臨汾市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（摘要）
——二〇二二年二月二十一日在臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
臨汾市中級(jí)人民法院代院長 喬杰
各位代表：
市四屆人大一次會(huì)議以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督和省高院的正確指導(dǎo)下,，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下,，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)使命,，各項(xiàng)工作取得新的成效。五年來,，全市法院共受理各類案件262132件,，審執(zhí)結(jié)256902件，結(jié)案率98%,。省高院在今年兩會(huì)《工作報(bào)告》上6次提到臨汾法院的經(jīng)驗(yàn)做法,，點(diǎn)到的10個(gè)典型案件，臨汾法院就有4個(gè),。
一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢政治忠誠
全市法院深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,，確保黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍教育整頓重要指示精神，堅(jiān)持刀刃向內(nèi),、刮骨療毒,，以零容忍態(tài)度，堅(jiān)決清除害群之馬,。五年來,，全市法院共查處違紀(jì)違法干警193人，依法追究刑事責(zé)任12人,。
深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步堅(jiān)定司法為民的初心,，擔(dān)當(dāng)公正司法的使命,。持續(xù)強(qiáng)化政治理論武裝，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。
扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,，堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信,、學(xué)史崇德,、學(xué)史力行，在百年黨史中砥礪初心使命,，全市法院干警黨性修養(yǎng)不斷升華,，責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批政治堅(jiān)定,、忠誠履職的優(yōu)秀干警,。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子,。五年來,，我們從基層法院遴選了11名年輕干部到中院機(jī)關(guān)工作，從中院機(jī)關(guān)選出6名優(yōu)秀干警到基層法院任職,。特別是去年,，我們解決了基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的配備問題,，基層法院常務(wù)副院長全部實(shí)現(xiàn)了異地交流任職，全市法院干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，形成了上下交流互動(dòng)的良好局面,，呈現(xiàn)出前所未有的活力。
二,、錨定平安臨汾建設(shè),，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
五年來，全市法院依法審結(jié)刑事一審案件12323件,，刑事二審案件2321件,，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂,。
依法維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定,。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀,，深入推進(jìn)反滲透、反分裂,、反邪教斗爭(zhēng),。五年來，全市法院依法審結(jié)邪教組織等犯罪案件22件,，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全,、政權(quán)安全、社會(huì)穩(wěn)定,。
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),。三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全市法院依法審結(jié)涉黑一審案件20件441人,，二審案件17件384人;涉惡一審案件111件629人,，二審案件76件499人。深化“打財(cái)斷血”,，在“4·30”專案(陳兆平案)執(zhí)行中,，全市法院近百名干警轉(zhuǎn)戰(zhàn)四省五市，執(zhí)行涉黑財(cái)產(chǎn)53億元,。陳兆平,、黃煒等一批社會(huì)影響大、群眾深惡痛絕的“黑惡毒瘤”被連根拔除,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)以來,，依法審結(jié)秦志洲黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，對(duì)15個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織成員依法判處刑罰,，有力打擊了黑惡勢(shì)力犯罪,。嚴(yán)厲打擊“沙霸”“礦霸”,、車匪路霸等黑惡苗頭，持之以恒守護(hù)一方安寧,。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,，全市法院有2名法官榮獲國家級(jí)表彰,，5個(gè)集體和個(gè)人受到省部級(jí)表彰,。
推進(jìn)平安臨汾建設(shè)。五年來,，全市法院依法審結(jié)故意殺人,、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪案件6197件,。審結(jié)黃,、賭、毒犯罪案件1474件,。審結(jié)醉駕等危險(xiǎn)駕駛犯罪案件2894件,。審結(jié)廣受社會(huì)關(guān)注的“6·19”非法吸收公眾存款案等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件405件。審結(jié)毒油條,、毒棗糕,、偽劣減肥膠囊等危害食品藥品安全犯罪案件150件，斬?cái)嗍称贰昂谧鞣弧鄙a(chǎn)經(jīng)營鏈條,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康,。
助力清廉臨汾建設(shè)。持續(xù)加大懲治腐敗犯罪力度,，五年來,，全市法院審結(jié)貪污賄賂、挪用公款,、瀆職等犯罪案件866件,。依法審理了呂梁市政協(xié)原主席劉某某受賄案、省住建廳原副廳長郭某某受賄案,。審理審查“6·03”農(nóng)信社系列職務(wù)犯罪案23件,，“太重”系列職務(wù)犯罪案13件，助力凈化金融系統(tǒng),、國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情就是命令,，防控就是責(zé)任,。臨汾兩級(jí)法院與全市人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱,，及時(shí)研究制定出臺(tái)《臨汾法院為科學(xué)依法防控疫情提供司法保障的實(shí)施意見》,。嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控,、制假售假等破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法審結(jié)涉疫違法犯罪案件5件,。翼城法院依法對(duì)全省首例疫情防控犯罪案件當(dāng)庭宣判,，霍州法院依法審理了全省首例疫情防控妨害公務(wù)案件，為山西法院提供了“臨汾樣板”,。
三,、圍繞中心大局，依法服務(wù)保障臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
五年來,，全市法院依法審結(jié)民商事一審案件129423件,，二審案件16200件;審結(jié)行政一審案件1650件，二審案件610件,，積極發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用,，推動(dòng)臨汾全方位高質(zhì)量發(fā)展,。
創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。圍繞營造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,，先后研究制定出臺(tái)《法院為市委“1355”戰(zhàn)略提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》等一系列制度舉措，推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng),、法企互動(dòng),。開辟涉企案件“綠色通道”，提供“立,、審,、執(zhí)”一站式服務(wù)，最大限度減輕企業(yè)訴累,。堅(jiān)持誰執(zhí)法,、誰普法，將涉企糾紛司法解釋和典型案例匯編成冊(cè)送法入企,，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。配合市委營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，舉一反三,，推動(dòng)巡察反饋問題整改落實(shí),。
推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清。五年來,，全市法院依法審結(jié)47戶企業(yè)破產(chǎn)案件,，推動(dòng)解決職工安置、盤活資產(chǎn),、再謀發(fā)展的問題,。其中,，2021年，全市法院對(duì)7個(gè)破產(chǎn)案件依法作出破產(chǎn)終結(jié)裁定,，推動(dòng)安置企業(yè)職工1461人,，盤活企業(yè)土地404畝，依規(guī)核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)億元,，為臨汾企業(yè)走出困境提供了強(qiáng)有力的司法保障,。
推動(dòng)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。五年來,，我們始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù),，全市法院依法審結(jié)涉金融案件18208件,，審結(jié)非法集資,、違法放貸、騙取貸款等犯罪案件436件,?！?·19”非法吸收公眾存款案共清退集資款1.07億元，維護(hù)了3000多名集資參與人的合法權(quán)益,。開展涉地方銀行清欠清收“百日行動(dòng)”,，執(zhí)行到位金額6.3億元。
依法服務(wù)保障綠色崛起,。深入踐行“兩山理念”,，守護(hù)黃河安瀾。市中院專門設(shè)立了環(huán)境資源審判庭,，洪洞,、安澤、曲沃等法院設(shè)立環(huán)境資源派出法庭,，實(shí)行刑事,、民事、行政“三合一”審判,，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)資審判專業(yè)化,、集約化。探索到案發(fā)地公開開庭審理環(huán)境糾紛案件,讓環(huán)資審判成為生動(dòng)的法治教育公開課,。五年來,，全市法院依法審結(jié)環(huán)境污染、盜伐濫伐,、非法采礦等犯罪案件383件,，為臨汾綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障,。
促進(jìn)法治政府建設(shè),。通過“小案件”釋明“大道理”,，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí),，支持行政機(jī)關(guān)依法履職,。五年來，臨汾法院審理的行政案件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從32.61%上升至80.53%,。依法審理的周某某工傷行政確認(rèn)等兩案入選最高院“行政執(zhí)法與行政審判典型案例”。審結(jié)的景某某生命權(quán)糾紛一案入選最高院“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀典型案例”,。
四,、踐行司法為民宗旨，依法呵護(hù)百姓福祉
努力提高訴訟服務(wù)水平,。打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”臨汾法院版,，把“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，推動(dòng)建設(shè)堯都區(qū)矛盾糾紛多元化解中心,、云丘山景區(qū)訴訟服務(wù)站,，努力解決人民群眾的急難愁盼。積極推進(jìn)法院訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)改造,，推動(dòng)現(xiàn)代科技與法院工作深度融合,，以方便快捷的線上審判執(zhí)行工作流程，實(shí)現(xiàn)公平正義與司法效率的雙贏,。建立調(diào)解,、速裁、快審一站式解紛機(jī)制,，實(shí)行12368與2189131雙熱線并行,，努力實(shí)現(xiàn)讓來法院辦事的群眾由“最多跑一次”到“一次都不跑”。實(shí)行訴訟費(fèi)退費(fèi)流程改革,，累計(jì)退費(fèi)4160萬元,，基本解決群眾“退費(fèi)難”和“退費(fèi)慢”的問題。
全力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益,。通過“拘留一批,、移送一批、罰款一批,、宣判一批”,，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為，五年來,，全市法院依法審結(jié)拒不執(zhí)行判決,、裁定犯罪案件74件。五年來，全市法院依法執(zhí)結(jié)涉民生案件3062件,，執(zhí)行農(nóng)民工工資,、貧困戶執(zhí)行款等1.65億元，向困難群眾發(fā)放司法救助金390余萬元,。2021年,，全市法院執(zhí)行到位金額87億元，執(zhí)結(jié)率98.77%,，執(zhí)行到位率65.7%,，執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率均位居全省第一,。
打造家事審判“臨汾品牌”,。五年來，全市法院審結(jié)一審家事案件28125件,，調(diào)撤率59.74%,。審結(jié)二審家事案件1326件，調(diào)撤率49.7%,，均高于全國平均水平,。貫徹習(xí)近平總書記“家庭和睦則社會(huì)安定”理念，臨汾中院在全省法院率先設(shè)立家事審判庭,。聯(lián)合五部門下發(fā)《臨汾市婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級(jí)預(yù)警處置工作方案》，吸收心理咨詢師作為特約調(diào)解員參與家事案件審理全過程,，修復(fù)受損的家庭關(guān)系,，化解家庭矛盾。
堅(jiān)持誰執(zhí)法,、誰普法,，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。用心做好未成年人審判這一“特殊的希望工程”,。對(duì)未成年人犯罪堅(jiān)持“教育,、感化、挽救”的方針,，把握“寬容但不縱容”的精神,，幫助未成年罪犯悔過自新、重返社會(huì),。針對(duì)一起校園霸凌案件,，讓法官走進(jìn)學(xué)校以案說法，進(jìn)行普法教育,，幫助青少年遠(yuǎn)離傷害,，維護(hù)尊嚴(yán)，創(chuàng)建平安校園。
五,、深化司法改革,，提升審判執(zhí)行質(zhì)效
全面落實(shí)司法責(zé)任制。健全新型審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，研究制定出臺(tái)《審判(執(zhí)行)權(quán)力和責(zé)任正負(fù)面清單》,，明確院庭長、審判組織,、法官的權(quán)限和責(zé)任,，把審判權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，做到有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督,、違法必追責(zé)。加強(qiáng)院庭長對(duì)“四類案件”的有效監(jiān)管,，確保放權(quán)不放任,、用權(quán)受監(jiān)督。推行類案與關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制,，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一,。構(gòu)建主審法官審理、合議庭評(píng)議,、庭長監(jiān)督,、分管院長審核、專委會(huì)把關(guān)解難,、審委會(huì)討論決定的案件審判制約監(jiān)督管理新格局,。五年來，全市法院審判質(zhì)效明顯提升,，服判息訴率由85.39%上升為88.18%,。進(jìn)入再審的案件數(shù)呈下降趨勢(shì)，特別是2021年,，比前一年下降了1/3,。2021年，市中院審判,、執(zhí)行,、訴服質(zhì)效約束性指標(biāo)量化得分全省排名第二。
深化訴訟制度改革,。積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一,，程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一,。推進(jìn)民事案件繁簡(jiǎn)分流改革,，實(shí)現(xiàn)“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離,、快慢分道”,，大量案件訴前調(diào)解或適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚习傩斋@得了改革紅利,，法官減輕了辦案壓力,，市中院被最高院授予“全國法院案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院”。
加快智慧法院建設(shè),。主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的司法需求,，全市法院建立了網(wǎng)上立案、云端開庭,、在線查扣,、凍結(jié)、互聯(lián)網(wǎng)送達(dá)等全流程在線司法模式,。特別是疫情期間,，智慧法院大顯身手，實(shí)現(xiàn)了“審判執(zhí)行不停擺,、公平正義不止步”,。五年來，全市法院在線庭審直播44832件,，觀看量達(dá)5879萬人次,，做到了審判執(zhí)行工作全程留痕、全程監(jiān)督,。智慧法院建設(shè)大大提升了司法效率,，實(shí)現(xiàn)了讓人民群眾看得見、摸得著的公平正義,。
回顧過去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到臨汾法院工作仍然存在一些問題和短板：一是司法理念同新發(fā)展理念的要求相比還有差距,，精準(zhǔn)服務(wù)大局,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)。二是法院一些干警政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。三是法院干警違規(guī),、違紀(jì),、違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，司法公信力離人民群眾期待還有不小差距,。四是嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”工作方面還有短板,。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)破產(chǎn)改制等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化審判人才短缺,，人才培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步改進(jìn),。
各位代表，今后五年,，是臨汾全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先、進(jìn)位,、崛起的關(guān)鍵時(shí)期,。全市法院工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，緊扣“讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”的工作目標(biāo),，堅(jiān)持“服務(wù)大局,、司法為民、公正司法”的工作主線,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，圍繞“十四五”規(guī)劃落實(shí)和市委“1355”戰(zhàn)略實(shí)施,，切實(shí)履行維護(hù)國家安全、社會(huì)安定,、人民安寧的重大責(zé)任,，全面提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，為臨汾全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全省第一方陣提供更加有力的司法服務(wù)和保障,。
一是聚焦“三大板塊”,，優(yōu)化基層人民法庭布局。因地制宜,，打造適宜區(qū)域發(fā)展的功能性人民法庭,。探索建立沿黃板塊的鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展人民法庭;沿汾板塊的基層社會(huì)治理人民法庭;沿太岳板塊的優(yōu)化營商環(huán)境人民法庭,，以高質(zhì)量的能動(dòng)司法精準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，助力鄉(xiāng)村振興。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，完善司法聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制,。建立常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè),，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。圍繞發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,，服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
三是聚焦環(huán)境改善，提升環(huán)資審判工作水平,。加強(qiáng)“兩山六河一流域”生態(tài)司法保護(hù),，深入推進(jìn)“三合一”審判機(jī)制改革，高質(zhì)量審理環(huán)境公益訴訟和生態(tài)損害賠償案件,，用法治力量厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色,。
四是聚焦改革開放，營造法治化營商環(huán)境,。踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念,，依法保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng),，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,，審慎采用查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。
五是聚焦民生保障,，建設(shè)平安臨汾,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì),。踐行司法為民宗旨,，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心集約化建設(shè)，拓展多元解紛平臺(tái)功能,，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，使人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。
六是聚焦隊(duì)伍建設(shè)，深化全面從嚴(yán)治黨,。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果,，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，全面建設(shè)“清廉法院”,，著力打造服務(wù)全方位高質(zhì)量發(fā)展的過硬法院隊(duì)伍,。
責(zé)任編輯：姚建
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