石耀輝，市委聯(lián)系的高級專家,、市委黨?？蒲刑庨L,、《臨汾學(xué)刊》主編、副教授,，受聘曲阜師大兼職教授,，安徽省管子研究會特邀研究員。主要研究方向為臨汾區(qū)域文化,、國學(xué),、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等。系第三,、四屆市政協(xié)委員，山西省首屆“三晉英才”支持計劃拔尖骨干人才,。著有《堯都文脈》《天才的悲劇》《堯文化》等,。目前兼任臨汾市法顯文化研究會名譽會長,、三晉文化研究會常務(wù)副會長。
政府工作報告中提出,，要“全力以赴建設(shè)省域副中心城市,。抓住全省建設(shè)三個省域副中心城市的歷史機遇,，以更廣闊的視野、更開放的思維,、高質(zhì)量推進我市省域副中心城市建設(shè),。”就如何抓住這一千載難逢的歷史大機遇,，打造省域副中心城市這一話題，本報記者近日采訪了山西省首屆“三晉英才”榮譽稱號獲得者,、市委聯(lián)系的高級專家,、市委黨校副教授石耀輝,。
省域副中心城市需要哪些硬核?
▲ 要具有較強的經(jīng)濟實力，要成為經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”,，經(jīng)濟總量要超過3000億元,，且要與周邊城市相比有相對優(yōu)勢
▲ 要有相當(dāng)數(shù)量的人口總量以及大量的外來人口
▲ 要有便捷的交通體系,，尤其是公共交通體系
▲ 要有合理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)布局集中，結(jié)構(gòu)合理,，要有較強的創(chuàng)新能力
▲ 城市治理策略高創(chuàng)新,，社會管理服務(wù)高水準(zhǔn)
▲ 要有深厚的歷史文化底蘊和良好的文化氛圍
▲ 自然生態(tài)方面,，要有碧水藍(lán)天，有良好的生活環(huán)境
在以上這些條件中,，臨汾除了人口總量,、交通區(qū)位和歷史文化底蘊外，其他方面還難說有明顯的優(yōu)勢,，特別是經(jīng)濟總量上，2019年,，臨汾市GDP實現(xiàn)增加值為1452.6億元,，顯而易見是明顯的短板,。這都預(yù)示著建設(shè)省域副中心城市,，對于我們來說任重而道遠(yuǎn)。
省域副中心城市是如何提出的?
“省域副中心城市”這一概念是早在2001年,，就由湖北省社科院學(xué)者秦尊文首先提出的,。在湖北省，由于人多地廣,，地域上東窄西寬,，而省會武漢又偏于鄂東，客觀上需要在鄂西確立一個“省域副中心城市”,，作為武漢的“二傳手”,。在秦尊文建議下，2002年7月,，湖北省委明確將宜昌,、襄陽定位為“省域副中心城市”，并在2003年8月,，得到國務(wù)院批準(zhǔn)。到2015年,，宜昌的GDP總量達(dá)到3384.8億元,，實現(xiàn)地方財政收入339.1億元，成為名副其實的省域副中心城市。湖北省建設(shè)省域副中心城市的思路和做法,，在全國產(chǎn)生了一定影響,，不少省份也將這一概念應(yīng)用于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略中。
我市建設(shè)省域副中心城市有哪些困難和問題?
? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與省域副中心城市要求相比差距還比較大
? 區(qū)域協(xié)同發(fā)展程度還不夠高
? 縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出
? 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還有待提升
? 支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目還不夠多
? 發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化
? 重點領(lǐng)域改革力度仍需加大
? 創(chuàng)新能力和水平亟待提升
? 生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻
? 部分干部工作作風(fēng)不夠扎實
這些問題都需要我們高度重視,，在今后的工作中一步一個腳印認(rèn)真加以解決。
如何強化功能培育,，推進省域副中心城市建設(shè)?
政府工作報告指出：要把拓展城市發(fā)展功能作為建設(shè)省域副中心城市的重要內(nèi)容,。
★ 著力打造區(qū)域交通中心樞紐 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快完善鐵公機立體交叉的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，加強與太原,、西安,、鄭州等三個省會城市的經(jīng)濟互動,。
★ 著力打造我省向陜豫、川渝開放的新高地 加快先進要素,、優(yōu)秀人才,、創(chuàng)新活動培育集聚，著力構(gòu)建招商引資“磁場”和產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”,，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,。
★ 著力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈 優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū)，完善教育,、醫(yī)療,、文化、科技等公共服務(wù),，全面提高城市承載能力,。
★ 著力打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū) 統(tǒng)籌好大縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，以城市經(jīng)濟,、城市功能帶動鄉(xiāng)村振興。
臨汾如何借助區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)更好發(fā)展?
政府工作報告中提出要打造向陜豫和川渝開放的新高地,。臨汾處在太原,、西安、鄭州三大城市中心位置上,，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。在我國九大城市群中，對臨汾來說,，將來最具虹吸效應(yīng)的應(yīng)是關(guān)中平原城市群和成渝城市群,。其中，關(guān)中平原城市群已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將臨汾納入其整體發(fā)展規(guī)劃,，臨汾正處在西安米字形高鐵網(wǎng)絡(luò)的右上方,，也就是東北方向上，而且是兩條通道,，一條過侯馬,、運城，一條過河津,、韓城,，這是我們面臨的重大機遇，我們一定要主動對接,，尋找發(fā)展機會,。歷史上就有秦晉之好，兩地的歷史文化民俗高度相通相融的,。由此打開臨汾向西北乃至絲綢之路發(fā)展的廣闊空間。再由西安向西南就是成渝城市群,，成都,、重慶發(fā)展勢頭很猛，由此進一步延伸到西南地區(qū),，進而可以對接海上絲綢之路經(jīng)濟帶,。這兩大城市群對于臨汾對接“一帶一路”發(fā)展來說，將來既是橋頭堡,，又是大后方,。
記者 衛(wèi)博
責(zé)任編輯： 吉政
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