市政府工作報告中提出,，堅定不移推動安全綠色發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”,，守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”。堅決貫徹總體國家安全觀,，堅決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，通過建設(shè)平安臨汾、綠色臨汾,，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。安全發(fā)展關(guān)切民生和生產(chǎn)力，綠色發(fā)展也是保護(hù)民生和生產(chǎn)力,?！笆奈濉睍r期，以人民為中心全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅守安全發(fā)展底線,、堅持綠色發(fā)展理念，走安全綠色發(fā)展之路,。這是貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是全面貫徹落實總體國家安全觀的重要體現(xiàn),。我們要立足新發(fā)展階段,，下大力氣抓好安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等各項工作,，確保實現(xiàn)安全發(fā)展,、綠色發(fā)展。近日,，本報記者采訪了市委黨校教授劉佶鵬。
記者：如何理解堅定不移走綠色發(fā)展之路,，著力厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色?
劉佶鵬：綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新,，是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的科學(xué)揚棄，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下,，強(qiáng)調(diào)“自然規(guī)律先于經(jīng)濟(jì)規(guī)律”,，以遵循自然規(guī)律、按自然法則辦事為首要原則,，將環(huán)境保護(hù)作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式,，即將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo),，把經(jīng)濟(jì)活動過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑,，其核心是構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)、綠色新政,、綠色社會”三位一體的發(fā)展體系,。其主要特點有：一是綠色性。綠色成為發(fā)展的根本屬性,，而且在高水平的生態(tài)治理,、科技對生產(chǎn)的支撐作用、人文情懷的養(yǎng)成等方面不斷得以體現(xiàn),。二是共生性,。人與自然處于相互影響、相互制約的“共生”狀態(tài)之中,，強(qiáng)調(diào)人與自然之間的和諧關(guān)系,，以最低的環(huán)境支出和耗費推進(jìn)發(fā)展。三是長遠(yuǎn)性,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,，生態(tài)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，也為子孫后代留下寶貴的生態(tài)財富。當(dāng)前,，綠色發(fā)展已經(jīng)成為公認(rèn)的適合人類社會的發(fā)展模式,，綠色發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為衡量一個地區(qū)整體發(fā)展水平的重要指標(biāo)。只有堅持綠色發(fā)展,，給大自然留下更多的修復(fù)空間,，我們才能構(gòu)建起天藍(lán)、地綠,、水凈的美好家園,。
作為煤炭資源大市，臨汾發(fā)展的最大優(yōu)勢是資源,，最突出的短板是環(huán)境,。要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,。只有在生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展導(dǎo)向下，才會有高質(zhì)量發(fā)展,?！笆濉睍r期，我市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖,，污染防治成效明顯,，舉全市之力精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，堯都、洪洞,、襄汾海拔600米以下區(qū)域基本實現(xiàn)“無煤化”,，主城區(qū)及周邊重污染企業(yè)全部清零，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)五年改善率33.7%,，9個國考斷面水質(zhì)全部退出劣V類,。毋庸置疑，“十四五”時期應(yīng)持續(xù)深入引領(lǐng),、推進(jìn)和實施綠色發(fā)展,。
要把綠色發(fā)展理念和目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，把臨汾生態(tài)優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來,，我們應(yīng)當(dāng)以綠色理念為催化劑,，提高綠色發(fā)展的認(rèn)同度;以綠色治理作為政治保障，不斷優(yōu)化臨汾發(fā)展環(huán)境;以綠色產(chǎn)業(yè),、技術(shù)作為抓手,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)、分配,、消費綠色化;以綠色生態(tài)為屏障,，努力建設(shè)天藍(lán)地綠、水清景美,、人與自然和諧共生的美麗臨汾,。
一是要堅決打好污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。實施藍(lán)天行動,。修訂大氣污染整治攻堅量化問責(zé)辦法,，倒逼各項管控措施落實到位。實施治污,、優(yōu)企,、抑塵、控車,、壓煤、禁燒,、增綠等措施,，鐵腕治理污染，持續(xù)鞏固攻堅成果,，堅決避免出現(xiàn)反彈,，確保全年優(yōu)良天數(shù),、PM2.5平均濃度達(dá)到上級考核要求。深入推進(jìn)水環(huán)境治理,。圍繞“水環(huán)境,、水資源、水生態(tài)”三水共治,，嚴(yán)格落實河長制,，開展入河排污口綜合治理，加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè),，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新建,、擴(kuò)容，確保河流水質(zhì),、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo),。扎實開展土壤保護(hù)治理。深入開展礦山,、煤矸石堆場專項整治,，嚴(yán)防問題反彈。深入推進(jìn)垃圾分類制度,，全面推動固廢危廢無害化處理,，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥,、化肥減量增效,。全面加強(qiáng)土壤污染環(huán)境監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定,。
二是要深入實施生態(tài)修復(fù)治理,。全面落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，完善生態(tài)文明績效評價考核體系,。大力推進(jìn)“兩山六河一流域”生態(tài)修復(fù)，加快汾河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、晉西太德塬生態(tài)綜合治理等工程建設(shè),，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
三是要積極推動綠色低碳發(fā)展,。制定碳達(dá)峰,、碳中和行動方案，深化碳排放專項行動,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、能源、交通運輸、用地結(jié)構(gòu),，規(guī)范發(fā)展分布式光伏風(fēng)電發(fā)電項目,。探索實行排污權(quán)、用能權(quán),、碳排放權(quán)和碳匯市場化交易,。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓臨汾的天更藍(lán),、水更清,、土壤更安全。
記者：如何處理好發(fā)展和安全的關(guān)系,，夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)?
劉佶鵬：安全發(fā)展,，是指實現(xiàn)資源的合理利用以及發(fā)展效率和效益，保證人的健康和生命安全的發(fā)展,，是更高水平,、更高質(zhì)量的發(fā)展方式。發(fā)展和安全是一體兩面,，安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展必須安全,，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,，這是一條不可逾越的紅線。新時代的高質(zhì)量發(fā)展是堅持新發(fā)展理念的發(fā)展,，必須以安全為前提,。習(xí)近平總書記指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展,，前提都是國家安全,、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定,，一切都無從談起,。”“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)是推動高質(zhì)量發(fā)展,，具體可用“六新”概括,，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高,、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平,、國家治理效能得到新提升,。每一個“新”都是以安全為前提，只有安全才能減少高質(zhì)量發(fā)展的脆弱性,，切實保障高質(zhì)量發(fā)展,。當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,，我市作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū),，安全發(fā)展的家底和全省類似，高危行業(yè),、高危產(chǎn)業(yè),、高危企業(yè)比較密集，實現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)異常艱巨,。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，進(jìn)一步深刻認(rèn)識到安全發(fā)展的重要性和緊迫性。安全發(fā)展不僅是極大提升發(fā)展質(zhì)量效能的客觀需要,，而且是有力保障國泰民安的內(nèi)在要求,，是堅決防范各種風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險的必然選擇。安全發(fā)展涉及食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會治安防控,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等多個領(lǐng)域,，與保障人民生命安全緊密相關(guān)，與維護(hù)社會穩(wěn)定和安全緊密相關(guān),，與確保國家經(jīng)濟(jì)安全緊密相關(guān),，可以說是無處不在，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，容不得半點馬虎、絲毫懈怠,。
近年來,，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持人民至上,、生命至上,、安全第一,，始終堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識,，提高防控能力,，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全兩件大事。重大風(fēng)險有效防控,，通過深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理“十大體系”，全市工礦企業(yè)連續(xù)13年未發(fā)生重大事故,，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),。清收農(nóng)信社風(fēng)險資產(chǎn)155億元，2020年,、2021年兩年化解臨投集團(tuán)到期債務(wù)187億元,，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn),，社會大局保持和諧穩(wěn)定。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,，迅速構(gòu)建“3+2”防控體系,，實行“三條線”管理，加強(qiáng)“四個管控”,，守好守牢了臨汾陣地,。安全發(fā)展平安臨汾建設(shè)取得了很大成效。
安全事關(guān)民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，責(zé)任重于泰山,。我們要堅決守牢安全發(fā)展底線，把安全發(fā)展貫穿全市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感,、獲得感、安全感,。
一是必須做好維護(hù)社會穩(wěn)定的各項工作,。要緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心,、最直接的熱點難點問題,，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖;要帶著深厚的感情做工作,，設(shè)身處地為人民群眾著想;要依法辦事,，按政策辦事，切實保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;要持續(xù)深入鞏固擴(kuò)大掃黑除惡專項斗爭成果,，為我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供保障;要加強(qiáng)基層治理工作,，創(chuàng)新工作方法方式,，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二是必須做好安全生產(chǎn)的各項工作,。要堅持人民至上,、生命至上，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作,，絕不能有絲毫松懈麻痹思想,，堅決防止疫情反彈;要加強(qiáng)安全隱患問題排查整改，健全完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,，著力把事故、災(zāi)害風(fēng)險降到最低;要完善應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急演練,。同時，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度,，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，確保企業(yè)生產(chǎn)安全有序,。
三是必須做好防范化解重大風(fēng)險的各項工作,。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，科學(xué)預(yù)判發(fā)展形勢和其中的風(fēng)險挑戰(zhàn),，做到未雨綢繆;要果斷決策,，整合力量，協(xié)調(diào)配合,，狠抓落實,，切實提高防范化解重大風(fēng)險的能力;要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判,、決策風(fēng)險評估等機(jī)制,，共同筑牢防范化解重大風(fēng)險的“防火墻”;要高度重視防范化解政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。
安全發(fā)展綠色發(fā)展是一個重大的政治問題,、現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)問題、基本的民生問題,、重要的社會問題,。“十四五”時期我們要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀,，牢固樹立綠色發(fā)展和安全發(fā)展理念,，守好安全和綠色兩條底線，用安全夯實基礎(chǔ),，以綠色謀劃未來,，讓“安全發(fā)展”“綠色發(fā)展”積蓄更多的力量,，真正實現(xiàn)臨汾在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣。
本報記者
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