臨汾新聞網(wǎng)訊 文明,，一座現(xiàn)代宜居城市的應(yīng)有之義,。然而，在快速城鎮(zhèn)化進程中,，諸如車輛違停,、亂擺攤點、“牛皮癬”、狗患等一些與之不相適應(yīng)的亂象層出不窮,，久而久之成為城市揮之難去的“煩惱”,。
近日，記者踏訪我市首個全國文明縣城——古縣,，選擇街頭最常見也最為直觀的“停車難”和“馬路市場”現(xiàn)象作為切入點,，以期通過探析該縣在集中整治這兩類路面亂象中的思路和做法，找尋現(xiàn)代城市面臨種種難題時的解困之道,。
以問題為導(dǎo)向解決堵點難點
提及現(xiàn)代城市的通病,，“停車難”首當其沖，隨之而來的是車輛亂停放現(xiàn)象的發(fā)生,。曾經(jīng),，古縣也不例外。
“就拿農(nóng)貿(mào)市場和超市這些路段來說,，以前違章停車現(xiàn)象尤其嚴重,，周邊行人、車輛通行受到影響,，群眾怨聲載道,。交警加大巡邏處罰力度，卻又常常招來群眾的非議,?！笨h交警隊岳陽中隊隊長楊勇回憶。
一面是交通暢行的訴求,，一面是對交警執(zhí)法的非議,，“楊勇們”委屈的背后，凸顯著古縣城市空間內(nèi)有限車位與機動車保有量持續(xù)增長之間的供需矛盾,。數(shù)據(jù)顯示,，該縣機動車保有量近1.27萬輛，而“創(chuàng)文”前城區(qū)街面公共停車位不足3000個,。巨大的車位缺口使得不少車主習(xí)慣于“見縫插針”,，心存僥幸成為一些遵規(guī)守矩者的無奈選擇。
“罰款不是目的!”古縣城市管理者認為,，提供車位有效供給解決“停車難”，才是杜絕車輛違?，F(xiàn)象的關(guān)鍵所在,。楊勇介紹，縣交警部門按照“應(yīng)劃盡劃”原則,，對城區(qū)8條路12條街的停車位全部予以合理規(guī)劃,，共計施劃停車位6000個。其中，在保障消防安全的基礎(chǔ)上,，新增街道小區(qū)停車位1000余個;在縣城中心建成一座綜合性中心公園,，提供停車位80個;拆除違章建筑改造為公共停車場，提供車位200余個,。與此同時,，擴大文明交通宣傳覆蓋面和影響力，交警部門按照“停車進庫,、停車進位,、洗車進場”要求，著力整治城區(qū)各住宅小區(qū)車主停車不進車庫,，以及車輛不按箭頭方向停放等行為,。此外，還積極倡導(dǎo)機關(guān),、企事業(yè)單位,、小區(qū)開“方便之門”，向社會免費開放內(nèi)部停車場……一系列舉措的實施,，增加了有效停車位的數(shù)量,，大大緩解了縣城的停車壓力，亂停亂放現(xiàn)象得到了遏制,。
相比機動車,，非機動車亂停放問題同樣突出?！半妱幼孕熊?、自行車數(shù)量龐大，市民隨意停放的習(xí)慣形成已久,，管理難度很大,。”縣住建局城管監(jiān)察隊負責人李偉介紹,，為了解決這一問題,，該部門在充分考慮群眾生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上，按照“應(yīng)劃盡劃”原則,，在城區(qū)街道路沿石盲道和人行道之外,，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置了近5000個非機動車停車位，基本滿足了市民電動自行車和自行車的停放需求,。但,，改變一種習(xí)慣并非易事。深諳此理的李偉和他的同事,，在實際工作中靈活運用由住建部首倡的城市管理“721工作法”,，即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決,，通過廣而告之,、寫保證書、暫扣車輛處罰等措施,，在極短時間內(nèi)解決了非機動車亂停亂放,、阻礙交通的問題。
以問題為導(dǎo)向,，古縣從解決事關(guān)群眾切身利益的堵點難點問題著手,，不斷提升城市管理精細化水平。2020年11月榮膺第六屆全國文明城市后不久,，該縣又出臺《深化全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》,，其中就有“多措并舉持續(xù)改善停車難問題”的內(nèi)容。按照方案要求,，相關(guān)部門將發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，要求所有新建住宅小區(qū)配套建設(shè)停車場或地下車庫，采取有效措施盤活居民小區(qū)閑置停車位,，充分利用城市空閑地設(shè)置停車位,，定期清理城區(qū)長期占位的“僵尸車”，各類公共區(qū)域停車位“應(yīng)劃盡劃”,，保持城市停車位合理增量,。同時，制定出臺機動車和非機動車違章停放常態(tài)化治理行動方案,，抓好常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法,，增設(shè)交通違法行為攝像頭，充分利用雪亮工程等技術(shù)手段糾正違章行為,，交警,、住建部門每月不少于兩次開展違章停放集中整治行動，讓管理成習(xí)慣,、習(xí)慣成自然,，促使各類車輛有序停放。
時下,，漫步在古縣縣城,，無論是主次干道，還是背街小巷,，各種交通標線施劃合理,、清晰明了，各種車輛停放入位,、方向一致，交通秩序井然有序。
以為民惠民破解棘手問題
“馬路市場”,，較之“停車難”“停車亂”更為敏感和棘手,。
“以往，一些縣城周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民進城后,，隨意在街邊擺攤售賣自產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品,，不僅造成交通阻塞，更影響市容市貌,?！崩顐ヌ寡裕贿吺侵\生需求,，一邊是靚城要求,，攆只會促使商販“打游擊”，不能從根本上解決問題;罰又容易引起情緒對立,，給工作造成被動,。對于城管人員來說，是一個兩難選擇的問題,。
城市有溫度,，文明有力量。古縣縣委,、縣政府在“創(chuàng)文”過程中,，牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念,，提出“要想在提高城市管理上出實招,，持續(xù)開展城區(qū)流動商販整治，必須遵循疏堵結(jié)合,、先疏后堵的思路,。”以此為遵循,，李偉所在的城管監(jiān)察隊與縣交警部門聯(lián)合,，精準規(guī)劃、精致建設(shè),、精細管理,，在方便群眾并不妨礙交通出行的前提下，在城區(qū)居民集中生活區(qū)域附近規(guī)劃設(shè)計了5類臨時攤位,，包括13處流動攤位,、11處愛心攤位、1處扶貧農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷點,，以及1處夜市,、4處早市,，并對流動攤販嚴格按照規(guī)定經(jīng)營時間進行管理。同時,，城管部門聯(lián)合交警,、市場監(jiān)管等部門開展綜合執(zhí)法，累計清理占道經(jīng)營1200余次,。這樣的疏堵結(jié)合之策,，有效解決了此前因流動商販造成的城市秩序混亂、衛(wèi)生臟亂差等問題,，贏得了群眾的認可,。
康莊街，街道一側(cè)緊臨住宅小區(qū),，另一側(cè)的路邊則有十余個流動攤位,，允許擺攤時段為早8時到晚10時。王景香是來自岳陽鎮(zhèn)五馬村的農(nóng)民,，每天她都來到這里售賣自家種的蔬菜,。“只要在規(guī)定的時間里,，我再也不用擔心像以前那樣整天被攆來攆去了!”王景香笑呵呵地說,。一位正在攤前買菜的小區(qū)居民說：“只要日常管理跟得上，這樣的流動攤位便民,、利民,，我們當然歡迎?！?/p>
顯然,，“馬路市場”這類與民生息息相關(guān)的事物，并非與現(xiàn)代城市格格不入,，更非洪荒猛獸,，一攆了之、一禁了之的做法難免粗暴,。古縣城管等部門因地制宜,、疏堵結(jié)合的做法，在破解城市管理難題的同時,，也使這座小城有了人情味兒,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感顯著增強,。
記者了解到，下一步,，古縣有關(guān)部門將持續(xù)提升城市管理服務(wù)水平,，常態(tài)化鞏固流動攤販整治成果,，嚴格按照“定時定點、劃線管理,、人在攤在,、人走地凈”要求,，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生和生活便捷雙保障;進一步規(guī)范臨時攤位設(shè)置,，公開公示管理制度和要求，探索采取文明攤位亮號經(jīng)營,、備案登記,、分級管理等措施，實現(xiàn)常態(tài)化巡察和監(jiān)管,，防止文明攤位變?yōu)椤罢嫉澜?jīng)營”,。
以市民素質(zhì)提升文明城市水平
文明城市，歸根到底是人的文明,，人的素質(zhì)其實就是城市的素質(zhì),。
不難發(fā)現(xiàn)，許多城市痼疾伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生,，其中固然與規(guī)劃滯后,、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等客觀因素有關(guān)，但人無疑是不容忽視的關(guān)鍵因素,。無論是上述造成違停亂象的僥幸心理,、流動攤販亂竄的“游擊戰(zhàn)術(shù)”，抑或是生活中常見的“牛皮癬”久治不愈,、狗患屢禁不絕等等,，無一例外都與人有著重要關(guān)系。
“相比根治諸多‘城市病’,，每一位市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成更難,。”古縣精神文明建設(shè)服務(wù)中心原主任,、縣融媒體中心主任馮東明認為,。
文明習(xí)慣養(yǎng)成的過程，也是文明素質(zhì)提升的過程,，二者相輔相成,。原縣文化局局長趙新民認為，在這一過程中,，著力培育每一位市民的主人翁意識至關(guān)重要,，繼而以人影響環(huán)境、環(huán)境影響人,，在全社會形成崇尚文明的濃厚氛圍,。
近年來,，古縣縣委、縣政府緊扣建成崇德向善,、文化厚重,、和諧宜居、人民滿意的文明城市總目標,，堅持高位推動,、價值引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成,、問題導(dǎo)向和為民惠民的創(chuàng)建理念,，不遺余力地提升公民道德素質(zhì)。據(jù)了解,，該縣在深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建中,，通過廣泛開展各類先進集體、文明家庭和文明戶,、道德模范等評選,，將發(fā)動群眾推薦作為評選的重要步驟，采取多種形式發(fā)動廣大干部群眾積極參與其中,。主人翁意識的激發(fā),，是古縣“創(chuàng)文”成功的所在。正因如此,，摒棄陋習(xí),、追求文明才會成為市民的行動自覺。趙新民欣慰地看到,，市民素質(zhì)潛移默化的提升使城市悄然發(fā)生著改變,。
“拿到‘全國文明城市’這一金字招牌，只能說是達到了測評體系要求,，并不一定完全滿足了群眾的內(nèi)心期待,。”在馮東明看來,，文明是一座城市的幸福底色,，只有形成常效管理機制，久久為功,，使文明成為一種社會共識和行為習(xí)慣,，才能真正提高現(xiàn)代城市的文明程度。
誠如斯言,，前述深化創(chuàng)建方案就用專門篇幅對“推動市民文明素質(zhì)提升常態(tài)化”進行了安排部署,，提出通過宣傳教育、實踐養(yǎng)成,、示范引領(lǐng),、文化滋養(yǎng)等多種方式提高市民文明素質(zhì)的同時,，讓文明行為蔚然成風，讓做文明人,、辦文明事和創(chuàng)文明城高度融合,。
記者 喬衛(wèi)東 高峰 孫宗林
責任編輯： 吉政
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