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　　按照省委,、省紀委重大決策部署，省能源局黨組在全力推進“四個革命,、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,、爭當全國能源革命排頭兵的同時，著眼于將清廉要素融入能源高質(zhì)量發(fā)展全過程,，堅決扛起權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作政治責任,，先行先試，積極探索,，取得了能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作成效,，提升了能源高質(zhì)量發(fā)展權(quán)力治理效能。

　　梳理能源權(quán)責事項

　　建立權(quán)力制度清單

　　摸清家底是開展能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作的重要基礎(chǔ),。在梳理能源權(quán)責事項中,，省能源局聚焦權(quán)力配置，著眼于完善分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)制度，始終堅持“一個標準”“四個必須有”,，明晰權(quán)力邊界,，嚴格職責制度，推動機構(gòu),、職能,、權(quán)限、責任法定化,。通過處室提報,、集中研究、法規(guī)審核,、專家評定,、合理界定，清倉見底,、科學確定針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監(jiān)管事項,。

　　同時，省能源局堅持制度主線,，把制度建設(shè)貫穿能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作全過程,。圍繞梳理確定的能源權(quán)責事項和監(jiān)管事項，對標對表中央權(quán)力運行制約制度建設(shè)成果,，認真研究,，分層定級，一一對應建立能源權(quán)力制度清單。國家層面,，重點匯總國家發(fā)改委,、國家能源局等上級對口部門制定印發(fā)的涉及能源改革發(fā)展的部門規(guī)章和政策文件，做到有依有據(jù)嚴格落實執(zhí)行政策,。省級層面,，重點匯集省委、省政府關(guān)于能源發(fā)展重大政策重大規(guī)劃以及煤炭,、電力,、油氣、新能源,、節(jié)能,、行政檢查等能源行政監(jiān)管方面的相關(guān)制度和管理辦法，強化制度執(zhí)行,。部門層面,，重點收集本部門本單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章等制定出臺的政策文件,，指導服務(wù)地市和能源企業(yè)推進工作。同時,，對照上述三個層級制度,，一一繪制工作流程圖，形成“制度+流程圖”的能源權(quán)力制度清單,，推動形成決策科學,、執(zhí)行堅決的能源權(quán)力規(guī)范運行制度體系。

　　完善規(guī)范運行機制

　　分類確定風險等級

　　制度的生命力在于執(zhí)行,。省能源局對照形成的能源權(quán)力制度清單,，深入開展“八看八查八防”，著力排查能源行政審批,、行政監(jiān)管等行政職權(quán)運行過程中的權(quán)責不統(tǒng)一,、運行不規(guī)范、程序不透明等問題,，推動制度治權(quán)長期高效發(fā)揮作用,。看三定方案,，查能源權(quán)力是否有法可依,，防人為增設(shè)權(quán)力;看事項清單，查處室是否全面履職,，防選擇性執(zhí)行清單事項;看審批權(quán)責,，查行政審批事項是否依據(jù)合規(guī)，防能源行政審批權(quán)力尋租;看煤炭、電網(wǎng),、煤電,、油氣等能源類固定資產(chǎn)投資項目申報情況，查項目審查環(huán)節(jié)是否依規(guī)進行,，防出現(xiàn)項目審查吃拿卡要企業(yè)行為;看煤炭增產(chǎn)保供,、電煤中長期合同簽訂情況，查是否存在煤炭經(jīng)濟指標分配不合理情況,，防出現(xiàn)厚此薄彼,、利益輸送;看能源執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管情況，查是否依法依規(guī)進行,，防出現(xiàn)人為自由裁量,。

　　省能源局圍繞能源職權(quán)運行過程中的權(quán)責配置、權(quán)力運行,、權(quán)力公開,、權(quán)力監(jiān)督等方面，著力查找運行管理中的矛盾問題和廉政風險,，綜合研判,，確定等級，分類防范,，對癥下藥,。聚焦權(quán)責事項和監(jiān)管事項找風險點，有事項就有職權(quán),，有職權(quán)就有風險,。全面聚焦梳理出的針對行政相對人的能源行政審批事項和行政監(jiān)管事項，從責任落實,、制度建設(shè),、監(jiān)督管理、思想作風等方面,，精準排查,，深入分析，找準在履行職責中存在的矛盾問題和潛在廉政風險,。聚焦能源營商環(huán)境找風險點,，圍繞推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，緊扣《優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條》，逐一排查可能存在的廉政風險,。通過排查,，按照風險等級細化為“高”“中”“低”三個等級,，分類指導，精準防范,。

　　打造廉潔文化矩陣

　　健全組織領(lǐng)導體系

　　省能源局著眼于體現(xiàn)“以清為美,、以廉為榮”的價值取向和文化內(nèi)涵，全力打造能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)廉潔文化陣地,，營造崇廉尚廉守廉氛圍,。在西樓辦公樓一層至三層，通過精心謀劃布局,，形成主題鮮明翔實,、版塊條分縷析的能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作廉潔文化矩陣，推動廉潔辦公蔚然成風,。

　　為確保能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作有力有序推動,，省能源局堅決扛起試點工作建設(shè)主體責任，高度重視,，全力推進,。成立以黨組書記、局長為組長的領(lǐng)導小組,，黨組會3次專題研究試點工作,，并在去年年初安排部署的基礎(chǔ)上，去年4月份又組織召開清廉機關(guān)建設(shè)暨權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作推進會,，對試點工作進行再安排再部署再落實,。局主要負責人切實擔負起“第一責任人”責任，親自研究,、親自推動，要求局試點工作專班借鑒經(jīng)驗,，抓好落實,。局分管領(lǐng)導認真履行主管責任，先后組織召開工作部署會,、專題研究會,、協(xié)調(diào)推進會、督促指導會15次,，先后組織15個處室負責人,、召開4次約60人次參加的專題會議進行研究討論，相關(guān)處室先后召集近120人(次)進行具體落實,。駐委紀檢組切實履行督導作用,，先后6次督導試點工作，與局黨組同頻共振,、同向發(fā)力,，共同推進能源權(quán)力運行制約體系建設(shè)試點工作,。

　　記者張毅