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黨的十九屆五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一,提出了改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平的重大任務(wù),,為進一步做好保障和改善民生工作指明了努力方向和工作重心,。民生福祉達到新水平是踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn)、是實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力,、是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求,,要認清重大意義,把握基本要求,,扎實做好保障和改善民生的重點工作,,讓全省人民共享高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。
黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》,,將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一,,提出了改善人民生活品質(zhì),提高社會建設(shè)水平的重大任務(wù),,強調(diào)要堅持把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,,盡力而為,、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,,完善共建共治共享的社會治理制度,,扎實推動共同富裕,,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,,促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
民生問題不僅是社會問題,、經(jīng)濟問題,,更是政治問題。在全面建成小康社會勝利在望,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻,,把“民生福祉達到新水平”確立為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo),擺在更加突出的位置,,體現(xiàn)了馬克思主義政黨的優(yōu)秀品質(zhì),,體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的優(yōu)越性,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,,為進一步做好保障和改善民生工作,,讓全省人民共享高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成果指明了努力方向和工作重心。
充分認識民生福祉達到新水平的重大意義
民生福祉達到新水平是踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn),。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活,,是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),新中國成立以來的歷史就是一部為人民幸福與民生發(fā)展而不懈奮斗的歷史,?!笆濉睍r期,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,,民生福祉持續(xù)改善,,人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強,這是我們黨始終保持強大號召力,、向心力,、凝聚力的根本所在。面向“十四五”,,我國將進入新發(fā)展階段,,人民對美好生活需要的內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷提升,、內(nèi)涵日益多元,,推動民生福祉達到新水平,使人民生活更加充實,、更有保障,、更可持續(xù),在促進共同富裕的道路上不斷向前邁進,,進一步彰顯了黨的初心使命,、性質(zhì)宗旨和根本立場,,也將使我們黨長期執(zhí)政的群眾根基更加牢靠。
民生福祉達到新水平是實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力,。習(xí)近平總書記指出,,高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,。隨著社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和全面建成小康社會,“十四五”期間人民群眾的生活需求正在從“有沒有”全面轉(zhuǎn)向“好不好”,,需求結(jié)構(gòu)加快升級,,多樣化、個性化,、高端化需求與日俱增,,經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放,成為建設(shè)強大國內(nèi)市場,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐,。從我省來看,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,,增進民生福祉,,實現(xiàn)高品質(zhì)生活,將對住房汽車,、文化體育,、休閑旅游、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng),、教育培訓(xùn)等中高端商品和新興消費釋放更多需求,,這將有利于山西拓展轉(zhuǎn)型內(nèi)涵,培育壯大新動能,,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,,進而在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上不斷邁出新的步伐。
民生福祉達到新水平是維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求,。改革開放以來,,我國之所以能創(chuàng)造出令世界驚嘆的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,一個重要原因就在于民生事業(yè)不斷進步,,人民生活水平不斷提高,。同時要看到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,,由教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房,、食品安全、收入分配等利益問題引發(fā)的矛盾糾紛日益增多,,成為影響社會穩(wěn)定的突出問題,。特別是當(dāng)前,我省正處于轉(zhuǎn)型出雛型的重要歷史關(guān)頭,,民生保障還存在短板,,社會治理還有弱項,必須堅持把民生福祉達到新水平作為重要政治責(zé)任,,不斷補短板,、強弱項,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,,最大限度激發(fā)社會活力,、增加和諧因素,為平安山西建設(shè),,為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實社會基礎(chǔ),。
準確把握民生福祉達到新水平的基本要求
把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),,做好民生工作,,要盡力而為,量力而行,。推動“十四五”期間民生福祉達到新水平,,處理好“盡力”和“量力”的辯證關(guān)系至關(guān)重要。必須盡力而為,,把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為工作重點,,把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準,決不能空喊口號,、搞花拳繡腿,、做表面文章。必須量力而行,,在守住民生底線的基礎(chǔ)上逐步提高人民生活品質(zhì),,使民生福祉水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),不許超出預(yù)期的諾言,,不提不切實際的目標(biāo),,不定達不到的標(biāo)準,不做超越發(fā)展階段和財力水平的事情,,鍥而不舍提高保障和改善民生水平,。
把握好經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ),,民生改善是發(fā)展的根本目的,,二者不可偏廢,。脫離了經(jīng)濟發(fā)展單純講民生福祉,就是“空中樓閣”,、“畫餅充饑”;離開民生福祉談發(fā)展,,發(fā)展就失去了目標(biāo)和方向。因此,,一方面,,必須堅定不移沿著資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展金光大道奮勇前行,為民生福祉達到新水平奠定雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ);另一方面,,要把保障和改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的價值追求,,通過持續(xù)改善民生,穩(wěn)預(yù)期,、擴內(nèi)需,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,,實現(xiàn)與經(jīng)濟建設(shè)良性互動,、協(xié)同推進,讓全省人民共享高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成果,。
把握好共建共治與共享的關(guān)系,。人民是享受民生改善成果的主體,更是實現(xiàn)民生改善目標(biāo)的主體,。五中全會提出,,完善共建共治共享的社會治理制度。只有牢牢把握共建共治與共享的辯證法,,堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,,把保障和改善民生的工作方向與群眾的自身奮斗統(tǒng)一起來,,在全社會營造人人參與、人人盡力,、人人享有的氛圍,,以共享引領(lǐng)共建共治、以共建共治推動共享,,最大限度調(diào)動群眾的奮斗精神和創(chuàng)造潛能,,才能厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢,提升民生福祉水平,。
采取有力舉措扎實推動民生福祉達到新水平
《建議》圍繞“民生福祉達到新水平”,,明確了實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、基層公共服務(wù)均等化水平明顯提高,、多層次社會保障體系更加健全等9項具體指標(biāo),,部署了改善人民生活品質(zhì),、提高社會建設(shè)水平的7個方面舉措,對人力資源和社會保障工作提出了新的更高要求,。必須提高政治站位,,強化工作舉措,切實為民生福祉達到新水平履職盡責(zé),。
促進更充分,、更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)是民生之本,。要深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,,多渠道擴大就業(yè),加大援企穩(wěn)崗力度,,合理加大促進就業(yè)資金籌集力度,,完善就業(yè)托底保障,守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險底線,。抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作,。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),,支持微商、電商,、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè),、分時就業(yè)和模式創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)就業(yè)。提高勞務(wù)協(xié)作組織化程度,,大力進軍中高端勞務(wù)市場,,逐步打開日本、新加坡,、以色列等國際市場,,深化山西——深圳勞務(wù)協(xié)作成果,推進“京津冀”“長三角”“粵港澳大灣區(qū)”省際勞務(wù)協(xié)作,,培育富有山西特色的勞務(wù)品牌,。
推進“人人持證、技能社會”建設(shè),。實施“人人持證,、技能社會”全民技能提升工程是省委省政府的重大戰(zhàn)略部署,2018年啟動以來,,全省已組織技能培訓(xùn)近300萬人次,,技能人才隊伍不斷壯大,習(xí)近平總書記今年視察山西時,給予了充分肯定,。十四五期間,,要以提高取證率、就業(yè)率,、增收率為目標(biāo),,積極開展多層次、多類型的技能培訓(xùn),。建立勞動力建檔立卡數(shù)據(jù)更新機制,,對有培訓(xùn)意愿和就業(yè)需求的勞動者,實現(xiàn)應(yīng)培盡培,。建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案,,健全線上線下一體化職業(yè)技能培訓(xùn)體系。大力開展職業(yè)技能競賽,,以賽促訓(xùn)以賽促培,,努力實現(xiàn)勞動者“一證在手、一技在身,,一條致富路在腳下鋪就”,。
健全多層次社會保障體系。社會保障是民生安全網(wǎng),、社會穩(wěn)定器。要按照覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的要求,,推動建立多層次養(yǎng)老保險體系,,2021年1月1日起,在全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度基礎(chǔ)上,,并行實施標(biāo)準適度,、能兜住底、可承受,、可持續(xù)的普惠性城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度,。探索建立多層次工傷保險制度體系,完善預(yù)防,、補償,、康復(fù)“三位一體”制度,積極開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。實施失業(yè)保險擴圍政策和穩(wěn)崗返還,、技能提升補貼政策,完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè),、促就業(yè)功能,。
提升人社基本公共服務(wù)能力。推進人社服務(wù)均等化,加強人社公共服務(wù)體系建設(shè),。推進人社服務(wù)標(biāo)準化,,制定《人力資源和社會保障公共服務(wù)事項辦事指南》《窗口服務(wù)人員行為規(guī)范》《風(fēng)險防控實施辦法》等地方標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準,,構(gòu)建起科學(xué)合理、層次分明,、適合工作需要,,具有人社審批服務(wù)特色的標(biāo)準體系。推進人社服務(wù)信息化,,加快信息系統(tǒng)省集中建設(shè),,推進審批事項“一網(wǎng)通辦”,專業(yè)技術(shù)人員資格證書發(fā)放電子化,,建設(shè)人社大數(shù)據(jù)平臺,,實現(xiàn)跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享,。深入推進“人社服務(wù)快辦行動”,,開展人社領(lǐng)域政策“看得懂算得清”工作,開展人社服務(wù)“好差評”工作,,努力提供更加便民利民,、優(yōu)質(zhì)高效的人社公共服務(wù)。
(作者為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員,,省委組織部主持日常工作的副部長,,省人社廳黨組書記、廳長)
責(zé)任編輯:暢任杰
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