★ 開欄話 ★
市場主體倍增工程是省委,、省政府部署的事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)大局的戰(zhàn)略舉措和牽引性工程,。為大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在市場主體培育上取得更好效果,，市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，聚焦保存量,、擴(kuò)增量,、提質(zhì)量,，在全市扎實(shí)開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng),，創(chuàng)設(shè)具有臨汾特色的政策體系,，確保政策紅利充分釋放，推動(dòng)市場主體上規(guī)模,、增實(shí)力,、提效益。即日起,，本報(bào)推出《扎實(shí)開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng)》專欄,，總結(jié)我市過去一年的成功經(jīng)驗(yàn)，全面解讀我市各項(xiàng)惠企政策,、跟蹤報(bào)道優(yōu)惠政策落實(shí)情況,、傾聽企業(yè)家的所思所盼,、推廣各地各部門有效做法，助力我市如期完成市場主體年度倍增計(jì)劃,。
企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞,，是市場經(jīng)濟(jì)的主體，而占企業(yè)絕大多數(shù)的中小微企業(yè)則是這一主體中最活躍,、最富有活力的組成部分,。
近年來，我市著力落實(shí)國家,、省關(guān)于扶持市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策,，推動(dòng)政策紅利充分釋放，讓中小微企業(yè)得到紅利,，讓更多市場主體得到紅利,，確保現(xiàn)有市場主體活下去,、活得久,、活得好，新增市場主體數(shù)量多,、質(zhì)量高,、結(jié)構(gòu)好，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì),。
2021年,，全市新增市場主體近5萬戶。今年1月9日召開的市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定,，今年還要“再新增市場主體5萬戶,，到年底達(dá)到34萬戶”。
前不久,，市中小微企業(yè)發(fā)展中心組織的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查結(jié)果顯示：在參與問卷的469家企業(yè)中,，小微企業(yè)占比為90.69%，從業(yè)人數(shù)不到50人的企業(yè)占比為70.03%,，上年度營業(yè)收入不到2000萬元的企業(yè)占比67.78%,，上年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元以上的企業(yè)占比8.12%。
中小微企業(yè)好,，臨汾經(jīng)濟(jì)才會(huì)好;中小微企業(yè)穩(wěn),，臨汾經(jīng)濟(jì)盤子才會(huì)穩(wěn)。換言之,，鼓勵(lì)和扶持中小微企業(yè)發(fā)展,，對于我市推進(jìn)市場主體培育倍增計(jì)劃、夯實(shí)“六穩(wěn)”“六保”基礎(chǔ)具有至關(guān)重要的作用,，成為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”,。
“水”美“魚”肥
放寬市場準(zhǔn)入，支持市場主體發(fā)展壯大
2021年12月31日,，對于山西旺龍大藥房連鎖有限公司法定代表人董先生來說是一個(gè)值得記住的日子,。當(dāng)天，他從市行政審批服務(wù)管理局窗口領(lǐng)取到臨汾市首張“行業(yè)綜合許可證”,，電子證照也同步發(fā)放,。這標(biāo)志著全市行業(yè)綜合許可改革正式落地，“旺龍”公司及下屬10家藥店成為首批受益者,。
為持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革,，推動(dòng)審批服務(wù)從“政府部門供給”向“市場主體需求”轉(zhuǎn)變，我市行政審批服務(wù)管理部門創(chuàng)新推行行業(yè)綜合許可改革,，將市場主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張行政許可證歸集整合為一張綜合許可證,，市場主體只需辦理“一業(yè)一證”，即可獲得行業(yè)經(jīng)營資格,，通過識別綜合許可證上嵌入的二維碼,，即可獲取查看與企業(yè)相關(guān)的其他行政許可信息。
倘若是以往,，事情可沒有這么簡單,。改革前，企業(yè)進(jìn)入藥店行業(yè)需要辦理藥品經(jīng)營許可證,、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,、食品經(jīng)營許可證等多個(gè)證照,，耗時(shí)長、環(huán)節(jié)多,，材料重復(fù)提交,，企業(yè)為開辦藥店一件事需要跑多次。實(shí)施改革后,，市行政審批服務(wù)管理部門從批準(zhǔn)條件,、申報(bào)方式、勘驗(yàn)核查,、審核程序,、準(zhǔn)入方式等方面實(shí)行“一單告知、一表申請,、一窗受理,、一同核查、一并辦理、一證準(zhǔn)營”的服務(wù)模式,，受理,、勘驗(yàn)、審核一次完成,，變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批,，讓企業(yè)步入了行業(yè)準(zhǔn)營快車道。
優(yōu)化營商環(huán)境,，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”,，也是保市場主體舉措中不可或缺的一環(huán)。近年來,，我市持續(xù)深化“放管服”改革,，著力打造一流營商環(huán)境，積極推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,，加大用地,、用電、用工等生產(chǎn)要素保障,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,、嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，支持項(xiàng)目落地,。
市行政審批服務(wù)管理局推行企業(yè)開辦全程電子化登記,，增設(shè)“企業(yè)開辦自助服務(wù)區(qū)”和“企業(yè)開辦免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)專區(qū)”，持續(xù)打造領(lǐng)辦,、代辦,、專辦、一網(wǎng)通辦“四辦”公共服務(wù)品牌,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,，創(chuàng)新推行“一窗受理”，持續(xù)推進(jìn)“五減”專項(xiàng)行動(dòng),，于2021年10月份編制了《臨汾市優(yōu)化營商環(huán)境“九個(gè)一”惠企便民服務(wù)手冊》,。目前，該局首批選擇商超,、餐飲,、藥店等10個(gè)行業(yè)作為改革試點(diǎn)，隨著改革的不斷深入,，將逐步擴(kuò)大行業(yè)綜合許可覆蓋范圍,，強(qiáng)化服務(wù)系統(tǒng)集成，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”,，為營造一流營商環(huán)境注入新動(dòng)力,、打造新標(biāo)桿;
市發(fā)改委深入推進(jìn)“信易貸”專項(xiàng)行動(dòng),，主動(dòng)為已過處罰公示期的企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)，修復(fù)率達(dá)100%,。對各類收費(fèi)實(shí)施目錄清單化管理,，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查等工作;
市市場監(jiān)管局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理制度,，建立本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員庫，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度;
市能源局全面推廣低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”(零上門、零審批,、零投資)服務(wù),、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”(省力、省時(shí),、省錢)服務(wù),，積極構(gòu)建便利化、透明化,、規(guī)范化的服務(wù)模式,，我市“獲得電力”服務(wù)水平整體提升。
…………
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，營商環(huán)境被形象地比喻為“水”,、企業(yè)為“魚”，水美則魚多,、魚肥,。我市相關(guān)部門面向市場主體持續(xù)發(fā)力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營便利化,，有效釋放了市場熱情,、激發(fā)了市場活力。截至2021年12月底,，全市市場主體存量達(dá)到297178戶，與2020年12月底267775戶同比增加29403戶,，增長10.98%,。全年全市共新登記市場主體49514戶，同比增長26.3%,。其中,，新增私營企業(yè)15417戶，新增個(gè)體工商戶33557戶,，農(nóng)合540戶,。
營商環(huán)境影響著一個(gè)地方市場主體的興衰,、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱,，其發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度,。市委書記閆晨曦指出，我市要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度,，深入開展入企入園入?yún)^(qū)服務(wù)，全面落實(shí)我省支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條,、新23條等政策,，加快培育市場主體，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，我市要把握“三無”“三可”要求,，對標(biāo)全國、全省先進(jìn)地區(qū),，讓來臨汾投資興業(yè)的人,，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù),，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利,，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期,，以營商環(huán)境的整體優(yōu)化,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好保障。同時(shí),，牢固樹立“高品質(zhì)的城市生活是留住企業(yè)和人才的最大比較優(yōu)勢”這一理念,，加快推進(jìn)城市建設(shè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、市民文明素養(yǎng)水平，真正把臨汾打造成為營商環(huán)境的新高地,，以營商“軟”環(huán)境提升經(jīng)濟(jì)“硬”實(shí)力,。
如“魚”得“水”
強(qiáng)化政策支持，降低市場主體營商成本
我市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,，使中小微企業(yè)“如魚得水”,，而一系列政策紅利釋放則使其能在市場風(fēng)浪中游刃有余。
中小微企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,，也是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉,。然而,，由于資金薄弱、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差等固有短板,，受新冠肺炎疫情以及原材料價(jià)格上漲,、訂單不足、資金緊張,、招工困難,、用工成本上升等不利因素影響，近兩年我市中小微企業(yè)發(fā)展面臨著不小的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。
如何保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,，進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展成為一道“必答題”。
對此,，我市在積極推動(dòng)國家,、省支持中小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策落地的同時(shí)，相繼制定出臺(tái)《臨汾市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《臨汾市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》等一系列政策措施,。2020年9月份,，又從完善服務(wù)中小微企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制出發(fā)，成立了由市委副書記,、市長李云峰任組長的臨汾市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用,，推進(jìn)我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
近兩年來，各相關(guān)部門強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),，用好用足用活國家,、省、市出臺(tái)的支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政,、稅收,、金融、人才,、土地等各項(xiàng)政策,，開展需求調(diào)研、政企銀保對接,、入企幫扶等,，破解企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，全力以赴穩(wěn)定市場主體,，持續(xù)夯實(shí)“六穩(wěn)”“六保”基礎(chǔ),。
“一個(gè)人干只是小打小鬧,，一群人干才能形成規(guī)模、打出品牌,?！北е@樣的想法，翼城縣偉云生物科技有限公司總經(jīng)理侯東升嘗試帶領(lǐng)村民一起種植香菇,，合力打造翼城香菇的品牌,，“可是看到前期種香菇、建大棚需要十幾萬元的投入,，普通農(nóng)戶承擔(dān)不起,?！?/p>
沒錢，侯東升就幫忙向銀行協(xié)調(diào)貸款;沒棚,，他就把自己的大棚“借”給老百姓。2017年,，侯東升帶領(lǐng)5戶農(nóng)戶開始種植香菇,。
2019年8月，由山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保,，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司翼城縣支行為菇農(nóng)們發(fā)放了128萬元的低息新農(nóng)貸貸款;當(dāng)年10月,，西閻鎮(zhèn)香菇產(chǎn)業(yè)黨支部成立;2020年5月，建設(shè)了古鎮(zhèn)西閻特色山珍菌種培育中心,，又為菇農(nóng)修整了河壩,，解決了水澇災(zāi)害。自此,，當(dāng)?shù)叵愎椒N植產(chǎn)業(yè)走上了正軌,。
“多虧了這筆低息新農(nóng)貸，我們才扛過了最難熬的時(shí)候,，現(xiàn)在的企業(yè)蒸蒸日上,、充滿活力?！闭劶拔磥戆l(fā)展,，侯東升眼里滿是憧憬。
“減負(fù)”與“輸血”雙管齊下,，助力中小微企業(yè)輕裝上陣,、轉(zhuǎn)危為機(jī)。我市財(cái)稅部門積極落實(shí)減稅降費(fèi),，確保政策直接惠及市場主體,。市財(cái)政局發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，一方面通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)激發(fā)小微企業(yè)升規(guī)積極性;一方面加大紓困資金支持力度,，支持?jǐn)U大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，降低融資擔(dān)保成本,，會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《市內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，引導(dǎo)市域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展,。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)，為企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境,，我市設(shè)立了“臨汾市企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”,，專項(xiàng)用于符合條件的民營企業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)服務(wù)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減免使用成本,。截至2021年11月30日，全市企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金共支持73戶企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸74筆,，投放金額25.39億元;市金融辦將應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金總規(guī)模提升至3.3億元，市級資金總規(guī)模位居全省第一,。全年共支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸85筆,，投放金額31.8億元。
市稅務(wù)部門全面落實(shí)小規(guī)模納稅人免征增值稅政策,，截至2021年11月底,，全市50470戶小規(guī)模納稅人享受減免增值稅35238.69萬元。與此同時(shí),，全面落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,，全市18300戶納稅人享受減免增值稅16212.94萬元，8135戶小型微利企業(yè)享受減征所得稅優(yōu)惠,，實(shí)際減免稅額20461.12萬元;金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款優(yōu)惠政策為23戶金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅1011.06萬元,。
市人力資源和社會(huì)保障局一方面積極保障企業(yè)用工需求，一方面全面落實(shí)階段性降低社保費(fèi)率等各項(xiàng)惠企政策,，為中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。同時(shí)，不斷梳理和優(yōu)化服務(wù)流程,，變“企業(yè)跑政策”為“向企業(yè)送政策”,，2021年以“免申即享”方式直接向符合條件的1421戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3075.11萬元，惠及職工19.25萬人,。
融資難,，向來是中小微企業(yè)發(fā)展面臨的棘手問題。我市金融部門進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)功能,，加碼支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié),。臨汾銀保監(jiān)分局多措并舉，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)金融供給總量繼續(xù)有效增長的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)供給,、質(zhì)量,、效益的明顯提升,。2021年，普惠小微信貸余額225.38億,，較年初增加31.78億元,，增長16.42%;印發(fā)《臨汾市“信易貸”工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大力支持守信企業(yè),。截至2021年末，小微企業(yè)信用貸款余額76.87億元,，較年初增加29.01億元,，增長56.70%。
2020年12月16日,，中國人民銀行臨汾市中心支行與市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)《臨汾市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則》，對全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策進(jìn)行了明確規(guī)定,。此外,，聚焦小微企業(yè)融資難、融資貴問題,，積極開展“四微紓困”“首貸培植”等多項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)金融支持小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“增量、降價(jià),、提質(zhì),、擴(kuò)面”的政策目標(biāo)，2021年為全市法人金融機(jī)構(gòu)釋放流動(dòng)性資金7.33億元,，用于支持轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展;用足用好支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)政策工具，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過“先貸后借”的模式,，將66.38億元的低成本政策資金精準(zhǔn)有效地投放至小微企業(yè)市場主體，壯大了金融支持的資金實(shí)力,，降低了企業(yè)融資成本,。
市中小微企業(yè)發(fā)展中心切實(shí)做好“小升規(guī)”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育等重點(diǎn)工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,，做好向上爭取政策資金工作,。2021年，共爭取省、市財(cái)政資金6843萬元,，672戶中小微企業(yè)直接受益,，3600余戶間接受益;積極引導(dǎo)中小微企業(yè)開展規(guī)范化股份制改造，目前84家企業(yè)完成規(guī)范化股份制改造,。數(shù)據(jù)顯示,，2021年我市共培育省級“專精特新”企業(yè)79戶、省級專精特新“小巨人”企業(yè)14戶,、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)10戶,。
從加大減稅降費(fèi)力度，到緩解企業(yè)融資難題,，再到積極爭取獎(jiǎng)勵(lì)資金,，一系列“減負(fù)”“輸血”政策措施的落地實(shí)施幫助我市中小微企業(yè)排憂解難、轉(zhuǎn)危為機(jī),，既穩(wěn)住了企業(yè)實(shí)體,，也穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，更保住了每一位勞動(dòng)者的飯碗,。
放“水”養(yǎng)“魚”
加強(qiáng)平臺(tái)承載,，賦能市場主體集聚發(fā)展
一批批高新技術(shù)企業(yè)正在這里孵化，一項(xiàng)項(xiàng)最新科研成果在這里應(yīng)用,，一個(gè)個(gè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)正在加速形成——在市區(qū)鼓樓北大街與河汾一路交叉口西南角,，有一座梯形的地標(biāo)性建筑高高聳立，格外醒目,，這就是清控創(chuàng)新基地(臨汾)所在地,。
清控創(chuàng)新基地(臨汾)被譽(yù)為“高新技術(shù)企業(yè)搖籃”，并非徒有虛名,。在這里,，入駐企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展缺少資金，基地就幫助聯(lián)系投資人,、銀行協(xié)助企業(yè)獲取資金;企業(yè)發(fā)展遇到技術(shù)瓶頸,，基地就精準(zhǔn)對接清華大學(xué)等高等院校的科研力量，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破;企業(yè)想向國內(nèi)其他城市擴(kuò)張,，基地就會(huì)精準(zhǔn)鏈接國內(nèi)其他城市的清控創(chuàng)新基地,，為企業(yè)發(fā)展壯大提供所需資源……
作為全要素綜合性雙創(chuàng)基地，清控創(chuàng)新基地(臨汾)以“孵化+輔導(dǎo)+投資”的運(yùn)營理念,，“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的梯級孵化鏈條,，“五大孵化服務(wù)體系”為企業(yè)提供一站式“企業(yè)全生命周期服務(wù)”，助力科技型中小微企業(yè)快速發(fā)展,。經(jīng)過一年多的建設(shè)運(yùn)營,，目前共簽約61家企業(yè)，48家企業(yè)已入駐，整體入駐率達(dá)到85.9%;組建111人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),，簽約84家第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。
市場主體有活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力,。
不可否認(rèn),，目前我市經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu),，新興產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段,，尤其是市場主體總量偏少，規(guī)上企業(yè)數(shù)量不多,。同樣不容回避的是，雖然目前國家,、省,、市的惠企政策措施很多，但由于分散于各部門,，還存在著部門間政策銜接不充分,、連續(xù)性不足的現(xiàn)象，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時(shí),、不到位等問題,，政策知曉率和利用率還有待提高。政務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理分散,，部門間政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)與信息共享不暢,，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠，影響了行政效能的進(jìn)一步提升,，企業(yè)對營商環(huán)境改革成效的感受度和改革力度存在“溫差”,。加之融資的渠道仍過于單一，這些都在一定程度上制約著市場主體的積極性,，特別是中小微企業(yè)的發(fā)展,。
市委五屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將今年確定為“市場主體建設(shè)年”，指出要積極培育市場主體,，聚焦保存量,、擴(kuò)增量、提質(zhì)量,，扎實(shí)開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng),，以更大力度培育市場主體。
——保存量,。全面梳理近年來國,、省及我市關(guān)于扶持市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策集成;搶抓國、省實(shí)施新的組合式減稅降費(fèi)政策,、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持政策延期等有利機(jī)遇,，推動(dòng)政策紅利充分釋放;加大政策宣傳力度，尤其是要提高小微和個(gè)體工商戶的政策知曉度,，讓廣大市場主體得到實(shí)惠;加快出臺(tái)我市支持中小微企業(yè)健康發(fā)展,、為市場主體紓困解難的政策措施，確保市場主體活下去,、活得久,、活得好。
——擴(kuò)增量,。全面壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié),、時(shí)間和成本，大幅提升企業(yè)開辦便利度;在開發(fā)區(qū),、商業(yè)綜合體建立良好的商業(yè)生態(tài),，著力為市場主體提供集聚空間;積極發(fā)展各類消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育商業(yè)文化街區(qū),，充分釋放中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶的發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)城市煙火氣,。力爭全年新增市場主體5萬戶,，2022年底全市市場主體達(dá)到34萬戶。
——提質(zhì)量,。加強(qiáng)小升規(guī)培育,，梯次推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī),，滾動(dòng)實(shí)施“四上企業(yè)”集中入庫月活動(dòng),，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增力爭超過120戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積動(dòng)能,。支持引導(dǎo)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域,，培育一批“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，全市新增“專精特新”企業(yè)10戶,，國家,、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心突破115戶,。加快推進(jìn)股改上市,，完成中小企業(yè)股份制改造25家，掛牌晉興板企業(yè)10家,，力爭“北交所”上市企業(yè)零的突破,。
市場主體倍增工作如同放“水”養(yǎng)“魚”,，“水”美才能“魚”多。2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年,，也是我市建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,、打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市的開局之年?？陀^來看,，過去我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一系列政策措施紅利將在今年逐步釋放，這為完成“今年再新增市場主體5萬戶,，到年底達(dá)到34萬戶”等目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件,。為此，日前市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,，相關(guān)部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),，牢固樹立“用戶思維、客戶體驗(yàn)”的理念,，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，堅(jiān)持換位思考,，努力把服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,，把競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
作為牽頭部門,，市中小微企業(yè)發(fā)展中心近期全面梳理了國家,、省、市支持中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策,，條目式列出各項(xiàng)政策的實(shí)施主體,、政策出臺(tái)以來落實(shí)情況等。梳理結(jié)果顯示,，共涉及財(cái)政支持,、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、企業(yè)減負(fù)、要素保障,、人才培訓(xùn),、權(quán)益保護(hù)、政府采購等9大類33條政策措施,。同時(shí),，在“臨汾市中小微企業(yè)發(fā)展中心”微信公眾號常態(tài)化推送關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，附注工作專班和服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容，在線上進(jìn)行大范圍的深入宣傳;印制了梳理完成的33條措施宣傳彩頁,，面向社會(huì)大眾進(jìn)行發(fā)放,，深入企業(yè)調(diào)研時(shí)進(jìn)行解讀;在全市中小企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展“中小企業(yè)政策宣傳月”活動(dòng)，對市場主體進(jìn)行全方位,、無死角,、全覆蓋宣傳，確保政策宣傳應(yīng)知盡知,，政策執(zhí)行應(yīng)有盡有,，政策紅利應(yīng)享盡享。根據(jù)市政府要求,，還建立了貫徹落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策監(jiān)督機(jī)制,，充分發(fā)揮臨汾市促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)部門溝通,、密切配合,、互相支持、形成合力,，統(tǒng)籌推進(jìn)各成員單位細(xì)化工作舉措,，加大宣貫力度。
問渠那得清如許?為有源頭活水來,。隨著我市扎實(shí)開展“市場主體建設(shè)年”活動(dòng),，高效率推進(jìn)市場主體倍增工程，擁有“小而美”獨(dú)特優(yōu)勢的中小微企業(yè)勢必將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、創(chuàng)造就業(yè)崗位,、增加稅收、改善民生中發(fā)揮更加積極的作用,，為我市在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣注入“源頭活水”,。
記者 喬衛(wèi)東 孫宗林 安月琦
責(zé)任編輯：姚建
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