石耀輝,，市委聯(lián)系的高級(jí)專家,、市委黨?？蒲刑庨L(zhǎng),、《臨汾學(xué)刊》主編、副教授,，受聘曲阜師大兼職教授,，安徽省管子研究會(huì)特邀研究員。主要研究方向?yàn)榕R汾區(qū)域文化,、國(guó)學(xué),、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)等。系第三,、四屆市政協(xié)委員,，山西省首屆“三晉英才”支持計(jì)劃拔尖骨干人才。著有《堯都文脈》《天才的悲劇》《堯文化》等,。目前兼任臨汾市法顯文化研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),、三晉文化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。
政府工作報(bào)告中提出,，要“全力以赴建設(shè)省域副中心城市,。抓住全省建設(shè)三個(gè)省域副中心城市的歷史機(jī)遇，以更廣闊的視野,、更開(kāi)放的思維,、高質(zhì)量推進(jìn)我市省域副中心城市建設(shè),。”就如何抓住這一千載難逢的歷史大機(jī)遇,，打造省域副中心城市這一話題,，本報(bào)記者近日采訪了山西省首屆“三晉英才”榮譽(yù)稱號(hào)獲得者、市委聯(lián)系的高級(jí)專家,、市委黨校副教授石耀輝,。
省域副中心城市需要哪些硬核?
▲ 要具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要成為經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”,，經(jīng)濟(jì)總量要超過(guò)3000億元,，且要與周邊城市相比有相對(duì)優(yōu)勢(shì)
▲ 要有相當(dāng)數(shù)量的人口總量以及大量的外來(lái)人口
▲ 要有便捷的交通體系，尤其是公共交通體系
▲ 要有合理的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，產(chǎn)業(yè)布局集中,，結(jié)構(gòu)合理，要有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力
▲ 城市治理策略高創(chuàng)新,，社會(huì)管理服務(wù)高水準(zhǔn)
▲ 要有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和良好的文化氛圍
▲ 自然生態(tài)方面,，要有碧水藍(lán)天，有良好的生活環(huán)境
在以上這些條件中,，臨汾除了人口總量,、交通區(qū)位和歷史文化底蘊(yùn)外，其他方面還難說(shuō)有明顯的優(yōu)勢(shì),，特別是經(jīng)濟(jì)總量上，2019年,，臨汾市GDP實(shí)現(xiàn)增加值為1452.6億元,，顯而易見(jiàn)是明顯的短板。這都預(yù)示著建設(shè)省域副中心城市,，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)任重而道遠(yuǎn),。
省域副中心城市是如何提出的?
“省域副中心城市”這一概念是早在2001年，就由湖北省社科院學(xué)者秦尊文首先提出的,。在湖北省,，由于人多地廣，地域上東窄西寬,，而省會(huì)武漢又偏于鄂東,，客觀上需要在鄂西確立一個(gè)“省域副中心城市”，作為武漢的“二傳手”,。在秦尊文建議下,，2002年7月，湖北省委明確將宜昌,、襄陽(yáng)定位為“省域副中心城市”,，并在2003年8月,，得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。到2015年,，宜昌的GDP總量達(dá)到3384.8億元,，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入339.1億元，成為名副其實(shí)的省域副中心城市,。湖北省建設(shè)省域副中心城市的思路和做法,，在全國(guó)產(chǎn)生了一定影響，不少省份也將這一概念應(yīng)用于省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略中,。
我市建設(shè)省域副中心城市有哪些困難和問(wèn)題?
? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與省域副中心城市要求相比差距還比較大
? 區(qū)域協(xié)同發(fā)展程度還不夠高
? 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出
? 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還有待提升
? 支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目還不夠多
? 發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化
? 重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度仍需加大
? 創(chuàng)新能力和水平亟待提升
? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
? 部分干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)
這些問(wèn)題都需要我們高度重視,，在今后的工作中一步一個(gè)腳印認(rèn)真加以解決。
如何強(qiáng)化功能培育,，推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)?
政府工作報(bào)告指出：要把拓展城市發(fā)展功能作為建設(shè)省域副中心城市的重要內(nèi)容,。
★ 著力打造區(qū)域交通中心樞紐 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快完善鐵公機(jī)立體交叉的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,，加強(qiáng)與太原,、西安、鄭州等三個(gè)省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng),。
★ 著力打造我省向陜?cè)?、川渝開(kāi)放的新高地 加快先進(jìn)要素、優(yōu)秀人才,、創(chuàng)新活動(dòng)培育集聚,，著力構(gòu)建招商引資“磁場(chǎng)”和產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,。
★ 著力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈 優(yōu)化城市空間布局和功能分區(qū),，完善教育、醫(yī)療,、文化,、科技等公共服務(wù)，全面提高城市承載能力,。
★ 著力打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū) 統(tǒng)籌好大縣城,、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以城市經(jīng)濟(jì),、城市功能帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。
臨汾如何借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展?
政府工作報(bào)告中提出要打造向陜?cè)ズ痛ㄓ彘_(kāi)放的新高地。臨汾處在太原,、西安,、鄭州三大城市中心位置上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,。在我國(guó)九大城市群中,，對(duì)臨汾來(lái)說(shuō),，將來(lái)最具虹吸效應(yīng)的應(yīng)是關(guān)中平原城市群和成渝城市群。其中,，關(guān)中平原城市群已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，將臨汾納入其整體發(fā)展規(guī)劃，臨汾正處在西安米字形高鐵網(wǎng)絡(luò)的右上方,，也就是東北方向上,，而且是兩條通道，一條過(guò)侯馬,、運(yùn)城,，一條過(guò)河津、韓城,，這是我們面臨的重大機(jī)遇,，我們一定要主動(dòng)對(duì)接，尋找發(fā)展機(jī)會(huì),。歷史上就有秦晉之好,，兩地的歷史文化民俗高度相通相融的。由此打開(kāi)臨汾向西北乃至絲綢之路發(fā)展的廣闊空間,。再由西安向西南就是成渝城市群,，成都、重慶發(fā)展勢(shì)頭很猛,，由此進(jìn)一步延伸到西南地區(qū),，進(jìn)而可以對(duì)接海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這兩大城市群對(duì)于臨汾對(duì)接“一帶一路”發(fā)展來(lái)說(shuō),，將來(lái)既是橋頭堡,，又是大后方。
記者 衛(wèi)博
責(zé)任編輯： 吉政
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