圖為12月9日,，在安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村,，搬進新家的李冬梅和前來祝賀的鄰居們拉家常。 記者 趙振宇 攝
圖為11月19日,，霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村76歲的師榮光夫婦搬進災(zāi)后重建的新房后,，高興地收拾著家務(wù)。 記者 李虎威 攝
圖為12月9日,，在安澤縣馬壁鎮(zhèn)馬壁村,，寬敞明亮的災(zāi)后重建新房吸引了一位路過的大爺駐足觀看。 記者 趙振宇 攝
這,，是一場突如其來,、歷史罕見的災(zāi)情大考——
9月22日至10月中上旬，我市遭遇有記錄以來最強連續(xù)強降雨過程,，平均降雨量274.5毫米,，為全省最高，是歷年同期降雨量的9.4倍,。
汾河告急!沁河告急!昕水河告急!……
在形勢最為嚴(yán)峻的10月6日前后,，市域內(nèi)多條河流分別迎來數(shù)十年不遇的洪水，沿線村,、鎮(zhèn)經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗,。
雨情!汛情!災(zāi)情!
持續(xù)強降雨過程引發(fā)的洪水及泥石流、山體坍塌等自然災(zāi)害,，在導(dǎo)致我市廣大區(qū)域城鎮(zhèn)內(nèi)澇,、道路損毀、農(nóng)田被淹的同時,，還造成了大量房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀,，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活造成極大影響,。
這，是一段飽含為民深情,、傾注干群心血的溫暖記憶——
汛情就是命令,，災(zāi)情考驗擔(dān)當(dāng)。
“提高政治站位,，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委特別是林武書記重要講話和指示精神上來,，想盡一切辦法，搶抓有限時間,，確保實現(xiàn)受災(zāi)群眾溫暖過冬,、順利回家過年的目標(biāo)!”面對點多、面廣,、程度深,、影響大的洪澇災(zāi)情，市委書記閆晨曦的要求擲地有聲,。
號令即出,，動若風(fēng)發(fā)。一場舉全市之力,、集全民之智,，加快推進因災(zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作的“攻堅戰(zhàn)”全面展開。
冬寒日甚戰(zhàn)猶酣,。從中部平川,，到東西兩山，每一處重建修繕工地,，都是廣大黨員干部踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)摹皺z閱場”,。災(zāi)后不到兩個月時間，一間間安全牢固,、設(shè)施齊全,、明亮舒適的新房漸次落成，一戶戶家園毀損的受災(zāi)農(nóng)戶在冬日的暖陽里喬遷新居,。
這,，是一份成績亮眼、充滿溫度的民生答卷——
我市災(zāi)后重建工作在全省排名中多次排名第一,，創(chuàng)造了災(zāi)后重建的“臨汾速度”,。
截至12月24日，全市15946戶重建修繕任務(wù)已全部竣工,，竣工率100%,，已入住14516戶，入住率91.03%，排名全省第一,。其中,，拆除重建任務(wù)3866戶，已入住2436戶,，入住率63.01%,。修繕加固任務(wù)12080戶，已入住12080戶,，入住率100%,。
高起點謀劃 全覆蓋推進
災(zāi)后受損農(nóng)房重建修繕，事關(guān)人民群眾安危冷暖,，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。
在這一民生大考前，市委,、市政府第一時間成立了以市委書記,、市長為組長的重建修繕工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo),。
市委副書記、市長李云峰多次強調(diào)：受損農(nóng)村住房重建修繕時間緊,、任務(wù)重,，全市各級各部門要把這項工作作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，精準(zhǔn)施策,，專班調(diào)度,，壓實責(zé)任，加快推進,。要堅持公平公正,，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督,，確保群眾滿意。要嚴(yán)格施工管理,，按照重建修繕實施方案和冬季施工技術(shù)要求,，加強技術(shù)指導(dǎo)，強化施工監(jiān)理,，保證工程質(zhì)量和安全,，確保重建修繕任務(wù)按期完成。
民生福祉無小事,，一枝一葉總關(guān)情,。在全市因災(zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作中，市、縣兩級認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣(市,、區(qū))，縣(市,、區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)到戶,。
市政府專門成立受損農(nóng)房重建修繕工作專班，強化專班調(diào)度,。住建部門牽頭抓總,，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，每日調(diào)度開竣工情況進行數(shù)據(jù)匯總分析,，每日排隊通報,，促進工作快速推進,。市委,、市政府專門成立5個督導(dǎo)組，“一竿子插到底”,，按照專班制定的《督導(dǎo)手冊》《工作任務(wù)清單》,，緊盯各縣(市、區(qū))工作推進落實情況,，開展全方位、全覆蓋督查,，對發(fā)現(xiàn)的共性問題做到科學(xué)研判，督促各縣(市,、區(qū))拿出具體措施集中解決;對個性問題堅持“一案一策”,，專題研究解決,，全力確保重建修繕任務(wù)落實到位,。
積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為,，則無不成也,。
從汾水之濱,，到巍巍太岳，再到莽莽呂梁,，在因災(zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作中,，我市上下形成了市、縣,、鄉(xiāng)、村四級主要負(fù)責(zé)人組織推動,，四套班子帶頭包聯(lián),，各部門全員行動,，廣大農(nóng)戶出工出力的工作機制和搶抓工期大干快上的良好態(tài)勢。
一個組織就是一座堡壘,，一名黨員就是一面旗幟。面對異常繁重的災(zāi)后重建修繕任務(wù),，全市廣大黨員干部不講條件,、不計得失，沖在一線,、干在一線，以信念堅守初心,，用行動擔(dān)當(dāng)使命,，成為寒冬里最溫暖人心的身影。
算好“明白賬” 數(shù)字有溫度
時至今日,，安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村村民李冬梅的新房旁,，依然豎立著兩塊專屬她的牌子，一塊是“因災(zāi)受損農(nóng)房重建工地明白卡”,，上面載明了房屋受損基本情況，以及包聯(lián)情況,、施工單位情況,、重建情況和倒排工期表;另一塊是新房“設(shè)計方案”,，上面是融合了李冬梅意見的平面設(shè)計圖和效果示意圖。
在安澤縣,，190戶重建修繕戶的房前都有這樣的兩塊牌子,，而牌上頗為翔實的內(nèi)容離不開前期的精準(zhǔn)摸排和評估鑒定,。
安澤縣住建局工作人員介紹,，災(zāi)后重建修繕工作開展以來,，該縣探索建立了包括“底子實,、責(zé)任實,、方案實”和“統(tǒng)一鑒定,、統(tǒng)一設(shè)計,、統(tǒng)一監(jiān)理,、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)”在內(nèi)的“三實四統(tǒng)一”工作機制,。按照我市《關(guān)于做好受災(zāi)農(nóng)村住宅用房受損情況精準(zhǔn)排查工作的通知》，縣住建部門組織成立6個技術(shù)指導(dǎo)組,，分赴各鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),，對一般農(nóng)戶,、脫貧戶,、重點監(jiān)測戶,、低保五保戶“四類人員”進行地毯式排查,，將漏雨、輕微受損房屋,、廢棄房屋,、畜牧用房,、圍墻、已遷戶有其他安全住房的農(nóng)戶剔除,，并會同第三方鑒定公司逐戶鑒定,。在此基礎(chǔ)上,，該縣還針對每戶修繕重建戶建立了一戶一檔,、一戶一案,、一戶一冊,，全面細(xì)化流程，從摸排,、鑒定,、設(shè)計施工、監(jiān)理,、驗收,、審計,、補貼各個環(huán)節(jié)全部公開透明，確保施工質(zhì)量和資金使用安全,。
實地查看房屋受損數(shù)量和情況,、了解房屋修繕重建工程進度、審定脫貧戶和一般戶的戶數(shù)……最近兩個月,，浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局因災(zāi)受損農(nóng)房修繕重建工作專班副主任劉衛(wèi)華每天都在和各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)打交道,。
“浮山縣有1004戶受災(zāi)戶沒有其他安全住房，需要進行修繕或重建,。其中，損壞較輕需一般修繕的372戶,，倒塌或成為危房需重建的632戶。截至12月20日，632戶重建戶,、372戶修繕戶全部竣工，竣工率100%,，現(xiàn)正在積極組織入住,?！闭f起這筆“民生賬”，劉衛(wèi)華如數(shù)家珍,，“這都是我們一次一次去鄉(xiāng)鎮(zhèn),、去村莊,、去農(nóng)戶家里實地查看得來的數(shù)據(jù),。數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)民生，事關(guān)政策落實,，馬虎不得!”
正如劉衛(wèi)華所言,，每一個看似枯燥的數(shù)字背后,，都是一筆力求精準(zhǔn)的“民生賬”,，都飽含著對政策的溫情解讀,，都是黨員干部一心為民的真實縮影,。
因災(zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作啟動以來,，我市強化臺賬管理，率先實施了“一戶一檔”工作制度,，從基本信息、受損情況,、現(xiàn)場評估(鑒定)情況,、房屋安全隱患狀況,、房屋維修建設(shè)等五個部分,，設(shè)計了33項基本要素，精準(zhǔn)收集農(nóng)戶和房屋基本信息,，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立工作臺賬,，實行一戶一檔、一戶一策,，分類建立工作臺賬,，對重建修繕房屋列出詳細(xì)清單，完成一戶,，銷號一戶,。這項制度的建立得到了省委、省政府,、省農(nóng)辦,、省住建廳的充分肯定和認(rèn)可，并在全省范圍推廣,。
質(zhì)量重如山 監(jiān)管大于天
“較真”是沙濤的職業(yè)特點,，更是他在面對受損農(nóng)房重建修繕工作時的態(tài)度。
沙濤是山西晉幫工程咨詢有限公司工程監(jiān)理,。今年11月4日以來,，他與其他4位同事負(fù)責(zé)著大寧縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕加固重建房的質(zhì)量監(jiān)理工作。“從新建房的地基處理,，到澆灌混凝土圈梁,，再到吊裝等環(huán)節(jié)，我們都得盯緊了,，畢竟質(zhì)量大于天,，馬虎不得?！鄙碀f,。
像沙濤這樣的工程監(jiān)理，是活躍在我市受損農(nóng)房重建修繕工地上的一支重要力量,。一位監(jiān)理人員坦言：“工程監(jiān)理是一個專業(yè)性很強的工作,，對于控制工程投資、提高建設(shè)水平,、保證工期,、確保工程質(zhì)量和安全都發(fā)揮著重要作用，在大型工程中不可或缺,。雖然因災(zāi)重建修繕房大都兩三間,，工程量小，但民生工程非同小可,，我們同樣不能缺位,。”
相比工程監(jiān)理,，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平,，對工程質(zhì)量的影響則更為直接。
宋國印是山西四海建筑有限公司經(jīng)理,，也是永和縣坡頭鄉(xiāng)白家崖均莊自然村村民靳全靈兩間重建房的負(fù)責(zé)人,。“為了確保冬季施工質(zhì)量和進度,，我們采取在水泥中添加防凍劑,、生爐子烘烤保溫等方式……”宋國印介紹，“這兩間房子有鋼筋混凝土的地梁,、圈梁,，以及6根構(gòu)造柱，質(zhì)量毫不含糊,?！?/p>
“我們從規(guī)范施工隊伍入手，聯(lián)合縣人社局組織建筑工匠培訓(xùn),，經(jīng)培訓(xùn)合格的發(fā)放‘農(nóng)村建筑工匠資格證’,，這樣才被允許參與我縣的災(zāi)后重建修繕工作,。”永和縣住建局副局長段成剛介紹,，該局流程化管理建設(shè)施工,，推動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)人員,、監(jiān)督管理“三下鄉(xiāng)”,，組織2家監(jiān)理公司、5家施工公司,、1家設(shè)計單位和246名培訓(xùn)合格的建筑工匠參與重建修繕工作,。
冬季施工，時間緊,、任務(wù)重，趕工期絕不能以忽視質(zhì)量安全為代價,。在推進工期進度全面落實的前提下,，我市要求各縣(市、區(qū))認(rèn)真落實省政府農(nóng)房建設(shè)“四辦法,、一標(biāo)準(zhǔn)”和《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》規(guī)定,，落實建筑面積、層數(shù),、層高要求,，加強質(zhì)量安全管控，堅決杜絕質(zhì)量問題和安全事故發(fā)生,。
侯馬市對受損房屋全部統(tǒng)一招標(biāo)施工隊伍,，明確施工要求，搶抓工期,、全力推進,，力求讓受災(zāi)群眾早日住進“新房”。
吉縣住建局等部門緊密協(xié)作,，組建4個小組全程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃設(shè)計提前到位,、技術(shù)指導(dǎo)全程跟蹤、監(jiān)理服務(wù)及時跟進,、竣工驗收隨叫隨到等服務(wù),，現(xiàn)場破解農(nóng)房重建修繕砌筑、抹灰,、防水等冬季施工難題,，同時嚴(yán)把選址關(guān)、材料關(guān),、質(zhì)量關(guān),、安全關(guān),、責(zé)任關(guān)。
安澤縣按照《因災(zāi)受損農(nóng)房修繕重建冬季施工技術(shù)要求》,，在對全縣6個鎮(zhèn)開展冬季施工技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時,，按照冬季工程施工質(zhì)量管控要求，配備足夠的棉毯,、塑料薄膜,、彩條布等防凍保暖物資，為農(nóng)房主體覆蓋塑料厚膜作為人造保溫大棚,，室內(nèi)安裝電熱爐,、煤爐等進行烘烤，做好混凝土的保溫和養(yǎng)護工作,，保證施工質(zhì)量,。
…………
冬寒不足懼，辦法總比困難多,。在受損農(nóng)房重建修繕工作中,，各施工隊伍和包聯(lián)干部一方面嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，一方面集眾智,、聚群力,，克服冬季施工面臨的多重困難，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效率推進建設(shè)進度，為省委省政府,、市委市政府提出的“確保實現(xiàn)受災(zāi)群眾溫暖過冬,、順利回家過年”的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
住進“暖心房” 圓了“安居夢”
大寧縣三多鄉(xiāng)川莊村,，馮鎖英和二兒子一家的新房成了時下村里最氣派的房子,。
10月上旬，馮鎖英可沒有這樣的好心情,?！斑B陰雨那幾天，3孔磚窯滲水開了裂,，裂縫有一個拳頭那么寬!”她比劃著說,。
作為村里的脫貧戶，撤離危舊老窯的馮鎖英做夢也沒想到,，黨和政府不僅幫助她重建了三間新房,，而且還是時髦的植物纖維裝配房?！耙皇沁@,，年前我肯定還得在鄰居家借住,。”馮鎖英說,。
大寧地處黃土高原腹地,，晝夜溫差大，冬季施工難度可想而知,。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，縣住建部門推薦了因災(zāi)重建農(nóng)戶選擇成本低、進度快,，并且質(zhì)量有保證的裝配房,。大寧縣政協(xié)副主席、縣住建局局長任秀紅介紹：“為了打消農(nóng)戶們的顧慮,，心甘情愿地接受‘新事物’,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織重建戶代表前往洪洞、陜西延安等地的廠家進行實地觀摩,，回來后根據(jù)個人意愿,、住地路況等分別選擇了鋼筋混凝土、植物纖維,、輕鋼房等不同材質(zhì)的裝配房，由此克服了冬季施工難的弊端,，大大加快了重建修繕施工進度,。”
在翼城縣王莊鄉(xiāng)辛安村,，村民周長其天天都往“新房”跑,。“你看,，這房子咋樣?我自己選的!”66歲的周長其不無顯擺地說,，“我家那孔老窯洞從我爺爺那輩住到現(xiàn)在，那可是‘老古董’了,，今年因為汛情沒辦法再住人,，縣里給我建新房，我聽說裝配式住房建設(shè)速度快,、建設(shè)成本低,，就自己給自己做了主!”
同在王莊鄉(xiāng)，辛史村村民楊軍霞則就地回購了村內(nèi)閑置安全住房,?！耙郧白≡谏狡律系母G洞里，那邊人少不安全,，出行也不方便,?！睏钴娤颊f，“我們本村村民的閑置房子,，質(zhì)量知根知底,，基本能實現(xiàn)‘拎包入住’，太方便了,，省心!”
為什么同在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、同是重建戶，卻有不同的安置方法呢?這恰是我市受災(zāi)農(nóng)房重建修繕工作的特點之一,。為了讓受災(zāi)群眾住上“安全房”的同時,，住進“滿意房”，我市各縣(市,、區(qū))結(jié)合本地實際,，堅持因地制宜和群眾意愿相統(tǒng)一，分類分戶施策和安全入住目標(biāo)相統(tǒng)一,，采取“六個一批”的建造方式,，原址重建一批，異地新建一批,，現(xiàn)房置換一批,，貨幣化安置一批，養(yǎng)老院,、公租房等安置解決一批,，同時在房屋新建過程中，積極推廣一批水泥預(yù)制,、輕鋼結(jié)構(gòu),、植物纖維等裝配式建筑，確保了受損農(nóng)村住房重建修繕任務(wù)按期完成……
已至數(shù)九寒天,，平陽大地卻是暖流涌動,。“逢災(zāi)難忘幫扶情,，重建銘記謝黨恩”,，一副副紅彤彤的對聯(lián)訴說著災(zāi)后重建修繕戶的心聲。陽光透過玻璃,，灑在新居的每一個角落,，告別了昨日暴風(fēng)勁雨的人們，在講述災(zāi)后家園重建一幕幕感人故事的同時,，已開始憧憬美好的未來……
記者 喬衛(wèi)東 孫宗林 安月琦
責(zé)任編輯：姚建
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