今年是全面建成小康社會的決勝之年,，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年,。如何持續(xù)助農增收、拓寬增收多元渠道,、壯大村集體經濟,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，使脫貧摘帽成為新生活,、新奮斗的起點,？結合今年的《政府工作報告》，山西師范大學經濟與管理學院院長,、教授邰秀軍談了自己的看法,。
邰秀軍，1971年生,，教授,，碩士生導師,，山西省學術技術帶頭人（2018）,，山西省高等學校優(yōu)秀青年學術帶頭人（2012），山西省“三晉英才”拔尖創(chuàng)新人才,，山西師范大學經濟與管理學院院長,。1995年7月獲工學學士，2004年7月獲經濟學碩士,，2011年7月獲管理學博士,。曾參與臨汾百里汾河經濟帶產業(yè)發(fā)展前期研究和總體規(guī)劃，主持完成了市委,、市政府委托的“臨汾市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）”,、臨汾市“十四五”規(guī)劃思路研究等產業(yè)與區(qū)域規(guī)劃課題。
2019年我市脫貧攻堅的成就表現(xiàn)在哪些方面,？
★ 脫貧攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連捷,。2019年，3個深度貧困縣如期摘帽,，86個貧困村全部退出,，20951名貧困人口脫貧，成績來之不易，令人欣喜,。
★ 初步建立了增收奔小康的長效機制,。經過十幾年持續(xù)不斷的努力，我市各縣都擁有了一個或多個特色主導產業(yè),，如隰縣梨,、吉縣蘋果、浮山小米,、安澤中藥材,、大寧西瓜、古縣核桃等,，特色主導產業(yè)為脫貧攻堅貢獻出力不少,，未來還將在脫貧后的致富奔小康生活中起到更大的作用。
★ 全市各縣因地制宜,、因戶施策,，涌現(xiàn)出許多脫貧新模式。如大寧的購買式造林,，既保護了脆弱的生態(tài)環(huán)境,，又幫助貧困戶增加了收入；蒲縣的道德銀行,，是針對貧困村治理模式的一次有效探索,。這些做法在我市、我省甚至全國都有較大影響,，產生了很好的引領示范作用,。
如何理解脫貧攻堅的“軍令狀”“交總賬”意識？
脫貧攻堅是一場大戰(zhàn),，“敵人”就是貧困,。就我市來說，貧困發(fā)生率雖然已由2015年的13.3%下降到了目前的0.05%,，但貧困人口依然有594戶,、1500多人。這0.05%是貧中之貧,、困中之困,，讓他們徹底脫貧是一個非常艱巨的任務。
可以說,，目前,，脫貧攻堅戰(zhàn)已經到了“最吃勁的時候”，我市廣大黨員干部更要發(fā)揚扎根基層,、敢挑重擔,、無私奉獻,、勇于創(chuàng)新的精神，帶領群眾迎難而上,，立下“不勝不休”的軍令狀,，拿出攻堅決戰(zhàn)的勇氣、作風和姿態(tài),，在狠抓652個整改問題的同時,，以“向我看齊、跟我來”的實際行動向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻,，對表交總賬,，通過“兩清單兩表格”，把所有的問題都解決掉,，用實際行動,、實際成效向黨中央、省委交好總賬,，確保不讓一個貧困村落伍,，不讓一個貧困人口掉隊。
做好今年脫貧攻堅工作的具體舉措有哪些,？
1 開發(fā)式扶貧與兜底式扶貧相結合
兜底式扶貧是開發(fā)式扶貧的有力補充,，目前的剩余貧困人口大部分都屬于“有心無力”脫貧，大多是無兒女的老年人,、不能自理的殘疾人或久病大病患者等特殊貧困群體,，屬于無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困群體,。針對這部分人要進一步建立綜合保障體系,，對他們實施保障性扶貧、兜底式扶貧,，這是全市上下需要盡心盡力“管”的一部分人,。
2 深化“1+X”產業(yè)是提高貧困人口收入增長的關鍵
發(fā)展有市場需求的特色主導產業(yè)是實現(xiàn)脫貧并最終使貧困農戶實現(xiàn)可持續(xù)生計的根本之策，產業(yè)發(fā)展的關鍵是形成穩(wěn)固的有市場需求的扶貧產業(yè)鏈,，這需要放眼長遠、提前謀劃,。貧困地區(qū)要因地制宜,、因戶施策，堅持市場思維,。在市場導向下延伸產業(yè)鏈,，使得主導產業(yè)與附屬產業(yè)互相補充、互相促進是保障特色產業(yè)健康發(fā)展,、貧困人口穩(wěn)定脫貧,、廣大群眾持久致富的“法寶”,。對貧困群眾而言，有了穩(wěn)固的產業(yè)鏈,，即便收益一時受影響,，來年仍有盼頭，產業(yè)扶貧才能經得起時間檢驗,，真正得民心,、走得遠。今年的《政府工作報告》中提出2020年要增加4萬畝以上玉露香梨,、蔬菜5萬畝,、中藥材5萬畝以及創(chuàng)建臨汾藥茶等，都是很得力的產業(yè)項目,。
3 “四不摘”政策是防止返貧的有力武器
根據(jù)中央的精神,，防止返貧將成為我市未來較長一段時間內脫貧攻堅工作的主要任務?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢龈鶕?jù)“摘帽不摘責任,、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管”原則,，堅持動態(tài)管理常態(tài)化、扶貧扶志再強化,、幫扶舉措持續(xù)化,，為穩(wěn)定脫貧安上“保險閥”。
4 現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展將為脫貧攻堅注入強勁動能
要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，加快農業(yè)由生產型向市場型,、家庭型向融合型、粗放型向集約型,、數(shù)量型向質量型轉變,，推動我市向農業(yè)強市邁進。
5 一系列民生工程和制度改革將為脫貧攻堅提供助力
文旅融合,、基礎設施改善,、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎教育,、健康養(yǎng)生等民生工程的大幅投入以及土地制度改革,、集體產權改革、農技服務改革等一系列制度改革也必將惠及我市脫貧攻堅偉大事業(yè),，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供可靠的支持和制度保障,。
記者 安月琦
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