為著力破解“看得見、管不著”的執(zhí)法瓶頸,，太原市尖草坪區(qū)聚焦職責(zé)怎么定,、事權(quán)如何劃,、效果咋鞏固三個重點,，通過清單化準(zhǔn)入、模式化管理,、制度化保障,，扎實推進(jìn)“一支隊伍管執(zhí)法”，基層社會治理能力和公共服務(wù)水平得到全面提升,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法具體涉及哪些事項,？哪些執(zhí)法權(quán)限應(yīng)該歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一實施？群眾反映強(qiáng)烈的堵點,、痛點在哪里,？圍繞這“三問”，尖草坪區(qū)在法律法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的執(zhí)法事項基礎(chǔ)上,，選擇“三高兩易”,，即高頻率、高綜合,、高需求,、易發(fā)現(xiàn)、易處置事項,，由區(qū)級層面統(tǒng)一編制《尖草坪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項清單》,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍。通過清單管理,，厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各執(zhí)法領(lǐng)域的職責(zé)邊界,。同時，該區(qū)還建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際工作需要,，對綜合行政執(zhí)法事項清單進(jìn)行動態(tài)增補(bǔ)，實現(xiàn)了因時因地制宜,，原則性與靈活性并重,。
為打造一支快速反應(yīng)、治理高效,、行動有力的執(zhí)法隊伍,，尖草坪區(qū)積極構(gòu)建“1+ 2+N”大執(zhí)法模式：“1”即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專門成立綜合行政執(zhí)法辦公室，每個辦公室配備5名執(zhí)法人員，作為基層執(zhí)法的調(diào)度指揮平臺,；“2”即組建市場監(jiān)管,、城鄉(xiāng)管理兩個執(zhí)法中隊，對高頻易發(fā)問題進(jìn)行集中整治,；“N”即統(tǒng)籌文化市場,、交通運(yùn)輸?shù)绕渌I(lǐng)域成立執(zhí)法隊伍，按需開展聯(lián)合執(zhí)法,。同步賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法中隊隊長人事任免,、獎勵考核等方面的參與權(quán)和建議權(quán)，有力破解“權(quán)小責(zé)大”難題,。
同時,，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊黨支部。黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任,，執(zhí)法中隊人員黨組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到支部,，其他領(lǐng)域執(zhí)法隊伍確定專人與黨支部對接，通過組織共建,、活動共辦,、事務(wù)共商、隊伍共管,，推動執(zhí)法隊伍從“物理融合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。
為鞏固提升工作成效,，尖草坪區(qū)聚焦人,、財、物三個方面同向發(fā)力,，制定出臺一攬子工作機(jī)制,，其中包括鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合條件的在編在崗人員全部報名參加執(zhí)法資格考試，提高“持證率”,；區(qū)級層面每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)算200萬元至300萬元,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊伍的經(jīng)費(fèi)支持力度；統(tǒng)一協(xié)調(diào)執(zhí)法隊伍辦公場所,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備不少于1輛的執(zhí)法車輛,，根據(jù)實際情況適度調(diào)配執(zhí)法車輛，認(rèn)真落實執(zhí)法人員應(yīng)享有的各項福利待遇和執(zhí)法津貼補(bǔ)貼,，激勵執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)作為,。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍改革的關(guān)鍵是立足實際，合理配置執(zhí)法力量,，切實解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法等突出問題,，從源頭上破解職能交叉、多頭管理的機(jī)制性瓶頸,，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制,。”尖草坪區(qū)委組織部副部長,、編辦主任劉建民表示,，“‘握指成拳’，基層治理會更有力,！”
范珉菲 任坤
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