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　　開(kāi)欄話(huà)

　　為深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“一三四三”工作思路,，持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服效”改革,，堅(jiān)持在安商氛圍上做“加法”,，便商環(huán)境上做“減法”,，惠商支撐上做“乘法”,，護(hù)商行動(dòng)上做“除法”,，全力打造審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順,、機(jī)制最活,、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境,。本報(bào)從今日起開(kāi)設(shè)《深化“放管服效”改革 打造“六最”營(yíng)商環(huán)境》專(zhuān)欄,，聚焦我市各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)標(biāo)浙陜兩省五市先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)利企便民,、用過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),、用一流營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，為率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路,、書(shū)寫(xiě)臨汾踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章?tīng)I(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “沒(méi)想到現(xiàn)在審批這么快,，審批人員還主動(dòng)幫我們解決實(shí)際困難,，真是太感謝了!”7月20日上午，兩名年輕人向市行政審批服務(wù)管理局贈(zèng)送錦旗時(shí)高興地說(shuō),。

　　推行“一枚印章管審批”以來(lái),，我市全力打造保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情與活力,，通過(guò)增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù),、前置服務(wù)，審批改革和便民工作取得階段性成效,。2019年省政府對(duì)全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行第三方評(píng)估,，按照15個(gè)指標(biāo)對(duì)全省11個(gè)市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)排名，我市屬于第二梯隊(duì),，位列全省第六,。

　　一枚印章“護(hù)”到底

　　7月17日，市委書(shū)記董一兵主持召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報(bào)會(huì),，聽(tīng)取相關(guān)情況匯報(bào),，研究部署下一步工作重點(diǎn)。董一兵指出,，環(huán)境就是財(cái)富,，效率就是金錢(qián)，全市上下要高度重視我市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的緊迫性，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)浙陜兩省五市先進(jìn)做法,，解放思想、與時(shí)俱進(jìn),，最大限度下放審批事項(xiàng),，簡(jiǎn)化審批流程，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、提高辦事效率上狠下功夫,，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。市行政審批服務(wù)管理局要發(fā)揮牽頭作用,，研究制定提高各部門(mén),、各單位政務(wù)服務(wù)效率的辦法措施，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方積極性,，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷提升,。

　　7月24日，市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)李云峰主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議,，先后審議了《臨汾市2020年深化“放管服效”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《以“功能提升、機(jī)制提效,、形象提標(biāo)”為抓手提高行政審批效率的建設(shè)方案》《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作情況的報(bào)告》等文件,。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化“放管服效”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的決策部署，是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,、市委“一三四三”工作思路,，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)要求,。

　　今年以來(lái),，董一兵在多個(gè)場(chǎng)合、多次就我市打造“六最”營(yíng)商環(huán)境作出重要指示和要求;5月24日至29日,，董一兵帶領(lǐng)我市黨政代表團(tuán)赴浙陜兩省五市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察;市委,、市政府一次次重要會(huì)議密集審議有關(guān)營(yíng)商環(huán)境議題。全市上下深入落實(shí)市委,、市政府決策部署,，在工作中創(chuàng)新了做法、涌現(xiàn)了先進(jìn)。

　　一枚印章“服務(wù)”到底,，前文所述送錦旗一事恰好發(fā)生在記者采訪期間,，也是我市政務(wù)服務(wù)主動(dòng)靠前、換位思考,，千方百計(jì)紓解企業(yè)和群眾難題的生動(dòng)寫(xiě)照,。原來(lái)，一邊是總部下死命令要求開(kāi)工,，一邊是施工許可證還未到手,，怎么辦?山西榮君房地產(chǎn)公司臨汾榮盛·錦繡學(xué)府項(xiàng)目的工作人員左右為難。獲知企業(yè)困境,，市行政審批服務(wù)管理局審批二科負(fù)責(zé)人陳勇第一時(shí)間向局里匯報(bào),。在當(dāng)事人報(bào)備資料真實(shí)完整、工作流程規(guī)范,、符合發(fā)放證照的前提下,，7月17日發(fā)放準(zhǔn)予施工許可紅頭函，待證照到位后再憑函換取《建設(shè)工程施工許可證》,。自7月14日受理該業(yè)務(wù),，經(jīng)過(guò)報(bào)送資料整理、審核,、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),、上會(huì)研究、獲知企業(yè)困難,、匯報(bào)相關(guān)情況,、局務(wù)會(huì)研究、蓋章發(fā)放紅頭函,，僅用4天時(shí)間,，讓企業(yè)搶占先機(jī)。當(dāng)前,，該項(xiàng)目建設(shè)工地上已是熱火朝天,。7月20日，項(xiàng)目經(jīng)理和工作人員登門(mén)感謝,，送上一面寫(xiě)有“高效辦事,、執(zhí)政為民”八個(gè)金燦燦大字的錦旗。

　　一門(mén)心思“解”民需

　　7月16日,，某市民持相關(guān)證件,，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，因夫妻雙方其中一人有特殊原因無(wú)法到場(chǎng),，對(duì)此,，經(jīng)研究決定采取視頻詢(xún)問(wèn)方式履行相關(guān)登記手續(xù),，留存詢(xún)問(wèn)視頻上傳至受理平臺(tái)作為受理憑證。完成這一業(yè)務(wù)后,，該市民對(duì)此十分感謝,。受理人高素琳告訴記者：“我們和群眾打交道多，比較了解群眾的需求,，當(dāng)前,，我們多項(xiàng)業(yè)務(wù)都由原來(lái)15個(gè)工作日辦結(jié)，壓減到10個(gè)或7個(gè)工作日,，很快還會(huì)執(zhí)行多項(xiàng)業(yè)務(wù)3日辦結(jié),。”

　　近年來(lái),，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷推出“減政便民”系列舉措,，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展,，實(shí)行“延時(shí)服務(wù)”,，開(kāi)辟綠色通道，將“上門(mén)服務(wù)”納入工作常態(tài)化,。

　　現(xiàn)住陜西省渭南市的許某,，因半身不遂行動(dòng)不便，無(wú)法親自到窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,，去年12月7日,，該中心安排兩位工作人員利用周末休息時(shí)間，驅(qū)車(chē)5個(gè)多小時(shí)前往渭南市為許某辦理了不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)快遞到家等手續(xù),?！懊鎸?duì)一家人真誠(chéng)感激的笑臉，我們收獲的不僅是工作上的成就,，更是群眾的信任,。”該中心工作人員說(shuō),。

　　該中心還為各房地產(chǎn)企業(yè)增設(shè)了自助窗口與機(jī)具,，由企業(yè)辦事員輪流值守。7月23日,，值守的臨汾平陽(yáng)房地產(chǎn)公司手續(xù)專(zhuān)員林維說(shuō)：“客戶(hù)需要辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)證明或者不動(dòng)產(chǎn)證時(shí),，只需拿著自己的身份證和結(jié)婚證過(guò)來(lái)就可以，我這邊為客戶(hù)提前準(zhǔn)備了所需全部資料,，協(xié)助其辦理業(yè)務(wù),，客戶(hù)只要來(lái)一次即可辦結(jié)，既節(jié)省了時(shí)間,、方便了群眾,，又提高了企業(yè)信譽(yù),。”

　　該中心副主任楊靜介紹,，半年多來(lái),，中心優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限,，努力構(gòu)建便捷高效,、便民利企的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,，提升了群眾和企業(yè)的獲得感,、幸福感。

　　一腔赤誠(chéng)“優(yōu)”環(huán)境

　　7月24日,，記者在市政務(wù)服務(wù)中心采訪時(shí),，遇到正在辦業(yè)務(wù)的臨汾市樂(lè)天房地產(chǎn)公司副經(jīng)理?xiàng)罨蹖帲蜷_(kāi)隨身攜帶的檔案盒告訴記者：“工作人員提前和我們通了電話(huà),，耐心講解了需要提前準(zhǔn)備的材料,，今天我們一來(lái)就很快受理了，進(jìn)展非常順利,?！?/p>

　　為打造事項(xiàng)少、效率高,、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)環(huán)境,，市行政審批服務(wù)管理局常態(tài)化開(kāi)展減事項(xiàng)、減時(shí)限,、減環(huán)節(jié),、減要件、減證明“五減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。對(duì)照“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)的269項(xiàng)審批事項(xiàng),，按照“應(yīng)合盡合、能并盡并”原則,，進(jìn)行審批同類(lèi)項(xiàng)合并,，目前，精減15項(xiàng)審批事項(xiàng),，杜絕多頭多次審批,，釋放改革紅利。審批運(yùn)行管理科負(fù)責(zé)人崔中興介紹,，本著依法合規(guī),、便民高效的原則，著力取消一切與審批無(wú)關(guān)的申報(bào)材料,，清除煩擾群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)證明,，最大限度便民利企,，為群眾辦事排憂(yōu)減負(fù)?！跋乱徊嚼^續(xù)圍繞要件,、時(shí)限等‘五統(tǒng)一’服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省,、市,、縣、鄉(xiāng)‘四級(jí)四同’,，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦,、就近辦、馬上辦,、一次辦‘四辦’服務(wù),，創(chuàng)新容缺機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制,，不斷推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí),。”崔中興說(shuō),。

　　采訪期間,，一家醫(yī)院負(fù)責(zé)人反映說(shuō),，由于醫(yī)院要破路進(jìn)行相關(guān)設(shè)施改造,，有關(guān)部門(mén)要求出具規(guī)劃許可手續(xù)。對(duì)此,，市行政審批服務(wù)管理局局長(zhǎng)尉俊告訴記者：“醫(yī)院無(wú)法提供規(guī)劃許可手續(xù),，道路也不能隨意開(kāi)挖，需要審批,，這一規(guī)定相當(dāng)于自縛手腳,，我們即刻研究?jī)?yōu)化辦法，準(zhǔn)備采取組織天然氣,、通訊,、城市管理等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)沒(méi)有或排除安全隱患后準(zhǔn)予施工,，之后由開(kāi)挖方恢復(fù)道路原貌,，就可以解決這一難題。今后,，我們還會(huì)繼續(xù)優(yōu)化流程,、壓減事項(xiàng)?！?/p>

　　赴浙陜兩省五市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察后,，市行政審批服務(wù)管理局認(rèn)真總結(jié),，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，在全系統(tǒng)啟動(dòng)開(kāi)展“我是辦事人”換位體驗(yàn)活動(dòng),，增強(qiáng)刀刃向內(nèi)力度,，多踩油門(mén)少踩剎車(chē)，快節(jié)奏,、高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求深化“放管服效”改革，努力提升群眾和企業(yè)滿(mǎn)意度,。

　　當(dāng)前,，在打造“六最”營(yíng)商環(huán)境工作中，我市全力推進(jìn)“五個(gè)一”舉措和“五減”行動(dòng),。即圍繞“一枚印章管審批”,，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，籌劃審管銜接信息平臺(tái)建設(shè),，用信息化手段保障審批與監(jiān)管有效銜接、無(wú)縫對(duì)接;拓展“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”,，推動(dòng)共享平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦;依托“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入監(jiān)管系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管交易”,，推進(jìn)交易項(xiàng)目公開(kāi)化,、透明化、網(wǎng)絡(luò)化,、便利化;整合“一條熱線管便民”,，完成“12345”市長(zhǎng)熱線擴(kuò)容，更高水平實(shí)現(xiàn)高效便民和集約服務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)“五減”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，“減事項(xiàng)”中，能夠減少的一個(gè)不留,、能夠下放的一個(gè)不留,、能夠合并的一個(gè)不留;進(jìn)一步挖掘潛力，通過(guò)“減時(shí)限”讓群眾更省時(shí);在“減要件”中,，能電子化的不紙質(zhì)化,、能共享的信息不重復(fù)提供，讓群眾更省勁;“減環(huán)節(jié)”做到整合,、合并,、取消、簡(jiǎn)化,，讓群眾更省心;“減證明”中,，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)作用,，把有形證明無(wú)形化，讓群眾更省力,。

　　“這‘兩個(gè)五’10項(xiàng)工作,，大多是傷筋動(dòng)骨，涉及到權(quán)力和利益,，牽扯到系統(tǒng)支持和數(shù)據(jù)共享,，不管任務(wù)有多重、困難有多大,，我們一定堅(jiān)持科學(xué)謀劃,，強(qiáng)化重點(diǎn)突破，善于系統(tǒng)集成,，狠抓工作落實(shí),，以百倍努力、履職盡責(zé),、砥礪奮進(jìn),，推動(dòng)行政審批服務(wù)管理工作進(jìn)入全省第一方陣，努力打造‘六最’營(yíng)商環(huán)境,，創(chuàng)造行政審批臨汾新速度,，扮靚臨汾政務(wù)服務(wù)新名片?！蔽究≌f(shuō),。

　　記者 鄭紅衛(wèi) 韓曉芳