構(gòu)建管黨治黨責(zé)任落實體系，是全面建設(shè)清廉山西一項重要內(nèi)容,。忻州市通過在靜樂縣試點建立管黨治黨責(zé)任負(fù)面清單,、問題清單,、整改清單“三張清單”，將管黨治黨政治責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體項目,，構(gòu)建清單化落實機(jī)制，有效探索拓展壓實管黨治黨政治責(zé)任新路徑,。
“三張清單”劃出紅線和重點
“首先就是對照黨中央,、省委、市委有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合近年來政治監(jiān)督、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題表現(xiàn)，聚焦履行黨委主體責(zé)任,、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員‘一崗雙責(zé)’,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等方面內(nèi)容，研究制定管黨治黨責(zé)任落實‘負(fù)面清單’,，明確具體負(fù)面事項，劃出紅線,。”忻州市紀(jì)委相關(guān)工作人員說,。
然后，各級黨委(黨組)對照“負(fù)面清單”開展全面檢視,，梳理形成“問題清單”,，明確重點,，并逐項建立“整改清單”,，同時明確整改措施,、整改時限,、責(zé)任人,，推動各部門堅持把“三張清單”的制定落實與日常工作充分結(jié)合,，力求在工作中突顯管黨治黨責(zé)任落實成效,。
在工作推進(jìn)中，靜樂縣全面梳理和剖析近年來查辦的群眾身邊“微腐敗”案件系統(tǒng)性,、規(guī)律性,、客觀性深層癥結(jié)，以基層主體責(zé)任落實不力為“切入口”,，將黨委(黨組)主體責(zé)任中的“對紀(jì)律執(zhí)行情況及時提醒,、制止”,、班子成員“一崗雙責(zé)”中的“領(lǐng)導(dǎo),、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作”和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任中的“履行鄉(xiāng)村監(jiān)督責(zé)任”等多個事項作為重點,，全面列入“負(fù)面清單”,。
“黨的建設(shè)是抓好各項工作的根本保障，管黨治黨是必須扛牢的重大政治責(zé)任,?！膘o樂縣委書記宣文曉說，以全面建設(shè)清廉山西,、清廉忻州為主線,，縣委率先研究制定出涵蓋履行黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任,、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等4方面、31項具體負(fù)面事項的管黨治黨責(zé)任落實“負(fù)面清單”,。堅持以上率下,，督促全縣各級黨委(黨組)參照梳理問題事項264個，逐項建立整改清單,，推動形成各級各部門“照單履職”,、紀(jì)檢監(jiān)察部門“照單監(jiān)督”的工作格局。
“三張清單”助力基層治理能力提升
基層一些違紀(jì)違法問題的發(fā)生本來可以提前預(yù)防和避免,，但有時由于黨委(黨組)對主體責(zé)任的理解不夠深刻,、具體,，在管黨治黨責(zé)任落實上存在工作短板,，部分干部認(rèn)為有“空子”可鉆,，走進(jìn)了“誤區(qū)”。進(jìn)一步提升基層治理能力,，壓實基層管黨治黨政治責(zé)任,，也是忻州開展“三張清單”試點的重要原因。
“作為試點縣,，我們率先實行了‘三張清單’機(jī)制,。靜樂的實踐證明，責(zé)任清單化,、項目化對基層治理能力提升是一條行之有效的路徑,。”靜樂縣紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任安振國談及南黃韋村村干部截留私分土地租賃款一案時表示,。
2022年9月，靜樂縣雙路鎮(zhèn)南黃韋村原黨支部書記李某才,、原村委會主任李某田,，因截留私分土地租賃款，被開除黨籍并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,。該案中,，由于基層黨委監(jiān)管缺位，二人在未召開村民大會,、村“兩委”會議的情況下,，陸續(xù)支取、花費(fèi)該村土地租賃費(fèi),，嚴(yán)重?fù)p害村集體利益,。
“負(fù)面清單”制定后，靜樂縣在南黃韋村試點的基礎(chǔ)上,，督促全縣各級黨委(黨組)對照檢視,，結(jié)合職能職責(zé)，制定“問題清單”“整改清單”,。
結(jié)合“三資”管理領(lǐng)域貪腐案件暴露出的基層監(jiān)督乏力問題,，忻州市制定出臺縣級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)村監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和村(社區(qū))紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)的“兩個清單”,，初步構(gòu)建起了市,、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委和村(社區(qū))監(jiān)督力量“四級聯(lián)動”抓監(jiān)督的工作體系,。
靜樂縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦做實鄉(xiāng)村監(jiān)督,，截至目前指導(dǎo)全縣233個村(社區(qū))黨支部獨(dú)立開展日常監(jiān)督597次，發(fā)現(xiàn)并督促整改有關(guān)問題53個。靜樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把制度治黨,、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策,、根本之策，通過健全完善《靜樂縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度》,，推動全縣有效清理不規(guī)范合同825份,，調(diào)整完善合同701份，有效增加了村集體收入,。靜樂縣民政局將管黨治黨責(zé)任落實與“清廉村居”建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，研究制定《關(guān)于規(guī)范村(社區(qū))“小微權(quán)力”運(yùn)行的實施意見(試行)》，明確決策,、管理,、服務(wù)等3方面“小微權(quán)力”事項22項，排查并研判廉政風(fēng)險點34個,，有效規(guī)范了村(社區(qū))“小微權(quán)力”運(yùn)行,。
“三張清單”靶向推動整改落實見效
如今的南黃韋村煥然一新。靜樂縣雙路鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格對照清單要求,，在配齊配強(qiáng)村“兩委”班子的基礎(chǔ)上,，對南黃韋村村級“小微權(quán)力”運(yùn)行體系進(jìn)行了全面體檢，推動健全完善“四議兩公開”“三公開”等制度機(jī)制6項,，“三務(wù)”公開欄成為村里最大的“信息集散地”,。
一年來，就業(yè)幫扶,、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ),、村集體經(jīng)濟(jì)帶動等政策措施全部落地，南黃韋村集體經(jīng)濟(jì)增加分紅收入6.8萬元,，村民增加各項收入35萬余元,，人均增收1600余元。村民李保才有了公益崗,，拿著剛領(lǐng)的工資開心地說：“現(xiàn)在村里的大事小事都在村委會的墻上公示,，誰干了多少、能領(lǐng)到多少,，公示欄里清清楚楚,、明明白白，大伙兒都積極支持配合村里的各項工作,?！?/p>
充分發(fā)揮“三張清單”靶向作用，忻州市在開展政治監(jiān)督中將其作為重要內(nèi)容,，通過調(diào)度指導(dǎo),、全程紀(jì)實,、問題研判、問題反饋,、整改銷號,、綜合考評、定期報告,，推動黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動,、一體落實,，為壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任提供了堅強(qiáng)保障，有力促進(jìn)了常態(tài)化抓黨建促基層治理能力的提升,。全市2696名村黨組織書記全部實行星級化管理,，確定109個村特別是長城一號旅游公路沿線村扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動1232個能人領(lǐng)辦項目,，帶動897個村集體經(jīng)濟(jì)增收,。
記者王利強(qiáng)
責(zé)任編輯： 吉政
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