臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2022年2月21日在臨汾市第五屆人民代表大會第一次會議上
臨汾市人大常委會主任 陳小洪
各位代表：
我受市四屆人大常委會委托,，向大會報告工作,，并對今后工作提出建議,，請予審議。
過去五年工作回顧
市四屆人大常委會產(chǎn)生以來的五年,，是我市人大工作守正創(chuàng)新、全面進步的五年,。五年多來,，在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，認真履行憲法和法律賦予的職責，召開常委會會議58次,，制定地方性法規(guī)15件,，聽取審議工作報告74個;作出決議決定75個;依法任免國家機關(guān)工作人員504人次，為推動臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出重要貢獻,。
一,、強化政治引領(lǐng)，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)中體現(xiàn)人大擔當
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢,，也是做好人大工作的根本保證。五年多來,，我們自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程,、落實到人大工作各方面，市委有號召,、人大有行動已成為高度自覺,。
持續(xù)強化理論武裝。常委會通過黨組中心組學(xué)習(xí),、邀請專家解讀,、開展交流研討、召開學(xué)用交流會等形式,，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,、在中央人大工作會議上重要講話精神,，以及視察山西重要講話重要指示精神貫通起來，作為指導(dǎo)和推動新時代人大工作的行動指南,，筑牢做好臨汾人大工作的思想根基,，進一步強化常委會班子和組成人員牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，擁護“兩個確立”,，為常委會依法履職提供了堅強的政治保障。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。市委高度重視人大工作,，將人大工作納入總體布局，及時研究解決人大工作中的重大問題,，為做好全市人大工作把關(guān)定向,。常委會黨組堅持定期向市委常委會報告工作，對人大工作中的重要事項及時向市委請示,，主動服從市委領(lǐng)導(dǎo),，做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里,，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里。確保市委主張通過法定程序成為人民意志,，確保市委推薦的人選通過法定程序成為市級地方國家機關(guān)工作人員,，確保市委的決策部署在人大得到有效貫徹落實。
精心組織開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,。常委會扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,，把開展“爭先,、進位、崛起”解放思想大討論與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,，通過專題學(xué)習(xí)會,、交流研討會、專家宣講,、專題調(diào)研等形式,，使常委會和機關(guān)黨員干部經(jīng)受了一次又一次政治歷練、思想淬煉和實踐鍛煉,。深入開展“我為群眾辦實事”專題實踐活動,，廣泛征求意見，結(jié)合立法,、監(jiān)督,、信訪、重點建議督辦等職能,，推動解決了一批群眾煩心事,、企業(yè)期盼事,、基層困難事。通過學(xué)史明理,、學(xué)史增信,、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,，我們更加堅定自覺地把人大工作置于黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，充分保證了人大工作始終沿著正確的政治方向前進,。
二,、提高立法質(zhì)效,，在強化法治保障中彰顯人大作為
開展地方立法,，是四屆人大常委會一項全新而重要的法定職權(quán)。五年多來,，我們創(chuàng)規(guī)建制,、夯實基礎(chǔ)，推進科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，臨汾地方立法實現(xiàn)了從無到有,、從有到優(yōu),、從優(yōu)到精的重要轉(zhuǎn)變，為全市改革發(fā)展提供了堅實有效的法治支持,。
夯實立法基礎(chǔ),。常委會把夯實立法基礎(chǔ)放在突出位置，確立了市委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局;成立法律法規(guī)調(diào)研中心,，新增立法工作專門人員編制;成立立法咨詢專家?guī)?，建?個基層立法聯(lián)系點，確定立法研究咨詢基地,，制定實施了《關(guān)于進一步改進立法方式方法 完善立法工作機制的意見》,，切實發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，確保了這項全新的工作在短短五年內(nèi)取得重大進展和重要成效,。
針對問題立法,。我們堅持從服務(wù)臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展大局且急需解決的事項中選取立法項目。針對環(huán)境污染這一長期制約臨汾發(fā)展的歷史頑疾,，常委會認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，推進以法治方式處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾,，破解污染防治難題。五年多來,，圍繞生態(tài)環(huán)境治理這一重要領(lǐng)域,，制定并啟動實施大氣污染防治、水污染防治等環(huán)保類地方性法規(guī)8部,，占到我市地方立法總數(shù)的一半以上,。通過《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市禁煤污染防治條例》《臨汾市大氣污染防治條例》等一系列法規(guī)的實施，全社會的環(huán)境守法意識,、參與意識,、依法治污意識顯著提升，全市人民自覺移風易俗,，禁燃區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放基本禁絕,，禁煤區(qū)內(nèi)基本全部實現(xiàn)煤改氣、煤改電,，一批散亂污企業(yè)依法關(guān)閉,，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)普遍實現(xiàn)了環(huán)保深度治理，全市空氣質(zhì)量明顯改善,。這些“小快靈”的法規(guī)為推動全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好提供了務(wù)實有效的法治保障,。針對文化和旅游資源保護利用存在的短板，制定《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》和《臨汾市旅游資源保護與開發(fā)辦法》,，強化了資源保護,，規(guī)范了開發(fā)利用，使臨汾的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護利用中活起來,，促進了文化資源和旅游資源的融合,，推動臨汾文化旅游資源大市不斷向文化旅游產(chǎn)業(yè)強市邁進。
注重民生立法,。民生領(lǐng)域問題,，是常委會立法關(guān)注的重點?！杜R汾市電動自行車管理條例》實施后,，市區(qū)騎電動車的頭盔佩戴率保持在90%以上，“騎電動,、戴頭盔”已成為市民的自覺習(xí)慣,，因電動自行車騎行造成的人員傷亡事故顯著減少;《臨汾市文明行為促進條例》實施后，對于引導(dǎo)規(guī)范公民日常行為,，提升公民文明素養(yǎng)發(fā)揮了重要作用;《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》實施后,，使新建一個小區(qū)、配建一批設(shè)施,、服務(wù)一方群眾形成機制,，人民群眾體育健身更加便利;特別是針對農(nóng)村中存在的自建房屋質(zhì)量安全問題,，常委會僅用兩個月時間就完成了《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作，從制度層面切實解決我市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理中存在的突出問題,，從法治層面推動人民群眾生命和財產(chǎn)安全得到保障,。這也是全省關(guān)于農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng)制性立法，填補了我省在此領(lǐng)域的立法空白,。
探索協(xié)同立法,。開展協(xié)同立法，服務(wù)全省戰(zhàn)略大局,，是地方立法的一個新趨勢,、新要求。2020年,，常委會認真貫徹省委關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護立法部署,，在省人大常委會指導(dǎo)下，與長治,、晉城兩市人大常委會溝通協(xié)調(diào),，制定了《臨汾市沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例》,，以“共同決定+條例”的方式共護一河清水,。這是我市制定的第一部涉及流域綜合保護的地方性法規(guī)，也是建立跨行政區(qū)域協(xié)同立法機制的一次有益探索,，為全省區(qū)域協(xié)同立法提供了新思路,、新經(jīng)驗。
注重對法律法規(guī)實施的督查,。法律的生命力在于實施,。五年多來，常委會堅持一手抓立法,、一手抓監(jiān)督實施,，配合全國人大、省人大或自己組織,，先后對71部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查,，督促有關(guān)單位法律執(zhí)行到位、落到實處,。為切實推動我市自立法規(guī)實施,，常委會把2021年確定為“自立法規(guī)執(zhí)法檢查年”，重點對11部自立法規(guī)開展了市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查,，并在常委會會議上聽取了執(zhí)法檢查報告,，向相關(guān)單位提出審議意見，進一步強化了監(jiān)督政府依法行政的明確導(dǎo)向,。在執(zhí)法檢查中,，常委會把執(zhí)法檢查與開展法律宣傳,、提升法治意識相結(jié)合，在促進法規(guī)有效實施的同時,，持續(xù)推動全社會形成尊法,、學(xué)法、守法,、用法的良好氛圍,。
從2016年臨汾人大被賦予地方立法權(quán)至今，我們準確把握地方性法規(guī)實用性,、差異性的定位,，在實踐中探索前進，逐步走出了一條“小切口,、有特色”的立法路子,，依照需立則立、急用先立,、立法求實,、立法從新的原則，共制定出臺了15部事關(guān)臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展大局和民生大事的地方性法規(guī),，發(fā)揮了地方立法在國家法律體系中實施性,、補充性、探索性作用,，努力以高質(zhì)量立法推進法治臨汾建設(shè),，推動政府依法行政，規(guī)范權(quán)力運行,，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和治理體系,、治理能力現(xiàn)代化。
三,、提升監(jiān)督實效,，在服務(wù)中心大局中發(fā)揮人大作用
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的職責所系,、使命所在,。五年多來，我們聚焦全市改革發(fā)展大局,，寓支持于監(jiān)督之中,，以對臨汾發(fā)展高度負責的態(tài)度，全力推動市委決策部署貫徹落實,。
落實好法定監(jiān)督職責,。常委會每年都聽取審議市政府計劃、預(yù)算工作報告，依法批準市級財政決算及預(yù)算調(diào)整方案,，使預(yù)算編制更加科學(xué),、預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范;聽取審計查出問題報告及整改情況報告，促使問題整改更加精準有效,，審計查出問題逐年減少;建立市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度,，聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有森林資源,、國有礦產(chǎn)資源以及國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告,，保障了人民群眾對國有資產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán),，促使國有資產(chǎn)更好地服務(wù)發(fā)展,、造福人民;推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)，建立預(yù)決算審查監(jiān)督專家?guī)?，進一步完善財政運行實時監(jiān)督和科學(xué)監(jiān)督,，有效促進政府及有關(guān)部門把人民的“錢袋子”更好地取之于民、用之于民,。
助力打好三大攻堅戰(zhàn),。常委會把脫貧攻堅列為監(jiān)督工作的重中之重，先后對脫貧攻堅進展情況開展了多次專題視察調(diào)研,，召開脫貧攻堅專題座談會,，連續(xù)3年聽取審議市政府關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告，聽取審議全市脫貧攻堅完成情況報告,，持續(xù)開展“脫貧攻堅人大代表在行動”活動,，密切關(guān)注脫貧資金使用,、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及脫貧攻堅長效機制建立,，促推如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。聚力生態(tài)環(huán)境保護,，連續(xù)5年聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告并跟蹤監(jiān)督審議意見落實;開展“三河流域”生態(tài)治理專題調(diào)研,，對土壤污染防治“一法一條例”、《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護條例》進行執(zhí)法檢查,，持續(xù)促進生態(tài)受保護、群眾得實惠;連續(xù)2年推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,，建制度,、建隊伍，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔形成常態(tài);認真貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加強呂梁山區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)、促進高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，依法作出《臨汾市實施禁牧休牧輪牧促進林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，推動貧困地區(qū)加強生態(tài)保護，走高質(zhì)量發(fā)展新路;聚力防范化解重大風險,，加強政府債務(wù)化解工作監(jiān)督,，力推提高財政資金使用績效，保持政府債務(wù)風險總體可控,。
助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展，常委會對開發(fā)區(qū)建設(shè)進行了專項調(diào)研視察,，聽取審議了開發(fā)區(qū)建設(shè)專項報告,，提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項目落地,、加大科技創(chuàng)新等建議,，推進開發(fā)區(qū)爭先進位;聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織7個調(diào)研組,，對全市二三次產(chǎn)業(yè)所涉及的14個行業(yè)進行了深度調(diào)研,，形成7個專項調(diào)研報告，為市委決策提供了重要參考;聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,，深入全市17個縣(市,、區(qū))開展營商環(huán)境大調(diào)研，走訪企業(yè)260余家,，深入了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的普遍性困難和問題,，緊盯行政審批制度改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動審批流程更加優(yōu)化,，服務(wù)意識不斷增強,，群眾辦事更加方便快捷;推動全市加油站數(shù)據(jù)管理云平臺建設(shè)，防堵稅收漏洞,，規(guī)范成品油市場健康發(fā)展,。五年多來，人大工作始終緊跟市委步伐,，聚焦全市工作中心，在服務(wù)改革發(fā)展大局中找準了切入點位,，發(fā)揮了重要作用。
四、堅持人民至上,，在回應(yīng)群眾關(guān)切中站穩(wěn)人民立場
人大工作的根基在人民,，履職的歸宿也在人民。五年多來,，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，扎實推進全過程人民民主，全力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，為實現(xiàn)臨汾人民對美好生活的向往不懈努力,。
助力“靚城提質(zhì)”。改善城市面貌,，提升城市品質(zhì)是市委著眼臨汾發(fā)展和民生需求作出的一項重要部署,，也是全市人民都看得見、感受深,、受益大,、最直接的普惠民生工程。從2020年開始,，常委會組織委員和代表先后對“靚城提質(zhì)”工作和20+3城建重點項目,、42項市區(qū)重點城建項目進行了兩次視察，召開不同層次,、不同方式的座談交流會,，走進代表聯(lián)絡(luò)站傾聽基層群眾對“靚城提質(zhì)”工作的意見建議，倡導(dǎo)市縣兩級人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì)——代表在行動》相關(guān)活動,，使人民群眾的意愿得到政府重視,，政府重點工作得到人民群眾的支持，上下齊心推動城市面貌日新月異,，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,人居環(huán)境不斷優(yōu)化,，城市品質(zhì)顯著提升。
推動鄉(xiāng)村振興,。鄉(xiāng)村振興事關(guān)全市農(nóng)村人民群眾的切身利益和未來幸福,。為了進一步助力鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實,，常委會聽取審議了市政府關(guān)于《臨汾市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報告》，提出加強規(guī)劃引領(lǐng),、強化農(nóng)村發(fā)展導(dǎo)向,、重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等建議;聽取審議市政府關(guān)于全市“特、優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告,，支持“臨汾優(yōu)選”品牌打造,，建議市政府把產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,，持續(xù)帶動農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興,。
推進民生改善,。堅持民有所需，我有所為,。圍繞人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,，常委會聽取審議了全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告，推動職業(yè)教育健康發(fā)展;跟蹤監(jiān)督縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革工作,，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;聽取審議全市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革的情況報告,，推動解決基層群眾看病難、看病貴問題;開展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)專題調(diào)研,，聽取市政府實施情況報告,，并進行滿意度測評，促進鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效;聽取就業(yè),、社會救助,、安全生產(chǎn)專項工作報告，開展食品安全,、疫情防控等14項涉及民生領(lǐng)域的執(zhí)法檢查,，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、殘疾人就業(yè),、學(xué)前教育“入園難入園貴”等開展調(diào)研,，使常委會工作在改善民生、維護群眾利益上發(fā)揮有效作用,。
推進司法為民,。五年多來，常委會聽取審議了市中級人民法院,、市人民檢察院9個專項工作報告,，加強對“掃黑除惡”、“執(zhí)行難”,、公益訴訟,、刑事執(zhí)行檢察、適用認罪認罰從寬制度等工作的監(jiān)督,，支持督促司法機關(guān)為民履職,、公正司法，促進社會公平正義,，推動群眾反映強烈的司法問題得到解決;準確把握人大信訪工作的定位,，加強與“一府一委兩院”等部門的溝通協(xié)調(diào),，五年多來，共受理群眾來信來訪1979件次,，全部及時交辦,、轉(zhuǎn)辦，促進了社會和諧穩(wěn)定,。
積極投入疫情防控與防汛救災(zāi),。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，常委會班子成員全員上陣,，扎實開展疫情防控“兩法一條例”執(zhí)法檢查，深入一線就疫情防控措施落實,、生活必需品保供穩(wěn)價,、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作開展深入調(diào)研和有效監(jiān)督，支持保障了“一府一委兩院”疫情防控應(yīng)急處置措施的落實到位,。2021年秋汛期間,，面對災(zāi)情實際，常委會第一時間發(fā)出倡議,，動員全市人大系統(tǒng)積極投入防汛救災(zāi),，全市各級人大代表和人大工作者積極響應(yīng)、沖鋒在前,，從各個領(lǐng)域,、行業(yè)、崗位發(fā)揮表率作用,，以實際行動回應(yīng)人民關(guān)切,，扛起了人大責任，體現(xiàn)了人大擔當,。
五,、發(fā)揮主體作用，在促進代表履職中凝聚人民力量
人大工作的主體是代表,、基礎(chǔ)在代表,、活力看代表。五年多來,，我們充分尊重代表主體地位,，創(chuàng)新代表工作載體，加強代表履職保障,，全面激發(fā)代表活力,，推動代表作用全方位、高質(zhì)效發(fā)揮,。
拓展代表聯(lián)系群眾渠道,。常委會推動全市高標準、高質(zhì)量建成代表聯(lián)絡(luò)站137個,，聯(lián)絡(luò)點310個,，形成了匯民聲、聚民智,、解民憂的新機制,。通過“集中進站履職月”、星級代表聯(lián)絡(luò)站評選等活動,，各級人大代表執(zhí)行職務(wù),、開展活動、聯(lián)系群眾更加便利,，群眾與政府的關(guān)系更加融洽;堅持每年開展市人大代表跨行政區(qū)域交流視察,，組織我市的省人大代表赴呂梁、長治開展跨區(qū)域視察調(diào)研,，在學(xué)習(xí)交流中取長補短,、相互促進、共同提高,，進一步增強了代表的履職意識,，提高了代表的履職能力，代表履職更接地氣,，履職實效更強,。
提升代表議案、建議的提出和辦理水平,。四屆人大及其常委會履職期間,，代表們在省、市人代會上提出議案先后“破零”,，對各方面工作的建議和意見也更能反映民情民意,、表達民生訴求、匯聚百姓智慧,，連續(xù)幾年議案,、建議的數(shù)量和質(zhì)量都穩(wěn)居全省前列;改進代表議案建議交辦方式，由常委會主任會議交辦,，各承辦單位“一把手”親自認領(lǐng),，辦理工作機制更健全、責任更明確,、落實更有力,。市四屆人大一次會議以來，主席團交付的全部議案都按時審議完畢,，代表在會議和閉會期間提出的建議,，辦復(fù)率均達到100%,。每年選取10件重點建議，由常委會主任會議成員牽頭督辦,，人大代表,、人民群眾和代表建議承辦單位之間直接對話，其中120急救指揮中心聯(lián)動,、撤銷霍侯路收費站,、靜態(tài)交通合理化、“一街一品”等一批代表和群眾特別關(guān)注的熱點問題得到了有效解決,。
強化代表履職保障,。實現(xiàn)代表列席常委會會議、參加常委會活動常態(tài)化,先后邀請300余名省市人大代表列席人大常委會會議及參加視察,、專題調(diào)研,、執(zhí)法檢查等活動。通過自辦媒體等渠道,，及時向代表通報常委會和“一府一委兩院”重要工作及重大活動情況;組織開展省,、市代表輪訓(xùn)，邀請專家,、優(yōu)秀代表進行專題講座,，強化代表日常學(xué)習(xí);把代表履職補助經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，竭盡全力為代表更好履職創(chuàng)造條件,，做好服務(wù),。
五年多來，全體人大代表不負黨和人民重托,，以強烈的使命感和責任感,，勤勉履職、奮力作為,，積極投身改革發(fā)展最前沿,、服務(wù)群眾第一線、脫貧攻堅主戰(zhàn)場,，在各條戰(zhàn)線,、各自崗位上發(fā)揮重要作用，兌現(xiàn)了“人民選我當代表,、我當代表為人民”的莊嚴承諾!
各位代表,，常委會機關(guān)自身建設(shè)水平關(guān)系常委會工作的整體成效。五年多來,，常委會把政治建設(shè)擺在首位,，不斷提高機關(guān)工作人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力;深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,，支持市紀委監(jiān)委駐市人大常委會機關(guān)紀檢監(jiān)察組開展工作,，扎實推進黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè);采用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，深入講好民主故事,、人大故事,，在省,、市媒體刊播稿件270多篇,，廣泛宣傳人民代表大會制度在臨汾的生動實踐;加強全市各級人大協(xié)同聯(lián)動，人大工作水平整體提高;落實機構(gòu)改革部署,，增設(shè)社會建設(shè)委員會,，不久前又確定增設(shè)財政經(jīng)濟委員會、監(jiān)察和司法委員會,、教科文衛(wèi)委員會,，與省人大各專門委員的設(shè)置實現(xiàn)了一致;著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，選優(yōu)配強機關(guān)工作人員,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力,，努力打造讓黨委放心、人民群眾滿意的政治機關(guān),、地方國家權(quán)力機關(guān),、工作機關(guān)、代表機關(guān),。
各位代表,，在臨汾市四屆人大常委會即將完成歷史使命之際，回望五年多來的奮進歷程,，我們深切感受到,，人大工作之所以能夠堅守初心、不輟前行,，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市“一府一委兩院”及各縣(市,、區(qū))人大常委會支持配合的結(jié)果,，是常委會組成人員、全體人大代表,、機關(guān)工作人員精誠團結(jié),、履職盡責、不計得失,、辛勤付出的結(jié)果,，也是全市人民和社會各界廣泛支持、熱情參與的結(jié)果,。在此,，我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
面對新形勢新任務(wù),，我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一些差距和不足,。比如,，立法的質(zhì)量和效率有待進一步提高，監(jiān)督的剛性和實效有待進一步增強,，察民情,、聚民智、解民憂的作用還需進一步發(fā)揮,，依法履職的能力水平需要進一步加強等。這些問題和不足,，都要在今后的工作中切實加以改進,。
今后五年工作建議
各位代表,，今后五年，是臨汾全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年,。春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來臨汾考察調(diào)研,，并親切看望慰問基層干部群眾，作出重要指示,，寄予殷切期望,，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)袖對老區(qū)人民的深切關(guān)懷,，充分體現(xiàn)了黨中央對臨汾工作的關(guān)心關(guān)注，全市人民倍感振奮,、備受鼓舞。市第五次黨代會,，確立了我市未來五年工作的總體要求、目標任務(wù),。站在新的歷史起點上，即將選舉產(chǎn)生的市五屆人大常委會，責任重大,、使命光榮,。我們堅信也真誠希望新一屆市人大及其常委會在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，依法履職、擔當實干,，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。
一,、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終確保人大工作正確方向,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則,，在學(xué)思踐悟新思想中不斷增強堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的思想自覺和政治定力;堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責,、開展工作，做到黨委有部署,、人大即行動;充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局,、保落實的作用，嚴格執(zhí)行民主集中制,，積極推進常委會工作制度化規(guī)范化,，為做好人大工作提供堅強保證,。
二、堅持圍繞中心服務(wù)大局,，更好發(fā)揮人大職能作用,。緊緊圍繞“1355”戰(zhàn)略部署,，找準人大履職的切入點、著力點和關(guān)鍵點,，充分發(fā)揮人大職能作用，創(chuàng)造性做好立法,、監(jiān)督,、代表等工作，不斷提升履職成效,，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大智慧和力量,。堅持以人民為中心，拓寬人民群眾利益訴求的表達途徑和渠道,，讓每一項立法都凝聚民智,、維護民利,，讓每一項監(jiān)督都匯聚民意、贏得民心,。
三,、堅持“四個機關(guān)”定位,，全面加強自身建設(shè),。堅持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動人大黨的建設(shè)向縱深發(fā)展;抓好常委會機關(guān)干部隊伍建設(shè)，加強工作理念,、工作機制,、工作方式創(chuàng)新,，持續(xù)提高服務(wù)大局的能力、依法履職的能力,、開拓創(chuàng)新的能力;嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息正風肅紀,，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài);密切與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系,，加強工作指導(dǎo)和交流，增強人大工作整體實效,。
各位代表,，新使命催人奮進,，新征程大有可為!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，在中共臨汾市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，牢記使命、開拓進取,，踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，不斷推動我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為臨汾在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展邁向全省第一方陣作出新的更大貢獻,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
責任編輯： 吉政
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