黨的十八大以來，習(xí)近平總書記五年三次到山西考察,，親切看望基層干部群眾，勉勵(lì)山西在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破。我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，優(yōu)化布局，提升能級(jí),，用好改革開放關(guān)鍵一招,，不斷開創(chuàng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
歷史的時(shí)空中鐫刻下清晰的山西坐標(biāo),，時(shí)代的大潮里澎湃著強(qiáng)勁的“山西動(dòng)力”,。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加快融通開放步伐,、打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版,、狠抓市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目、用好先行先試制勝法寶,、全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境……一幅以改革開放助力山西高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景漸次展開,，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)，投身改革開放的熱情與日俱增,。
優(yōu)化區(qū)域布局
積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略
7月4日,，“太忻號(hào)”城際動(dòng)車首發(fā)列車從太原南站駛出，猶如一條風(fēng)馳電掣的白色巨龍,，一路向北,，駛向忻州,。至此，太原與忻州日常開行的動(dòng)車組列車達(dá)到12對(duì),，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車“公交化”開行,。
“太忻號(hào)”改變的不僅是兩地人民雙向出行的速度，更讓山西中部城市群真正實(shí)現(xiàn)“融為一體”,，讓忻州乃至太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū),、更深融入京津冀、與世界相擁的步伐加快,。
密織太忻交通網(wǎng)的背后,，是我省做好“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局這篇大文章的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,。”按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求,，我省明確了“三區(qū)三地”的發(fā)展定位,，即建設(shè)成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū),、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地,、國(guó)際知名文化旅游目的地,。
服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合省情實(shí)際,，我省提出構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局,。“一群”,，即建設(shè)太原國(guó)家區(qū)域中心城市,，帶動(dòng)山西中部晉中、忻州,、陽(yáng)泉,、呂梁四市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展,?！皟蓞^(qū)”，即打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)南北引擎,?！叭Α保唇ㄔO(shè)晉北,、晉南,、晉東南三個(gè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈,，依托各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)提升凝聚力,，向外拓展影響力,。
從深冬到盛夏，從規(guī)劃到開工,，大盂產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)路網(wǎng)格局初具雛形,、太原科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心拔地而起、忻東新城加快布局……在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)這片熱土上,，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目正強(qiáng)勢(shì)起步,、迅速開局,，奮力跑出了“太忻加速度”,。今年3月28日，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)首批183個(gè)重大項(xiàng)目集中開工,，總投資1038億元,，年度計(jì)劃完成投資404億元?；A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目71個(gè),，包括太忻大道、大盂產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施等;產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目112個(gè),，包括太原科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)中心,、哈工大機(jī)器人華北總部基地、中北高新區(qū)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園二期,、清涼灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等,。
融入京津冀，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢(shì)起步,，正吸引越來越多關(guān)注的目光,。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局必將對(duì)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生更大促進(jìn)作用,。
用好先行先試政策
打造深化改革“山西樣本”
6月30日，在位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的山西中來光能年產(chǎn)16GW高效單晶電池智能工廠,，一期4GWN型TOPCon2.0電池首片下線,。在中來股份與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)簽署協(xié)議后，短短一年時(shí)間,，項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)了從落地到投產(chǎn)的“加速度”,。今年5月，山西中來光能電池科技有限公司還被推選為山西光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),。
先行先試,，探路領(lǐng)跑,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)是全省深化轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎,。習(xí)近平總書記兩次親臨山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)視察指導(dǎo),，并提出了“希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷切希望。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)成立五年來,，深入踐行新發(fā)展理念,，探索實(shí)施了上百項(xiàng)改革創(chuàng)新，40余項(xiàng)在全省復(fù)制推廣,，榮獲“中國(guó)最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)”稱號(hào),。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，特別是重大項(xiàng)目招商建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，引進(jìn)上海凱賽生物,、中來光伏、厚生鋰電池隔膜等一批大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
錨定“走在前,、作示范,、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型,，加快推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè),，努力打造精密電子制造、合成生物,、光伏產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及智能制造，加快培育信創(chuàng),、碳化硅,、藍(lán)寶石、高端裝備,、新材料等一批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群,，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制,，深化“放管服”改革,，全力推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，營(yíng)造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境,。同時(shí),，高起點(diǎn)申報(bào)自貿(mào)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)，充分發(fā)揮在高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵作用,。
習(xí)近平總書記指出,，“路總是有的,，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路,，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。”我省著力用好先行先試制勝法寶,，打造深化改革的“山西樣本”,。省?guó)資運(yùn)營(yíng)公司帶領(lǐng)省屬企業(yè)深挖潛力，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,、強(qiáng)化股東監(jiān)管,、強(qiáng)化保值增值。華遠(yuǎn)陸港集團(tuán)以先行先試的精神,，扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，全面提升企業(yè)發(fā)展精細(xì)化,、數(shù)智化,、證券化水平,。華新燃?xì)饧瘓F(tuán)積極踐行“引領(lǐng)全省燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展大局,、提升全省人民生活品質(zhì)”三大使命,，全面打造國(guó)內(nèi)一流燃?xì)馄炫瀯怕谩沂?guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的活力,、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),，國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效全面提升，國(guó)企改革紅利逐步釋放,，高質(zhì)量發(fā)展邁出矯健步伐,。
打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版
狠抓市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目
盛夏時(shí)節(jié)，正值項(xiàng)目建設(shè)黃金期,。6月22日,，全省開發(fā)區(qū)2022年第二次項(xiàng)目集中簽約一批、開工一批,、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”活動(dòng)舉行,，此次共簽約項(xiàng)目321個(gè)、開工項(xiàng)目302個(gè),、投產(chǎn)項(xiàng)目189個(gè),，涉及現(xiàn)代煤化工、裝備制造,、新能源,、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),。
自2020年8月以來，全省開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開展了8次,。全省各地以“時(shí)不我待,、只爭(zhēng)朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮,。一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目簽約落地,、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效,，充分展示了轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的山西效率,、山西速度和山西形象。
千帆競(jìng)渡,，百舸爭(zhēng)流,。開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎的地位日益顯現(xiàn),。目前,，全省93家各類開發(fā)區(qū)正努力打造“升級(jí)版”，由拓展面積向提高效益,、由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展,、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。在抓項(xiàng)目,、促轉(zhuǎn)型上見真章,，在大招商、招好商上比硬功,，在優(yōu)環(huán)境,、強(qiáng)服務(wù)上出實(shí)招，在抓落實(shí),、提效率上使狠勁,，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。今年上半年,，全省省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng),，工業(yè)類開發(fā)區(qū)有效投資持續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。
以政策指導(dǎo)規(guī)范改革,、以法律監(jiān)督引領(lǐng)工作、發(fā)揮考核激勵(lì)鞭策效應(yīng),、以試點(diǎn)鼓勵(lì)創(chuàng)新探索……我省下非常之力,、用恒久之功深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，截至2021年底，我省開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子任期制,、全員崗位聘任制,、績(jī)效工資制改革。全部有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、招商優(yōu)惠政策,、專業(yè)招商隊(duì)伍、項(xiàng)目推進(jìn)制度等,，全部開展了管理和運(yùn)營(yíng)分離改革,，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，開發(fā)區(qū)管理體制,、運(yùn)行機(jī)制更加順暢,，開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
狠抓市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目,。今年我省實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程,，加快“雙創(chuàng)”提檔升級(jí)，推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)成長(zhǎng),。一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地,，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，助推市場(chǎng)主體立起來,、活起來,、強(qiáng)起來。各地新登記個(gè)體工商戶加快增長(zhǎng),。運(yùn)城市全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù),，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務(wù)體系。晉中市在全省率先開展個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證,、村級(jí)代辦，實(shí)現(xiàn)“馬上辦,、就近辦,、網(wǎng)上辦”。
截至2022年6月底,，全省累計(jì)實(shí)有各類市場(chǎng)主體357.55萬戶,，同比增長(zhǎng)21.47%。新登記市場(chǎng)主體56.08萬戶,，同比增長(zhǎng)133.91%,。其中個(gè)體工商戶達(dá)到250.38萬戶，發(fā)展勢(shì)頭迅猛,，市場(chǎng)主體倍增政策的組合效果顯現(xiàn),。
全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
加快融通開放步伐
一聲長(zhǎng)笛，列車啟動(dòng)。6月17日,，一列50車67柜集裝箱,、滿載1351噸貨物的中歐班列從中鼎物流園駛出。這是中鼎物流園開行的第588列中歐班列,，也是2022年以來開出的第46列,。加速奔跑的中歐班列，讓山西以更加開放的姿態(tài)聯(lián)接世界,。
南下廣州,，深化合作。7月13日,，山西省承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)接會(huì)系列活動(dòng)在廣州舉行,。會(huì)上共有28個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資572.46億元,，涉及高端裝備制造,、新能源、新材料,、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，粵晉合作再啟新程,。
習(xí)近平總書記指出，“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”,，要“以更加開放的心態(tài)奮起直追,，主動(dòng)對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”,。中央出臺(tái)的一系列重大政策,，為山西更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了重大機(jī)遇。作為內(nèi)陸省份,，我省堅(jiān)持把開放作為必由之路,，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快建設(shè)口岸,、陸港,、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái),，積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，全力打造“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境，努力打造投資熱土,，開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升,。
步履堅(jiān)定,，融入世界。山西建投集團(tuán)以“一帶一路”倡議為指引,，海外業(yè)務(wù)遍布50多個(gè)國(guó)家,。毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為山西文旅集團(tuán)海外板塊的重要載體，充分發(fā)揮地處“一帶一路”節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，努力打造山西對(duì)外開放的高地,、文旅康養(yǎng)度假的勝地。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重,，黃浦江畔,、南海之濱、黃河沿線,，期盼合作的山西人一次次走出去,，通過產(chǎn)品展示、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、項(xiàng)目洽談,、展覽展示等系列活動(dòng)，充分展現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新成果,、投資新環(huán)境,、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開放新形象,。
借助外力,，更要練好內(nèi)功。營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力,，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,。我省按照市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化要求,，著力打造“無差別、無障礙,、無后顧之憂”“可預(yù)期,、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營(yíng)商環(huán)境,，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，并創(chuàng)新“五有套餐”配套辦法：讓在山西投資興業(yè)者,，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍,，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù),，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市,，對(duì)未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先,。千帆競(jìng)發(fā),，勇進(jìn)者勝。以改革開放助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，奮進(jìn)中的山西潛力無限,。
本報(bào)記者閆杰
責(zé)任編輯： 吉政
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