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加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港(沿著總書記的足跡·海南篇)

2022-06-17 08:36:35 來源:人民日報   瀏覽次數(shù):

  風起海之南,,浪逐自貿(mào)港,。

  “要堅決貫徹黨中央決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),,完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,全面深化改革開放,,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,解放思想,、開拓創(chuàng)新,團結(jié)奮斗,、攻堅克難,,加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”。

  黨的十八大以來,,習近平總書記先后3次考察海南,,發(fā)表重要講話,作出重要指示,,為海南發(fā)展擘畫了宏偉藍圖,。牢記總書記殷切囑托,海南干部群眾進一步解放思想,、開拓創(chuàng)新,,團結(jié)奮斗、攻堅克難,,書寫加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的新篇章,。

  把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

  2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上,,習近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,,海南站上了新的歷史起點,。

  “要以制度創(chuàng)新為核心,賦予更大改革自主權(quán)”“要站在更高起點謀劃和推進改革,,下大氣力破除體制機制弊端,,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”,習近平總書記的重要講話為海南指明了方向,。

  2022年4月13日,,習近平總書記在海南考察時指出,要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實,,把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,,強化“中央統(tǒng)籌、部門支持,、省抓落實”的工作推進機制,,確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運作,。

  深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,海南在制度集成創(chuàng)新上集中發(fā)力,,全面深化改革開放,,推進自由貿(mào)易港政策落地見效。

  “突破1000萬載重噸!”5月23日,,海南嘉驊物流有限公司新建造散貨船“嘉航達”輪順利交付并注冊入籍“中國洋浦港”。洋浦登記海船總運力達到1003.5萬載重噸,,實現(xiàn)歷史性突破,。

  “總書記當時就駐足在這艘模型船前,鼓勵我們用好政策優(yōu)勢,,大膽創(chuàng)新,、先行先試?!敝钢羞h海運“興旺”號——“中國洋浦港”船籍港政策發(fā)布后第一艘入籍船只,,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和港航局副局長張寶航說。

  洋浦,,是海南改革開放的標志;而今,,它又成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“樣板間”。以落實船籍港制度為核心,,洋浦先后制定實施“創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式”“創(chuàng)設(shè)便捷高效的國際船舶登記程序”“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”等6項制度創(chuàng)新,,成為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。

  《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》自2020年6月發(fā)布至今,,洋浦新增航運企業(yè)400余家,,新增船舶運力達919.15萬載重噸,占洋浦現(xiàn)有船舶總運力的91.6%,。7艘“中國洋浦港”籍船舶享受出口退稅,,30余艘外籍船舶享受“零關(guān)稅”進口;開通內(nèi)外貿(mào)航線39條,今年還將開通美洲航線和歐洲航線,,實現(xiàn)五洲通達,。

  創(chuàng)新要往深度走,創(chuàng)新還要往廣度擴,。目前“一線放開,、二線管住”、“零關(guān)稅”,、加工增值免關(guān)稅等一批自貿(mào)港相關(guān)政策都已在洋浦先后落地,,帶動洋浦2021年GDP同比增長34.2%。

  “任何方面陡然地做事都是不牢靠的,。就像想當個舉重健將,,開始50公斤,,想提到100公斤,一把就上去那是不可能的,。壓力測試也是自己能力提高的一個過程,。要循序漸進,盡早去調(diào)研,、去準備,。”習近平總書記指出,,推進自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,,要做好長期奮斗的思想準備和工作準備。

  2021年12月1日起,,洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開,、二線管住”政策,正式擴大到??诰C合保稅區(qū)和??诳崭劬C合保稅區(qū)。儋州洋浦一體化,,更是推動自貿(mào)港政策向更大范圍溢出,。

  政策落地要靠創(chuàng)新,破除體制機制弊端也要靠創(chuàng)新,。

  2018年4月13日,,習近平總書記在海南考察時前往海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心,察看數(shù)據(jù)中心建設(shè)運行情況以及在“多規(guī)合一”等領(lǐng)域的應(yīng)用展示,?!跋MD侠^續(xù)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上積極探索,創(chuàng)造更多經(jīng)驗,?!?/p>

  改革從自身改起——2019年海南撤銷全省數(shù)據(jù)中心,在全國率先以法定機構(gòu)形式設(shè)立海南省大數(shù)據(jù)管理局,。

  “讓盡可能多的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)‘零跑動’‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’,。”海南省大數(shù)據(jù)管理局局長董學耕介紹,,“海政通”和“海易辦”兩大基礎(chǔ)平臺建成后,,實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”,群眾可以通過電腦或手機直接辦理業(yè)務(wù),。

  目前,,海南全省15個市縣和海口、三亞的8個市轄區(qū)以及儋州(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))均實現(xiàn)“一個大廳辦事,、一個部門審批,、一枚印章出件”,政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達90%以上,,“零跑動”率達55.6%,。

  栽下梧桐樹,引得鳳凰來,。據(jù)統(tǒng)計,,自貿(mào)港建設(shè)啟動以來,海南新增市場主體94.71萬戶,,增長率88.83%,。

  今年5月31日,海南機場(???封關(guān)運作項目在??诿捞m國際機場東貨站國內(nèi)貨倉正式開工,,這是海南自貿(mào)港首個開工的封關(guān)運作航空口岸設(shè)施項目,。利用信息化技術(shù),海南全面整合14個關(guān)口和16個碼頭的各種數(shù)據(jù),,建立起全天候進出島信息管理系統(tǒng),。

  在創(chuàng)新中找出路,在改革中闖新路,?!逗D献杂少Q(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》和任務(wù)清單自2020年10月發(fā)布至今年4月,海南在自貿(mào)港建設(shè)18個重點領(lǐng)域提出的60項制度集成創(chuàng)新工作任務(wù),,已完成和基本完成44項,,完成率超七成。

  在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列

  作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū),,擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,,海南的每一步發(fā)展,都凝聚著習近平總書記的深切關(guān)懷和長遠謀劃,。

  2018年4月出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會時,,習近平總書記明確提出:“海南要堅決貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,,在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列,。”2022年4月在海南考察期間,,總書記再次強調(diào):“要把海南更好發(fā)展起來,,貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路?!?/p>

  沿著總書記指引的方向,,海南以壯士斷腕的決心,堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),,堅決擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”,,用高質(zhì)量發(fā)展加速推進自貿(mào)港建設(shè)。

  ??谖骱0哆?,椰風海韻中,一朵盛大的“海棠花”即將綻放——由中國旅游集團投資超百億元,、全球最大的單體免稅商業(yè)綜合體??趪H免稅城主體建筑已基本完工,眼下正進行外立面幕墻,、機電安裝,、室外園林景觀及室內(nèi)精裝等專業(yè)施工。

  “過去爭論很多啊,,上個大的石化基地,,上個鋼鐵項目,搞個先進制造業(yè)基地,。經(jīng)過30年持續(xù)摸索,,決定就抓這幾樣:旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)?!?022年4月11日習近平總書記在三亞國際免稅城考察時的重要講話,,讓中免集團海南運營中心副總裁王旖記憶深刻,“海南離島免稅新業(yè)態(tài),,一直都在總書記的親自關(guān)心下不斷成長,。盡管受到新冠肺炎疫情影響,但我們對于做大離島免稅銷售充滿信心!”2021年海南通過離島免稅帶動全省社會消費品零售總額接近2500億元,,增長26.5%,,增速名列全國第一,成為吸引全國消費回流的重要項目之一,。

  “過去的海南是天涯海角的盡頭,,今天的海南將積極打造國內(nèi)國際雙循環(huán)上的重要交匯點。海南自貿(mào)港作為國外市場主體進入超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟的通道以及‘一帶一路’的重要支點,,必將大有可為,。”海南省政府主要負責同志表示。

  高質(zhì)量發(fā)展來自高起點的戰(zhàn)略定位,,高起點戰(zhàn)略定位源于主動融入全國發(fā)展大局,。

  短短4年,投資從不足6個億增長到22億元,,規(guī)模從5萬多平方米擴大到17萬多平方米,,從只開辦1家三級綜合醫(yī)院到擁有康養(yǎng)中醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,、移動體驗中心等5家醫(yī)療實體機構(gòu)牌照……一齡醫(yī)院管理集團的成長速度,,就是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展速度的縮影。

  2018年4月11日,,習近平總書記考察博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館時提出:“經(jīng)濟要發(fā)展,,健康要上去。人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè),,為廣大老百姓健康服務(wù),。”從那一天開始,,依靠國家賦予的特許政策,,樂城迅速發(fā)展成一座同國際先進醫(yī)療技術(shù),、裝備,、藥品“三同步”的“現(xiàn)代醫(yī)療城”。

  “至今年初,,已有200種未在國內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械落地樂城先行區(qū)使用,,80余家國際知名藥械廠商的810種高科技醫(yī)療產(chǎn)品匯聚在此;使用特許藥械的患者從2019年的191人次增長到2021年的9963人次?!睒烦枪芾砭志珠L賈寧告訴記者,,免稅購物、特許醫(yī)療等成為海南實現(xiàn)促進國內(nèi)消費回流,、推動自身高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。

  6月的三亞,陽光熾烈,,崖州區(qū)南繁公共試驗基地里,,水稻谷粒飽滿。

  2018年和2022年,,習近平總書記兩次考察南繁科研育種工作,,并作出重要指示:“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺,一定要建成集科研、生產(chǎn),、銷售,、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的‘南繁硅谷’,?!薄爸袊说娘埻胍卫味嗽谧约菏种校捅仨毎逊N子牢牢攥在自己手里,。要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān),,實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控,,用中國種子保障中國糧食安全,。”

  “至今年3月,,崖州灣種子實驗室已建設(shè)精準設(shè)計育種中心,、南繁作物表型研究設(shè)施等10個公共性、開放性科研平臺,,總面積超過24萬平方米;進駐40個團隊,、750多名科研人員;引入中國科學院、中國農(nóng)科院,、中種集團,、先正達集團等高校、科研機構(gòu),、種企作為理事單位,。”崖州灣科技城管理局自貿(mào)港創(chuàng)新合作處處長陳浩告訴記者,,去年他們還開始與江漢大學合作成立分子檢測試驗室,,可以為每一粒種子“發(fā)放”一張“身份證”,確保其知識產(chǎn)權(quán),。同時,,科技城還配套成立了植物新品種協(xié)助審查中心、全球動植物種質(zhì)資源鑒定評價與確權(quán)交換中心,,“今天的南繁科研基地,,不僅打通了不同科技團隊之間的創(chuàng)新公共平臺,還打通了從‘創(chuàng)新鏈’到‘產(chǎn)業(yè)鏈’之間的知識產(chǎn)權(quán)保護平臺,?!?/p>

  立足雙循環(huán)交匯點、聚焦國家戰(zhàn)略需要,、發(fā)揮自身獨特稟賦,,海南在用高質(zhì)量發(fā)展推進自貿(mào)港建設(shè)中,,探索出具有海南特色的發(fā)展之路。2021年海南省GDP增速11.2%,,全國排名第二,,2020、2021兩年平均增速位居全國第一;貨物貿(mào)易進出口總值單個自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān),,增速排名全國第三;通過實施“打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動”,,2021年,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增速全國第一;非房地產(chǎn)投資占比,,5年提高了12個百分點,。

  把所有精力都用在讓老百姓過好日子上

  黨的十八大以來,習近平總書記三次到海南考察,,每次都深入到村寨,,調(diào)研當?shù)匕l(fā)展和群眾生活狀況。

  “小康不小康,,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。”2013年4月9日,,習近平總書記來到位于三亞市博后村的亞龍灣蘭德玫瑰風情產(chǎn)業(yè)園考察,,對產(chǎn)業(yè)園實行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式種植經(jīng)營玫瑰花、示范帶動農(nóng)民增收致富的做法表示肯定,。

  如今,,博后村及附近村莊因地制宜重點發(fā)展生態(tài)旅游、特色民宿等產(chǎn)業(yè),,帶動6000多名村民增收,。博后村黨支部書記、村委會主任蘇少洪告訴記者,,村里已開了55家民宿,,村民人均可支配收入從2017年的7000多元增加到2021年的2.81萬元,。

  2018年4月13日,,習近平總書記頂著驕陽來到海口市施茶村,,看望農(nóng)民群眾,,考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。在施茶村,,他強調(diào),,鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興,。

  “總書記來的時候村里石斛種植面積才200畝,,到今年6月底可以擴大到1000畝,。”施茶村黨委書記洪義乾干勁十足,。土少石頭多,,施茶村曾經(jīng)是個貧困村。如今,,依靠石斛產(chǎn)業(yè),,施茶村人均可支配收入從10年前的3600元提高到3.2萬元,成為“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興“樣板間”。

  2022年4月11日,,沿著蜿蜒的山路深入熱帶雨林,,習近平總書記來到五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村調(diào)研。村民王柏和說,,“總書記在手工茶坊和我們一起炒茶,,并買下兩袋茶葉。他勉勵我們把茶葉經(jīng)營好,,把日子過得更紅火,。”

  在毛納村,,總書記殷切囑托,,“推動鄉(xiāng)村全面振興,關(guān)鍵靠人” “共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上,。好了還要再好,,不能止步”。

  曾經(jīng)的毛納村,,大量村民外出務(wù)工,。2015年以來,在駐村幫扶工作隊指導(dǎo)下,,村里茶產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來,。如今村里建起570多畝茶園,超過80%的農(nóng)戶種茶樹,。由返鄉(xiāng)大學生王啟望牽頭,,村里成立五指山水滿大葉茶有機種植合作社,設(shè)立茶葉加工廠,。2021年,,毛納村村民人均可支配收入達1.5萬元,。

  從“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,,到“鄉(xiāng)村振興,,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”,再到“推動鄉(xiāng)村全面振興,,關(guān)鍵靠人”,,海南不斷踐行習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的重要指示,探索以人民為中心,、人與自然和諧發(fā)展之路,。

  “十三五”期間,海南建檔立卡貧困人口15.21萬戶64.97萬人全部脫貧,,600個貧困村全部出列,,5個貧困縣全部摘帽。

  2021年5月27日,,海南省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立,,踏上鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程。海南對全省駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊員全員輪換,,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村全覆蓋;分層分類開展培訓(xùn),截至2022年4月30日,,全省共完成鄉(xiāng)村振興干部教育培訓(xùn)1005個班次,、30.01萬人次;啟動2022年度全省防返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作,確?!皯?yīng)納盡納,、應(yīng)幫盡幫”。

  2021年,,海南省農(nóng)村居民人均可支配收入18076元,,同比增長11%,增速創(chuàng)5年來新高,,并快于城鎮(zhèn)2.6個百分點,。

  好日子不僅要“富口袋”,還要“美環(huán)境”,。

  “良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉?!绷暯娇倳浭株P(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)。2022年4月11日,,習近平總書記到海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)考察時指出,,海南要堅持生態(tài)立省不動搖,,把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重,對熱帶雨林實行嚴格保護,,實現(xiàn)生態(tài)保護,、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,。

  2021年9月26日,,海南率先發(fā)布熱帶雨林國家公園2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果:估值為2045.13億元、單位面積GEP為0.46億元每平方公里,。海南熱帶雨林國家公園也成為中國首個發(fā)布GEP核算成果的國家公園體制試點區(qū),。

  人不負青山,青山定不負人,。截至2022年5月底,,海南省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%;率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳;首輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全部完成;推進清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”,、裝配式建筑應(yīng)用和推廣,、“六水共治”攻堅戰(zhàn)等標志性工程……按計劃,2035年海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率將居世界領(lǐng)先水平,。

  “習近平總書記關(guān)于海南工作的重要指示,,是新時代海南發(fā)展的根本遵循?!焙D鲜∥饕撠熗颈硎?,海南將牢記囑托,全力落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,,當好習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者,,當好海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的奮力開拓者,當好高質(zhì)量發(fā)展的竭力推動者,,當好青山綠水,、碧海藍天的精心呵護者,當好海南人民根本利益的傾情守護者,,當好全面從嚴治黨路上的模范趕考者,。

  《 人民日報 》( 2022年06月17日 第 01 版)


     

責任編輯: 吉政

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