民主法治,,國之基石。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,,民主和法治既是其中應(yīng)有之義,,又需要民主凝聚力量、法治提供保障,。
黨的十八大以來,,我省深入貫徹習(xí)近平法治思想,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,不斷發(fā)展全過程人民民主,,推進民主政治制度化,、規(guī)范化、程序化,,全面提升更高水平的法治山西,、平安山西建設(shè),全社會法治觀念進一步增強,,社會主義民主政治展現(xiàn)出越來越強大生命力和顯著優(yōu)越性,。
從發(fā)展全過程人民民主,到探索“小切口”立法,;從設(shè)立基層立法聯(lián)系點,,到代表聯(lián)絡(luò)站實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋;從加強和改進人民政協(xié)工作,,到推動統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效,;從以雷霆萬鈞之勢摧毀黑惡勢力,到政法隊伍教育整頓成果明顯,;從扎實推進法治政府建設(shè),,到努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義;從加強和創(chuàng)新基層社會治理,,到全體公民學(xué)法遵法守法用法的自覺性不斷增強……在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上,,山西民主法治建設(shè)邁出鏗鏘步伐。
發(fā)展全過程人民民主,,持續(xù)推進落地落實落細
習(xí)近平總書記強調(diào),,要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,,堅持和完善人民代表大會制度,加強和改進新時代人大工作,,不斷發(fā)展全過程人民民主,,鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面,。發(fā)展全過程人民民主,,是習(xí)近平總書記總結(jié)中國民主政治建設(shè)實踐提出的一個重大理念,是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實踐成果,。
人民民主是社會主義的生命,,是一種全過程的民主。近年來,,我省深入踐行全過程人民民主理念,,省人大常委會發(fā)揮主渠道、主陣地作用,,不斷推動人民代表大會制度與時俱進,,健全各項制度機制,設(shè)立基層立法聯(lián)系點,、代表聯(lián)絡(luò)站等民主民意表達平臺,,擴大人民有序政治參與,人民依法實行民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的范圍不斷擴大。
2020年7月,,晉中市人大常委會首批5家基層立法聯(lián)系點正式揭牌,。截至目前,省人大常委會已設(shè)立13個基層立法聯(lián)系點,,建立了立法論證,、立法聽證、立法公開和立法評估等制度,,確保法規(guī)草案的起草,、修改、審議,、通過等各個環(huán)節(jié),,都能聽到人民群眾的聲音、反映人民群眾的意志和要求,。
2022年,,十三屆全國人大五次會議上,,來自山西的全國人大代表楊蓉走上“代表通道”接受媒體采訪,她講述了個人建議推動立法進程的民主故事,。她自豪地說:“這不僅是對我履職的極大鼓舞和促進,,更讓群眾真切地感受到了全過程人民民主就在身邊?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 從人大代表充分審議法規(guī),、推動立法進程,到征求普通群眾意見,,開門立法,、民主立法、科學(xué)立法,、依法立法全面推進,,立法全過程、各環(huán)節(jié)都浸潤著原汁原味的民意,、民智,、民心,全過程人民民主在立法過程中落實落細,、淋漓盡致體現(xiàn),。
人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度,人大代表是人民代表大會制度的主體,。2021年4月底之前,,我省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作完成。此次換屆選舉,,選民依法行使選舉權(quán)利的意識進一步增強,。一個個鮮紅的流動票箱、一張張莊嚴的選票,,都是支持和保證人民當家作主的有力證明,。
全過程人民民主不僅是最廣泛、最真實的民主,,更是最管用的社會主義民主,。“人民選我當代表,,我當代表為人民”,。近年來,我省以人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)為抓手,,打通代表聯(lián)系群眾的“最后一公里”,。“有問題,找代表,;有意見,,來聯(lián)絡(luò)站?!甭?lián)絡(luò)站已發(fā)展成為社情民意的“信息臺”,、化解矛盾的“解壓閥”、凝心聚力的“連心橋”,。
截至目前,,已建成1510個聯(lián)絡(luò)站、3783個聯(lián)絡(luò)點,,實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡(luò)站全覆蓋,、9.2萬余名五級人大代表混合編組進站全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計,,各地聯(lián)絡(luò)站組織代表16萬余人次進站活動,,接待群眾20萬余人次,推動解決急難愁盼的民生實事6萬余件,。有學(xué)者肯定地說,,人大代表聯(lián)絡(luò)站是代表在閉會期間密切聯(lián)系群眾的工作平臺,也是代表依法執(zhí)行代表職務(wù),、自覺接受人民監(jiān)督的活動場所,。人大代表聯(lián)絡(luò)站的建立,能夠及時聽取群眾呼聲和訴求,,加強人大代表與人民群眾的聯(lián)系,,有效推動社會主義民主建設(shè)。
加強和改進人民政協(xié)工作,,鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),。習(xí)近平總書記強調(diào),協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,。
近年來,省政協(xié)錨定新時代人民政協(xié)的新方位新使命,,思想政治引領(lǐng)更加入腦入心,資政建言更加注重質(zhì)量,,凝聚共識更加廣泛深入,,政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用更加凸顯,為我省全面建成小康社會,、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻了政協(xié)力量,。
十年來,省政協(xié)緊緊圍繞省委,、省政府中心工作,,組織開展重要協(xié)商活動124次,;征集提案10599件、立案辦復(fù)9139件,;收集社情民意信息10萬余篇,,報送全國政協(xié)、省委,、省政府7000余篇,,社情民意信息工作位列全國政協(xié)系統(tǒng)第一方陣。特別是近年來,,省政協(xié)聚焦做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等中心任務(wù),,緊扣服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代物流,、招商引資等重點工作,,組織廣大委員深入調(diào)研、精準建言,,廣聚共識,、匯集力量,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。
一串串數(shù)字,、一項項成果、一份份建議,,彰顯出新時代人民政協(xié)擁核心,、強信心、聚民心,、筑同心的勃勃生機,,飽含著廣大政協(xié)委員為國履職、為民建言的實干擔當,,是堅持發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通的生動實踐,。
建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,是黨克敵制勝的重要法寶,,也是黨執(zhí)政興國的重要法寶,。創(chuàng)新“3+N”統(tǒng)戰(zhàn)工作模式,以數(shù)據(jù)流量生態(tài)園為平臺,,通過組建山西省數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)會和新的社會階層人士聯(lián)誼分會,,聚合數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)和人才,吸引了一批全國知名民營企業(yè)落戶山西,。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線開展助力攻堅深度貧困“百千百”工程,,實施“千企幫千村”“萬企興萬村”山西行動,累計投入資金71.08億元,實施幫扶項目10268個……這是我省統(tǒng)一戰(zhàn)線做富民惠民之事,、聚同心同行之力,、彰顯強大凝聚力的縮影。
“團結(jié)是鐵,,團結(jié)是鋼,,團結(jié)就是力量?!苯陙?,全省統(tǒng)一戰(zhàn)線牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合主題,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,,政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧,,統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團結(jié),、奮進、開拓,、活躍的良好局面,。各民主黨派積極利用專題協(xié)商、調(diào)研協(xié)商等政黨協(xié)商形式,,深入開展調(diào)查研究,,提出真知灼見,反映群眾訴求,,提出意見建議,,社會主義協(xié)商民主工作有序有效開展。加強黨外代表人士隊伍建設(shè),,發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士,、黨外知識分子、新的社會階層人士優(yōu)勢作用,,壯大共同奮斗的力量,。
法治建設(shè)扎實推進,平安建設(shè)鞏固強化
習(xí)近平總書記強調(diào),,要全面推進科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,,堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),,不斷開創(chuàng)依法治國新局面。
法治是治國理政的基本方式,,是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證,。近年來,我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,,從政治和全局的高度推進全面依法治省,,聚焦全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范,、服務(wù)、保障作用,,統(tǒng)籌謀劃部署地方立法,、依法行政、公正司法,、普法守法等工作,,推動全省法治建設(shè)取得積極成效。
2019年1月,,省十三屆人大二次會議審議通過《山西省開發(fā)區(qū)條例》,。條例草案提請省人民代表大會審議,充分發(fā)揮了人大代表在立法中的主體作用,。此后,,我省多部地方性法規(guī)提交省人代會審議,經(jīng)由省人大代表充分討論后通過,。
法治山西,,立法先行。近年來,,省人大常委會以立法服務(wù)保障轉(zhuǎn)型綜改為重點,,圍繞支持轉(zhuǎn)型綜改、保護生態(tài)環(huán)境,、改善民生等重點領(lǐng)域,,扎實開展“小切口”立法,確保針對問題立法,、立法真正解決問題,。平均每年新制定法規(guī)16件,,立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、節(jié)奏快,、效果好的特點,。
“貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,,必須堅持以法治為引領(lǐng),,山西省人大常委會確立‘1+X’轉(zhuǎn)型綜改立法思路,以法治護航山西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?!?019年5月27日至30日,全國人大常委會辦公廳新聞局組織中央媒體記者團來晉采訪,,大家對山西通過地方立法促進改革的探索和實踐給予高度評價,。
黨的十九大描繪了2035年基本建成法治國家、法治政府,、法治社會的宏偉藍圖,。近年來,我省扎實推進法治政府建設(shè),。出臺全國首個省級政府治理能力現(xiàn)代化的專項規(guī)劃,;右玉縣入列全國首批法治政府建設(shè)示范項目;組建法治政府建設(shè)人才庫,,組織政府法律顧問積極參與政府部門重大行政決策,;2020年全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)五級全覆蓋,省級90%,、市縣80%以上行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦,;2021年,在忻州市,、萬柏林區(qū),、柳林縣開展法治山西、法治政府,、法治社會一體建設(shè)試點工作……依法決策機制不斷健全,,進一步厘清政府與市場的邊界,持續(xù)打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境,,不斷提升政府工作法治化,、規(guī)范化、科學(xué)化水平,,政務(wù)公開,、民主決策等扎緊了權(quán)力監(jiān)督的籬笆,有效發(fā)揮了以法治優(yōu)環(huán)境,、促發(fā)展的重要作用,。
平安是人民幸福安康的基本要求,,是改革發(fā)展的基本前提。近年來,,我省不斷推進理念思路,、體制機制、方法手段創(chuàng)新,,堅決維護國家政治安全,加力防范化解社會矛盾,,推動社會治安狀況整體改善,。我省連續(xù)9年被評為平安中國建設(shè)(綜治工作)先進省份,群眾安全感和滿意度逐年上升,。
大局穩(wěn)則百姓安,,百姓安則百業(yè)興。各級黨委政府建立社會穩(wěn)定形勢定期研判制度,,加強情報預(yù)警和風(fēng)險評估,,源頭化解、風(fēng)險防控的整體水平穩(wěn)步提升,。深入開展化解社會穩(wěn)定重點難點問題攻堅戰(zhàn),,各地各單位“一把手”帶頭包案,逐件對賬化解銷號,,疑難復(fù)雜問題化解率達到93.5%,。嚴厲打擊群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙,、食藥環(huán)等各類違法犯罪活動,,專項整治鄰里家庭矛盾糾紛和“民轉(zhuǎn)刑”命案,偵辦新型網(wǎng)絡(luò)犯罪成果獲公安部充分肯定,。為期三年的掃黑除惡專項斗爭,,我省打掉涉黑涉惡團伙1720個,連續(xù)三年被評為全國先進省份,。
“平安山西”這張亮麗的名片,,更加展現(xiàn)出中國特色社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性。數(shù)字顯示,,2021年與2017年相比,,全省治安案件、刑事案件和命案數(shù)分別下降44.75%,、21.44%和36.16%,,多項指標優(yōu)于全國平均水平,社會治安持續(xù)穩(wěn)定,;山西省信訪總量,、集體訪數(shù)量分別下降13.23%,、71.18%。
本報記者楊文
責(zé)任編輯:暢任杰