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　　按照省委,、省紀(jì)委重大決策部署,，省能源局黨組在全力推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,、爭當(dāng)全國能源革命排頭兵的同時(shí)，著眼于將清廉要素融入能源高質(zhì)量發(fā)展全過程,，堅(jiān)決扛起權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作政治責(zé)任,，先行先試，積極探索,，取得了能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作成效,，提升了能源高質(zhì)量發(fā)展權(quán)力治理效能。

　　梳理能源權(quán)責(zé)事項(xiàng)

　　建立權(quán)力制度清單

　　摸清家底是開展能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要基礎(chǔ),。在梳理能源權(quán)責(zé)事項(xiàng)中,，省能源局聚焦權(quán)力配置，著眼于完善分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)制度，始終堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”“四個(gè)必須有”,，明晰權(quán)力邊界,，嚴(yán)格職責(zé)制度，推動(dòng)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、責(zé)任法定化,。通過處室提報(bào),、集中研究、法規(guī)審核,、專家評定,、合理界定，清倉見底,、科學(xué)確定針對行政相對人的能源行政審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng),。

　　同時(shí)，省能源局堅(jiān)持制度主線,，把制度建設(shè)貫穿能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作全過程,。圍繞梳理確定的能源權(quán)責(zé)事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)，對標(biāo)對表中央權(quán)力運(yùn)行制約制度建設(shè)成果,，認(rèn)真研究,，分層定級，一一對應(yīng)建立能源權(quán)力制度清單,。國家層面,，重點(diǎn)匯總國家發(fā)改委,、國家能源局等上級對口部門制定印發(fā)的涉及能源改革發(fā)展的部門規(guī)章和政策文件，做到有依有據(jù)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行政策,。省級層面,，重點(diǎn)匯集省委、省政府關(guān)于能源發(fā)展重大政策重大規(guī)劃以及煤炭,、電力,、油氣、新能源,、節(jié)能,、行政檢查等能源行政監(jiān)管方面的相關(guān)制度和管理辦法，強(qiáng)化制度執(zhí)行,。部門層面,，重點(diǎn)收集本部門本單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章等制定出臺(tái)的政策文件,，指導(dǎo)服務(wù)地市和能源企業(yè)推進(jìn)工作,。同時(shí)，對照上述三個(gè)層級制度,，一一繪制工作流程圖,，形成“制度+流程圖”的能源權(quán)力制度清單，推動(dòng)形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決的能源權(quán)力規(guī)范運(yùn)行制度體系,。

　　完善規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

　　分類確定風(fēng)險(xiǎn)等級

　　制度的生命力在于執(zhí)行。省能源局對照形成的能源權(quán)力制度清單,，深入開展“八看八查八防”,，著力排查能源行政審批、行政監(jiān)管等行政職權(quán)運(yùn)行過程中的權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,、運(yùn)行不規(guī)范,、程序不透明等問題，推動(dòng)制度治權(quán)長期高效發(fā)揮作用,?？慈ǚ桨福槟茉礄?quán)力是否有法可依,，防人為增設(shè)權(quán)力;看事項(xiàng)清單,，查處室是否全面履職，防選擇性執(zhí)行清單事項(xiàng);看審批權(quán)責(zé),，查行政審批事項(xiàng)是否依據(jù)合規(guī),，防能源行政審批權(quán)力尋租;看煤炭、電網(wǎng),、煤電,、油氣等能源類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)情況,，查項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)是否依規(guī)進(jìn)行，防出現(xiàn)項(xiàng)目審查吃拿卡要企業(yè)行為;看煤炭增產(chǎn)保供,、電煤中長期合同簽訂情況,，查是否存在煤炭經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分配不合理情況，防出現(xiàn)厚此薄彼,、利益輸送;看能源執(zhí)法檢查和事中事后監(jiān)管情況,，查是否依法依規(guī)進(jìn)行，防出現(xiàn)人為自由裁量,。

　　省能源局圍繞能源職權(quán)運(yùn)行過程中的權(quán)責(zé)配置、權(quán)力運(yùn)行,、權(quán)力公開,、權(quán)力監(jiān)督等方面，著力查找運(yùn)行管理中的矛盾問題和廉政風(fēng)險(xiǎn),，綜合研判,，確定等級，分類防范,，對癥下藥,。聚焦權(quán)責(zé)事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有事項(xiàng)就有職權(quán),，有職權(quán)就有風(fēng)險(xiǎn),。全面聚焦梳理出的針對行政相對人的能源行政審批事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)，從責(zé)任落實(shí),、制度建設(shè),、監(jiān)督管理、思想作風(fēng)等方面,，精準(zhǔn)排查,，深入分析，找準(zhǔn)在履行職責(zé)中存在的矛盾問題和潛在廉政風(fēng)險(xiǎn),。聚焦能源營商環(huán)境找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，圍繞推動(dòng)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管,、全周期提升服務(wù),，緊扣《優(yōu)化能源營商環(huán)境三十條》，逐一排查可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),。通過排查,，按照風(fēng)險(xiǎn)等級細(xì)化為“高”“中”“低”三個(gè)等級，分類指導(dǎo),，精準(zhǔn)防范,。

　　打造廉潔文化矩陣

　　健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系

　　省能源局著眼于體現(xiàn)“以清為美,、以廉為榮”的價(jià)值取向和文化內(nèi)涵，全力打造能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)廉潔文化陣地,，營造崇廉尚廉守廉氛圍,。在西樓辦公樓一層至三層，通過精心謀劃布局,，形成主題鮮明翔實(shí),、版塊條分縷析的能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作廉潔文化矩陣，推動(dòng)廉潔辦公蔚然成風(fēng),。

　　為確保能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作有力有序推動(dòng),，省能源局堅(jiān)決扛起試點(diǎn)工作建設(shè)主體責(zé)任，高度重視,，全力推進(jìn),。成立以黨組書記、局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，黨組會(huì)3次專題研究試點(diǎn)工作,，并在去年年初安排部署的基礎(chǔ)上，去年4月份又組織召開清廉機(jī)關(guān)建設(shè)暨權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),，對試點(diǎn)工作進(jìn)行再安排再部署再落實(shí),。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，親自研究,、親自推動(dòng),，要求局試點(diǎn)工作專班借鑒經(jīng)驗(yàn)，抓好落實(shí),。局分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行主管責(zé)任,，先后組織召開工作部署會(huì)、專題研究會(huì),、協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),、督促指導(dǎo)會(huì)15次，先后組織15個(gè)處室負(fù)責(zé)人,、召開4次約60人次參加的專題會(huì)議進(jìn)行研究討論,，相關(guān)處室先后召集近120人(次)進(jìn)行具體落實(shí)。駐委紀(jì)檢組切實(shí)履行督導(dǎo)作用,，先后6次督導(dǎo)試點(diǎn)工作,，與局黨組同頻共振、同向發(fā)力,，共同推進(jìn)能源權(quán)力運(yùn)行制約體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。

　　記者張毅