下決心主動做“減法”，成為全國第一個減量發(fā)展的超大城市;堅定信心努力做“增量”，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐,。
黨的十八大以來，沿著習(xí)近平總書記擘畫的“堅持和強化首都全國政治中心,、文化中心、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心的核心功能,，深入實施人文北京、科技北京,、綠色北京戰(zhàn)略,，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都”宏偉藍(lán)圖，北京在“增減”之中,，推動深刻轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，努力把為人民造福的事情辦好辦實,，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感,。
以壯士斷腕的決心實現(xiàn)減量發(fā)展
北京西直門外大街136號，曾是北方最大的服裝批發(fā)集散地動物園批發(fā)市場,，在北京城市中心存在超過30年,，北京人稱之為“動批”。
如今,，“動批”所在地已變身為國家級金融科技示范區(qū)和探索金融科技創(chuàng)新試點機(jī)制的園區(qū),，截至目前累計引進(jìn)重點金融科技企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等152家,。按照規(guī)劃,，2025年，這里將成為全球金融科技領(lǐng)軍企業(yè)集聚地,。
2005年開始在“動批”經(jīng)營服裝生意的張文凱,，如今還經(jīng)常會回“老地方”看看,?！爱?dāng)年‘動批’確實熱鬧，不過人多,、車堵,、環(huán)境雜亂，安全隱患和風(fēng)險讓人想起來都后怕。現(xiàn)在這里大變樣兒了,?！睆埼膭P說。
交通擁堵,、空氣污染……“大城市病”曾深深困擾著這座特大城市,。“動批”蝶變,，成為首都十年間轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一個生動寫照,。
京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。2014年,，北京進(jìn)入以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展的新階段;2017年,，《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》獲批，為城市發(fā)展描繪新藍(lán)圖,。
十年來,，北京“壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)”，“瘦身健體”“提質(zhì)升級”,，累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000家,，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個;拆除違法建設(shè)超3億平方米，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量110平方公里,?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo),。減量發(fā)展成為首都高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征,。
經(jīng)過整治，“燕京小八景”之一的“銀錠觀山”美景重現(xiàn);首鋼園從工業(yè)遺址變身奧運園區(qū)和科幻產(chǎn)業(yè)園區(qū),，成為首都高質(zhì)量發(fā)展新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地,。
減量發(fā)展是長久之計，正以提升首都功能,、人居環(huán)境,、城市品質(zhì)為目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。
以高質(zhì)量的“增量”提升高質(zhì)量發(fā)展水平
在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宏達(dá)南路,，記者通過應(yīng)用軟件呼叫自動駕駛車輛,，3分鐘后，一輛轎車駛來?？吭诼愤?。等候交通信號燈、超車、并線,，車輛全程自動行駛,。
依托北京市高級別自動駕駛示范區(qū)，北京2021年設(shè)立國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū),，已進(jìn)行了無人配送車上路,、高速公路測試、無人化測試,，目前累計安全測試?yán)锍探咏?00萬公里,。
近年來，北京通過國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),、“兩區(qū)”建設(shè),、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，形成疊加效應(yīng)，高質(zhì)量的“增量”持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平,。
北京“十三五”時期規(guī)劃建設(shè)的29個科學(xué)設(shè)施平臺已全部落地,，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2012年的0.33萬家增至2021年的2.76萬家，世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地建設(shè)正加快建設(shè),。
2015年,，北京成為全國首個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點城市;2020年，肩負(fù)起建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū),、自由貿(mào)易試驗區(qū)的重任;2015年至2020年,，實際利用外資總規(guī)模約960億美元，占北京改革開放以來總量的50%,，改革開放向縱深推進(jìn),。
“從投資驅(qū)動走向創(chuàng)新驅(qū)動，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力加速變化,?！鼻迦A大學(xué)教授陳勁說。數(shù)字是最好的佐證,，北京日增科技企業(yè)數(shù)量從2015年的110家增至2021年的270家,，國家級高新技術(shù)企業(yè)從2012年的0.33萬家增至2021年的2.76萬家。
從支持國際品牌全球旗艦店或全新概念店落地,，到持續(xù)推動王府井,、方莊等重點商圈改造升級，再到推動環(huán)球影城主題公園等標(biāo)志性大項目開張,，“北京消費”全球吸引力不斷提升,。
北京城市副中心建設(shè)框架有序拉開：每年保持千億元以上投資強度;中國人民大學(xué)東校區(qū),、人大附中,、北京小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)導(dǎo)入;北京友誼醫(yī)院,、東直門醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)通州院區(qū)陸續(xù)開診;東郊森林公園、城市綠心森林公園開園迎客,。未來五年,，通州區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建成行政辦公區(qū)二期，運河商務(wù)區(qū)起步區(qū),，副中心劇院,、圖書館、博物館三大公共建筑,，副中心站綜合交通樞紐等重大工程,，推動城市副中心框架基本成型。
從深入開展疏解整治促提升專項行動,，到高水平建設(shè)北京城市副中心,，再到積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，北京努力推動京津冀地區(qū)深度融合,，加強與津冀協(xié)同聯(lián)動,，攜手建設(shè)世界級城市群。8年來,，三地累計打通,、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里;中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)累計9000余家;2021年,，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到79.2%,，比上年提高9.5個百分點。
努力以“繡花一樣精細(xì)”的城市管理提升人民幸福感
“增減”之中推動高質(zhì)量發(fā)展,，最終目標(biāo)是不斷滿足人民群眾對美好生活的向往,。
2019年，北京市以群眾訴求為“哨”,，推動政府職能部門向基層報到,、向一線報到、向群眾報到,，形成以12345熱線為主渠道,，各區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)村和各部門各單位聞訴而動,、接訴即辦的為民服務(wù)體系。近3年來,，北京接訴即辦共受理5199萬件民意訴求,。
在此基礎(chǔ)上,，北京從市民反映的問題中選取高頻共性難點，如老樓加裝電梯,、電動自行車集中充電等群眾“急難愁盼”,，形成主動治理、未訴先辦的常態(tài)化工作機(jī)制,。
“我們樓里60歲以上老人占到80%以上,，出門看病、接送孩子很不方便,，早就盼著裝電梯,，如今‘電梯夢’終于實現(xiàn)了?！奔易∝S臺區(qū)建欣苑東區(qū)社區(qū)的鞏建勛說,。
僅2022年上半年，北京新開工老樓加裝電梯799部,，解決5.7萬套住房“房產(chǎn)證辦理難”問題,，新建電動自行車集中充電設(shè)施接口16.5萬個……一件件實事，溫暖人心,。
與此同時,，北京不斷推進(jìn)老城在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),，讓城市留住記憶,，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
2013年,，北京市啟動專項行動治理違法用地和違法建設(shè);2017年,，啟動核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動;2021年，新修訂的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》實施,，同年《北京市“十四五”時期歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》獲批,，明確了加強歷史水系保護(hù)與恢復(fù)工作等重點任務(wù)。從核心區(qū)到城六區(qū),，從城市副中心到平原新城,、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，在疏解整治,、城市更新中,，北京古都的面貌、市民的生活環(huán)境日新月異,。
曾經(jīng)雜院林立的草廠三里河,，如今小橋、流水,、廊亭,、人家,，頗有水鄉(xiāng)意境。64歲的居民丁淑鳳說：“老輩兒人說的‘三里水巷繞前門’的美景回來了,，老北京味兒也回來了,。”
草廠地區(qū)的變化是北京以“繡花功夫”盤活存量空間資源的縮影,。崇雍大街,、白塔寺宮門口東西岔胡同,、八角街道等一批設(shè)計精巧,、特點紛呈、群眾滿意的城市更新項目建成開放,，3000余條背街小巷舊貌換新顏,。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，北京堅持首善標(biāo)準(zhǔn),，立足首都核心功能,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫新篇章。
新華社北京7月10日電
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