就業(yè)托底保障,，守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險底線。抓好高校畢業(yè)生,、農民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，支持微商,、電商、網絡直播等多樣化的自主就業(yè),、分時就業(yè)和模式創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)就業(yè),。提高勞務協(xié)作組織化程度，大力進軍中高端勞務市場,，逐步打開日本,、新加坡、以色列等國際市場,，深化山西——深圳勞務協(xié)作成果,，推進“京津冀”“長三角”“粵港澳大灣區(qū)”省際勞務協(xié)作，培育富有山西特色的勞務品牌,。
推進“人人持證,、技能社會”建設。實施“人人持證,、技能社會”全民技能提升工程是省委省政府的重大戰(zhàn)略部署,，2018年啟動以來,，全省已組織技能培訓近300萬人次，技能人才隊伍不斷壯大,，習近平總書記今年視察山西時,，給予了充分肯定。十四五期間,，要以提高取證率、就業(yè)率,、增收率為目標,，積極開展多層次、多類型的技能培訓,。建立勞動力建檔立卡數據更新機制,，對有培訓意愿和就業(yè)需求的勞動者，實現應培盡培,。建立勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案,，健全線上線下一體化職業(yè)技能培訓體系。大力開展職業(yè)技能競賽,，以賽促訓以賽促培,，努力實現勞動者“一證在手、一技在身,，一條致富路在腳下鋪就”,。
健全多層次社會保障體系。社會保障是民生安全網,、社會穩(wěn)定器,。要按照覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的要求，推動建立多層次養(yǎng)老保險體系,，2021年1月1日起,，在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基礎上，并行實施標準適度,、能兜住底,、可承受、可持續(xù)的普惠性城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度,。探索建立多層次工傷保險制度體系,，完善預防、補償,、康復“三位一體”制度,，積極開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。實施失業(yè)保險擴圍政策和穩(wěn)崗返還、技能提升補貼政策,，完善失業(yè)保險保生活,、防失業(yè)、促就業(yè)功能,。
提升人社基本公共服務能力,。推進人社服務均等化，加強人社公共服務體系建設,。推進人社服務標準化,，制定《人力資源和社會保障公共服務事項辦事指南》《窗口服務人員行為規(guī)范》《風險防控實施辦法》等地方標準、行業(yè)標準,，構建起科學合理,、層次分明、適合工作需要,，具有人社審批服務特色的標準體系,。推進人社服務信息化，加快信息系統(tǒng)省集中建設,，推進審批事項“一網通辦”,，專業(yè)技術人員資格證書發(fā)放電子化，建設人社大數據平臺,，實現跨層級,、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務的數據共享。深入推進“人社服務快辦行動”,，開展人社領域政策“看得懂算得清”工作,，開展人社服務“好差評”工作，努力提供更加便民利民,、優(yōu)質高效的人社公共服務,。
(作者為學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員，省委組織部主持日常工作的副部長,，省人社廳黨組書記,、廳長)
責任編輯：暢任杰
上一篇： 學習貫徹黨的十九屆五中全會精神 臨汾市委宣講團舉行宣講報告會
下一篇： 師帥：深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神 充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢 為山西高質量轉型發(fā)展凝心聚力
網站運營：
互聯(lián)網新聞信息服務許可證編號：14120200003
晉ICP備 09004084號
