臨汾新聞網(wǎng)訊 從農(nóng)村道路交通安全事故頻發(fā),、群眾安全意識淡薄,，到道路交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”全部下降,，并受到國家和省級相關(guān)部門肯定,，市公安局交警支隊(duì)探索形成的農(nóng)村道路分級分類管理“13254”工作模式發(fā)揮著重要作用……
道路交通事故“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降，事故預(yù)防的精準(zhǔn)性顯著提高,，騎電動外出人人佩戴頭盔,，全民學(xué)法普法和公安交警管理的覆蓋面大幅提高……市公安局交警支隊(duì)實(shí)行農(nóng)村道路分級分類管理“13254”工作模式一年多以來,，取得顯著成效，受到國務(wù)院安委會,、公安部交管局和廣大人民群眾的肯定與贊揚(yáng),。近日，記者深入一線采訪市公安局交警支隊(duì)實(shí)施該模式背后的故事,。
痛下決心,，解決農(nóng)村交通頑疾
“我們直面臨汾農(nóng)村道路交通安全事故，不回避問題,，不推脫責(zé)任,，深入分析事故背后的深層原因，采取針對性舉措,，不斷探索并形成農(nóng)村道路分級分類管理‘13254’工作模式,。”市公安局交警支隊(duì)黨委書記,、隊(duì)長曹國剛介紹,，“經(jīng)過一年多的有力實(shí)施,，‘13254’工作模式收到良好成效,，并得到了上級部門和群眾的充分肯定?！?/p>
讓市公安局交警支隊(duì)痛下決心,，探索并形成“13254”工作模式，解決農(nóng)村道路交通安全這一棘手難題的背后,，是一起起令人痛心疾首的農(nóng)村道路交通安全事故,。如何最大限度防止農(nóng)村交通事故的發(fā)生，成為擺在市公安局交警支隊(duì)面前的一道難題,。
我市山區(qū)面積大,、農(nóng)村居民多、公路里程排名全省第一,，除了存在農(nóng)村公路占比高,、公路線性結(jié)構(gòu)差、機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量增長速度快,、警力嚴(yán)重不足等實(shí)際問題,，還有農(nóng)民交通安全意識相對薄弱、農(nóng)村道路交通安全設(shè)施不完善,、農(nóng)村“兩委”交通安全主體責(zé)任落實(shí)不到位,、公安交警管理覆蓋不全面和管理上不細(xì)致等問題。
“困難再大,，要敢于面對勇于擔(dān)當(dāng);問題再多,，要想方設(shè)法一一解決。”市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長陳紅喜介紹,，“市公安局交警支隊(duì)多次召開會議,，要求不惜一切代價(jià)，從根本上解決農(nóng)村道路交通安全問題,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，保障一方平安?！?/p>
精心謀劃,，實(shí)施“13254”工作模式
“農(nóng)村道路交通安全是我市存在多年的一個(gè)棘手難題，解決起來困難大,、問題多,。”市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長董文介紹,，“要做好這項(xiàng)工作,，我們反復(fù)研究、深入分析,，采取融入智能數(shù)據(jù)技術(shù),、開發(fā)APP管理程序等措施，探索形成了農(nóng)村道路交通安全分級分類管理‘13254’工作模式,?！?/p>
農(nóng)村道路分級分類管理“13254”工作模式，即“樹立一個(gè)理念,、壓實(shí)三級責(zé)任,、利用兩項(xiàng)動能、實(shí)施五色預(yù)警,、農(nóng)村四級分類”,。“1”是指堅(jiān)持“以人民為中心”的道路交通管理理念;“3”是指壓實(shí)交警支隊(duì),、大隊(duì),、中隊(duì)三級交通安全管理責(zé)任和縣、鄉(xiāng),、村三級交通安全主體責(zé)任;“2”是指充分利用科技支撐和數(shù)據(jù)指導(dǎo)兩個(gè)動能;“5”是指實(shí)施交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分級“五色預(yù)警”;“4”是指農(nóng)村道路交通安全分四類管理,。
“五色預(yù)警”是落實(shí)農(nóng)村道路交通安全管理的關(guān)鍵之一。市公安局交警支隊(duì)對道路交通安全領(lǐng)域可能導(dǎo)致人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失或其他不良社會影響的道路,、車輛、駕駛?cè)说劝踩L(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面排查識別,、科學(xué)評估,，以農(nóng)村,、道路、企業(yè)為預(yù)警對象,，將其交通安全風(fēng)險(xiǎn)水平由高到低分為五個(gè)等級,，并分別對應(yīng)紅、橙,、黃,、藍(lán)、綠五種顏色,，實(shí)施“五色預(yù)警”,。同時(shí)，對農(nóng)村道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)因素,、人的因素等予以進(jìn)一步細(xì)化，分門別類實(shí)施“五色預(yù)警”,，并詳細(xì)制定了分級標(biāo)準(zhǔn),。
“強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)是實(shí)施好‘13254’工作模式的關(guān)鍵?！笔泄簿纸痪ш?duì)政委申明記介紹,，“在具體落實(shí)中，我們強(qiáng)化政治學(xué)習(xí),，樹立‘以人民為中心’的理念;強(qiáng)化政策落實(shí),，不斷壓實(shí)三級主體責(zé)任;聚焦實(shí)施進(jìn)程，發(fā)掘科技和數(shù)據(jù)引領(lǐng)兩個(gè)動能,。在完善機(jī)制體制上，建立交通安全風(fēng)險(xiǎn)‘五色預(yù)警’機(jī)制,，不斷創(chuàng)新管理辦法,，落實(shí)農(nóng)村分級分類管理。一年來,，道路交通事故‘四項(xiàng)指數(shù)’實(shí)現(xiàn)全部下降,，非常振奮人心?！?/p>
科技賦能,，推動分級分類管理
在臨汾，無論市區(qū)還是鄉(xiāng)村,，“騎電動戴頭盔”的安全意識已經(jīng)深入人心,，“戴頭盔”這一普及性做法有效降低了傷亡事故的發(fā)生。在實(shí)施“13254”工作模式中,，科技發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用,。
“第一次被查到?jīng)]戴頭盔，會把被查者的相關(guān)信息錄入‘交通安全管理’小程序，并進(jìn)行交通安全教育;第二次被查則要靠邊就地通過‘小程序’觀看交通安全警示教育短視頻……”市公安局交警支隊(duì)指揮中心副主任李謙介紹,，“我們創(chuàng)新管理技術(shù)和辦法,，有效提高了群眾的安全意識?！?/p>
小程序的研發(fā)應(yīng)用,，既彰顯了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民情懷，又能有效推動解決農(nóng)村道路交通管理難題,。2021年8月,，市公安局交警支隊(duì)聚焦一線民輔警執(zhí)法需求，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)了“交通安全管理小程序”,，集全警之力打響了頭盔治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。短短兩個(gè)月，安全頭盔佩戴率從不足10%躍升到90%,，走出了一條科技賦能民生警務(wù)之路,。
一年多來，各大隊(duì)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作力度,，嚴(yán)格按照“糾違法,、查隱患、搞宣傳,、強(qiáng)管理,、送服務(wù)”的“五項(xiàng)任務(wù)”工作要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作,。糾違法,，嚴(yán)肅查處涉及機(jī)動車超員、違法載人,、酒駕醉駕,、無牌無證、逾期未報(bào)廢等嚴(yán)重交通違法行為,，對違法行為人建立個(gè)人電子檔案,，并依據(jù)交通違法情況進(jìn)行行政拘留等處罰，起到震懾和持續(xù)教育效果,。查隱患,，重點(diǎn)針對農(nóng)村地區(qū)國省道、縣鄉(xiāng)村道進(jìn)行動態(tài)隱患排查,，持續(xù)深入排查農(nóng)村公路平交路口,、路側(cè)險(xiǎn)要路段、國省道穿村過鎮(zhèn)路段的安全隱患,，督促落實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通設(shè)施“三必上”“五必上”工作,，嚴(yán)厲打擊“馬路市場”“占道經(jīng)營”“占道擺攤”等違法行為,，深入開展“一企一警”并全面摸底全市企業(yè)車輛及駕駛?cè)饲闆r，建立督促,、約談,、提醒工作機(jī)制，對存在安全隱患的及時(shí)要求整改,、消除隱患,。強(qiáng)管理，不斷壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級道路交通安全主體責(zé)任,，在全市2112個(gè)行政村全部部署了駐村輔警,，通過設(shè)立“一村一警”、建立“一村一平臺”,，定期在村務(wù)公開欄宣傳交通法規(guī),，曝光本村不文明交通違法行為，形成“一臺三書兩通報(bào)制度”,，督促鄉(xiāng)村“兩委”落實(shí)道路交通安全監(jiān)管和主體責(zé)任;同時(shí),，認(rèn)真落實(shí)搞宣傳和送服務(wù)措施，不斷提高群眾安全意識,，解決困難群眾急難愁盼問題,。
在實(shí)施“13254”工作模式中，市公安局交警支隊(duì)對各大,、中隊(duì)的基本工作量提出具體要求,，針對一類村每季度至少進(jìn)村開展“五項(xiàng)任務(wù)”工作4次，二類村每季度至少進(jìn)村開展工作3次,，三類村每季度至少進(jìn)村開展工作2次,，四類村每季度至少進(jìn)村開展工作1次。同時(shí)規(guī)定,，各大,、中隊(duì)每日對國省道路進(jìn)行巡邏、每季度必須完成對轄區(qū)內(nèi)所有行政村的全覆蓋巡邏執(zhí)法,。
在各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中，科技和數(shù)據(jù)引領(lǐng)發(fā)揮了重要作用,。陳紅喜介紹,，支隊(duì)依據(jù)數(shù)據(jù)指導(dǎo)和科技支撐，明確了全市各級公安交警查處交通違法,、排查交通安全隱患的工作方向,，根據(jù)全市道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、交通擁堵點(diǎn)段信息圖,，用數(shù)據(jù)測算形成安全隱患點(diǎn),、交通易堵點(diǎn),，構(gòu)建線上指導(dǎo)、線下行動的“網(wǎng)警互動”模式,，指導(dǎo)警車日常巡邏方向;明確了屬地管理責(zé)任,，發(fā)揮警務(wù)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了支隊(duì)布網(wǎng),、大隊(duì)控面,、中隊(duì)巡線的扁平快統(tǒng)一高效指揮，為農(nóng)村道路交通安全分級分類管理提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障,。
研發(fā)5G+移動警務(wù)車輛軌跡管理系統(tǒng),、創(chuàng)建“一企一警一平臺”、整合雪亮工程在農(nóng)村安裝“電子哨兵”……伴隨著臨汾交管“云警務(wù)”的不斷升級,，一系列警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新和警務(wù)技術(shù)革新成果在臨汾各級公安機(jī)關(guān)不斷涌現(xiàn),。去年年底，“交通安全管理小程序”被公安部,、中華全國總工會評為“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新三等獎(jiǎng),。
嚴(yán)格落實(shí)，保障一方百姓平安
“我們村地理位置特殊,，108國道,、五一路、環(huán)城南路等3條公路穿村而過,。以前,，每年交通事故20起左右，死亡事故年年有,?！眻蚨紖^(qū)賈得鄉(xiāng)靳家莊村黨支部書記兼村委會主任呂金旦介紹，“去年以來,，我們認(rèn)真落實(shí)村級交通安全主體責(zé)任,，群眾安全意識普遍提高，并且實(shí)現(xiàn)了道路交通零事故,?！?/p>
靳家莊村現(xiàn)有人口1878人，是穿村過境公路典型村,。曾經(jīng),，交通事故頻發(fā)，年年傷亡不斷,。5年前,，為降低安全事故，村內(nèi)設(shè)置了3處紅綠燈,。即便如此,，道路交通事故依然年年發(fā)生,。
在靳家莊村委會大門口，“靳家莊交通安全勸導(dǎo)站”的藍(lán)色牌匾非常醒目,。墻上設(shè)有“農(nóng)村道路交通安全分級分類管理交通安全曝光欄”,，以彩圖形式曝光了村民交通違規(guī)信息。在勸導(dǎo)站辦公室的墻上,，張貼著“堯都區(qū)農(nóng)村交通安全管理實(shí)施辦法”“‘一村一輔警’職責(zé)”等相關(guān)制度,。村委會辦公室的文件柜里，各類相關(guān)文件擺放整齊有序……
為做好農(nóng)村交通安全管理工作,，靳家莊村委會與堯都區(qū)政府簽訂了責(zé)任書,，把農(nóng)村交通安全管理工作宣傳教育作為主題黨日、日常工作會議的一項(xiàng)主要內(nèi)容,，并落實(shí)開展普法宣傳,、警示教育、曝光違法違規(guī)行為等措施,，提高人民群眾的交通安全意識,。
“家人原來發(fā)生過慘痛的交通事故，交警和村委會時(shí)常開展交通安全宣傳,，大家的守法,、守規(guī)意識都普遍提高了?！苯仪f村村民張海鵬說,，“騎電動出門先找安全頭盔，出行更要自覺遵守交通規(guī)則,，可以有效避免出現(xiàn)意外,。”
市公安局交警支隊(duì)對全市2146個(gè)行政村和社區(qū)實(shí)行分類工作,，其中一類村53個(gè),、二類村119個(gè)、三類村284個(gè),、四類村1690個(gè),。靳家莊村屬于一類村，為提高村民的道路交通安全意識,，堯都區(qū)交警大隊(duì)還安排了兩名駐村輔警,，堯都區(qū)交警大隊(duì)二中隊(duì)輔警崔鑫便是其中之一。
“我們根據(jù)往年事故發(fā)生特點(diǎn)和實(shí)際情況,，在春運(yùn)、清明,、‘五一’等重要節(jié)假日及時(shí)間節(jié)點(diǎn),，增加警力維護(hù)交通安全秩序,，保障群眾出行安全?！贝搛谓榻B,，“我們開展的每項(xiàng)工作都有任務(wù)清單，工作狀態(tài),、完成情況等清晰明了,，既明確了職責(zé)任務(wù)，也增強(qiáng)了責(zé)任心,?！?/p>
靳家莊村只是全市落實(shí)農(nóng)村交通安全管理工作“13254”工作模式的一個(gè)縮影。市公安局交警支隊(duì)在“交通安全管理小程序”中開發(fā)了“農(nóng)村分級分類管理”模塊,，并對各模塊進(jìn)行細(xì)化,，統(tǒng)一臺賬格式、統(tǒng)一操作流程,，實(shí)現(xiàn)前端采集,、后臺一鍵生成臺賬的模式，方便基層民輔警使用,。警員進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行工作的時(shí)候,，只需攜帶自己的手機(jī)對相關(guān)信息進(jìn)行采集，后臺可自動生成臺賬,，方便操作,、方便管理、方便統(tǒng)計(jì),。
在實(shí)際工作中,，我市不少村莊創(chuàng)新工作舉措，把落實(shí)農(nóng)村交通安全管理工作與道德銀行積分管理,、文明戶評選等相結(jié)合,，提高了農(nóng)村交通安全管理工作的有效落實(shí)。與此同時(shí),，各縣(市,、區(qū))政府部門加大資金投入，創(chuàng)新工作方式方法,，涌現(xiàn)出“安澤平安建設(shè)”“蒲縣兩站兩員建設(shè)”“分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警前置”“曲沃駕駛?cè)巳后w分類管理”等農(nóng)村交通安全管理典型,，營造了良好的交通安全氛圍。2022年,，全市公安交通管理部門共處理涉及人員傷亡的道路交通事故1671起,，與2021年同期相比，事故起數(shù)減少342起,、下降16.99%,，死亡人數(shù)減少87人,、下降20.71%，受傷人數(shù)減少290人,、下降14.8%,，直接財(cái)產(chǎn)損失減少318254元、下降13.54%,。
“‘13254’工作模式取得了一定成效,，贏得了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，也給我們增添了信心和決心,?！辈車鴦偙硎荆跋乱徊?，我們將進(jìn)一步整合資源,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)引領(lǐng)和科技賦能，不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制,，積極排查整改道路交通安全隱患,，宣傳推廣在‘13254’工作模式中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，不斷提高人民群眾的道路交通安全意識,，保障一方群眾平安，為臨汾經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)交警力量,?！?/p>
記者 張春茂
責(zé)任編輯：暢任杰
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