風(fēng)起海之南,，浪逐自貿(mào)港。
“要堅決貫徹黨中央決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，解放思想、開拓創(chuàng)新,，團結(jié)奮斗,、攻堅克難，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港”,。
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記先后3次考察海南，發(fā)表重要講話,，作出重要指示,，為海南發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。牢記總書記殷切囑托,，海南干部群眾進一步解放思想,、開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮斗,、攻堅克難,，書寫加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的新篇章。
把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置
2018年4月13日,，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上,，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,，海南站上了新的歷史起點。
“要以制度創(chuàng)新為核心,，賦予更大改革自主權(quán)”“要站在更高起點謀劃和推進改革,，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”,，習(xí)近平總書記的重要講話為海南指明了方向,。
2022年4月13日，習(xí)近平總書記在海南考察時指出,，要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實,，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強化“中央統(tǒng)籌,、部門支持,、省抓落實”的工作推進機制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運作,。
深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,，海南在制度集成創(chuàng)新上集中發(fā)力,，全面深化改革開放，推進自由貿(mào)易港政策落地見效,。
“突破1000萬載重噸!”5月23日,，海南嘉驊物流有限公司新建造散貨船“嘉航達”輪順利交付并注冊入籍“中國洋浦港”。洋浦登記海船總運力達到1003.5萬載重噸,，實現(xiàn)歷史性突破,。
“總書記當時就駐足在這艘模型船前，鼓勵我們用好政策優(yōu)勢,，大膽創(chuàng)新,、先行先試?！敝钢羞h海運“興旺”號——“中國洋浦港”船籍港政策發(fā)布后第一艘入籍船只,，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和港航局副局長張寶航說。
洋浦,，是海南改革開放的標志;而今,，它又成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的“樣板間”。以落實船籍港制度為核心,，洋浦先后制定實施“創(chuàng)新不同保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式”“創(chuàng)設(shè)便捷高效的國際船舶登記程序”“保稅港區(qū)物流分離監(jiān)管”等6項制度創(chuàng)新,，成為海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》自2020年6月發(fā)布至今,，洋浦新增航運企業(yè)400余家,，新增船舶運力達919.15萬載重噸，占洋浦現(xiàn)有船舶總運力的91.6%,。7艘“中國洋浦港”籍船舶享受出口退稅，30余艘外籍船舶享受“零關(guān)稅”進口;開通內(nèi)外貿(mào)航線39條,，今年還將開通美洲航線和歐洲航線,，實現(xiàn)五洲通達。
創(chuàng)新要往深度走,，創(chuàng)新還要往廣度擴,。目前“一線放開、二線管住”,、“零關(guān)稅”,、加工增值免關(guān)稅等一批自貿(mào)港相關(guān)政策都已在洋浦先后落地，帶動洋浦2021年GDP同比增長34.2%,。
“任何方面陡然地做事都是不牢靠的,。就像想當個舉重健將，開始50公斤,，想提到100公斤,，一把就上去那是不可能的。壓力測試也是自己能力提高的一個過程。要循序漸進,，盡早去調(diào)研,、去準備?！绷?xí)近平總書記指出,，推進自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好長期奮斗的思想準備和工作準備,。
2021年12月1日起,，洋浦保稅港區(qū)先行先試的“一線放開、二線管住”政策,，正式擴大到?？诰C合保稅區(qū)和海口空港綜合保稅區(qū),。儋州洋浦一體化,，更是推動自貿(mào)港政策向更大范圍溢出。
政策落地要靠創(chuàng)新,，破除體制機制弊端也要靠創(chuàng)新,。
2018年4月13日，習(xí)近平總書記在海南考察時前往海南省政務(wù)數(shù)據(jù)中心,，察看數(shù)據(jù)中心建設(shè)運行情況以及在“多規(guī)合一”等領(lǐng)域的應(yīng)用展示,。“希望海南繼續(xù)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上積極探索,，創(chuàng)造更多經(jīng)驗,。”
改革從自身改起——2019年海南撤銷全省數(shù)據(jù)中心,，在全國率先以法定機構(gòu)形式設(shè)立海南省大數(shù)據(jù)管理局,。
“讓盡可能多的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)‘零跑動’‘網(wǎng)上辦’‘掌上辦’?！焙Ｄ鲜〈髷?shù)據(jù)管理局局長董學(xué)耕介紹,，“海政通”和“海易辦”兩大基礎(chǔ)平臺建成后，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)監(jiān)管”,，群眾可以通過電腦或手機直接辦理業(yè)務(wù),。
目前，海南全省15個市縣和?？?、三亞的8個市轄區(qū)以及儋州(洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū))均實現(xiàn)“一個大廳辦事、一個部門審批,、一枚印章出件”,，政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達90%以上,，“零跑動”率達55.6%。
栽下梧桐樹,，引得鳳凰來,。據(jù)統(tǒng)計，自貿(mào)港建設(shè)啟動以來,，海南新增市場主體94.71萬戶,，增長率88.83%。
今年5月31日,，海南機場(?？?封關(guān)運作項目在海口美蘭國際機場東貨站國內(nèi)貨倉正式開工,，這是海南自貿(mào)港首個開工的封關(guān)運作航空口岸設(shè)施項目,。利用信息化技術(shù)，海南全面整合14個關(guān)口和16個碼頭的各種數(shù)據(jù),，建立起全天候進出島信息管理系統(tǒng),。
在創(chuàng)新中找出路，在改革中闖新路,?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020—2022年)》和任務(wù)清單自2020年10月發(fā)布至今年4月，海南在自貿(mào)港建設(shè)18個重點領(lǐng)域提出的60項制度集成創(chuàng)新工作任務(wù),，已完成和基本完成44項,，完成率超七成。
在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列
作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū),，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,，海南的每一步發(fā)展，都凝聚著習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷和長遠謀劃,。
2018年4月出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會時,，習(xí)近平總書記明確提出：“海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列,?！?022年4月在海南考察期間,，總書記再次強調(diào)：“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路,。”
沿著總書記指引的方向,，海南以壯士斷腕的決心,，堅持調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，堅決擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，用高質(zhì)量發(fā)展加速推進自貿(mào)港建設(shè),。
?？谖骱０哆叄L(fēng)海韻中,，一朵盛大的“海棠花”即將綻放——由中國旅游集團投資超百億元,、全球最大的單體免稅商業(yè)綜合體海口國際免稅城主體建筑已基本完工,，眼下正進行外立面幕墻,、機電安裝、室外園林景觀及室內(nèi)精裝等專業(yè)施工,。
“過去爭論很多啊,，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目,，搞個先進制造業(yè)基地,。經(jīng)過30年持續(xù)摸索，決定就抓這幾樣：旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè),?！?022年4月11日習(xí)近平總書記在三亞國際免稅城考察時的重要講話，讓中免集團海南運營中心副總裁王旖記憶深刻,，“海南離島免稅新業(yè)態(tài),，一直都在總書記的親自關(guān)心下不斷成長。盡管受到新冠肺炎疫情影響,，但我們對于做大離島免稅銷售充滿信心!”2021年海南通過離島免稅帶動全省社會消費品零售總額接近2500億元,，增長26.5%，增速名列全國第一,，成為吸引全國消費回流的重要項目之一,。
“過去的海南是天涯海角的盡頭，今天的海南將積極打造國內(nèi)國際雙循環(huán)上的重要交匯點,。海南自貿(mào)港作為國外市場主體進入超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟的通道以及‘一帶一路’的重要支點,，必將大有可為?！焙Ｄ鲜≌饕撠?zé)同志表示,。
高質(zhì)量發(fā)展來自高起點的戰(zhàn)略定位，高起點戰(zhàn)略定位源于主動融入全國發(fā)展大局,。
短短4年,，投資從不足6個億增長到22億元,，規(guī)模從5萬多平方米擴大到17萬多平方米，從只開辦1家三級綜合醫(yī)院到擁有康養(yǎng)中醫(yī)院,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,、移動體驗中心等5家醫(yī)療實體機構(gòu)牌照……一齡醫(yī)院管理集團的成長速度，就是博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展速度的縮影,。
2018年4月11日,，習(xí)近平總書記考察博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館時提出：“經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去,。人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感都離不開健康,。要大力發(fā)展健康事業(yè),，為廣大老百姓健康服務(wù)?！睆哪且惶扉_始,，依靠國家賦予的特許政策，樂城迅速發(fā)展成一座同國際先進醫(yī)療技術(shù),、裝備,、藥品“三同步”的“現(xiàn)代醫(yī)療城”。
“至今年初,，已有200種未在國內(nèi)上市的創(chuàng)新藥械落地樂城先行區(qū)使用,，80余家國際知名藥械廠商的810種高科技醫(yī)療產(chǎn)品匯聚在此;使用特許藥械的患者從2019年的191人次增長到2021年的9963人次?！睒烦枪芾砭志珠L賈寧告訴記者,，免稅購物、特許醫(yī)療等成為海南實現(xiàn)促進國內(nèi)消費回流,、推動自身高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。
6月的三亞，陽光熾烈,，崖州區(qū)南繁公共試驗基地里,，水稻谷粒飽滿。
2018年和2022年,，習(xí)近平總書記兩次考察南繁科研育種工作,，并作出重要指示：“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研,、生產(chǎn),、銷售,、科技交流,、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的‘南繁硅谷’,。”“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中,，就必須把種子牢牢攥在自己手里,。要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強,、種源自主可控,，用中國種子保障中國糧食安全?！?/p>
“至今年3月,，崖州灣種子實驗室已建設(shè)精準設(shè)計育種中心、南繁作物表型研究設(shè)施等10個公共性,、開放性科研平臺,，總面積超過24萬平方米;進駐40個團隊、750多名科研人員;引入中國科學(xué)院,、中國農(nóng)科院,、中種集團、先正達集團等高校,、科研機構(gòu),、種企作為理事單位?！毖轮轂晨萍汲枪芾砭肿再Q(mào)港創(chuàng)新合作處處長陳浩告訴記者,，去年他們還開始與江漢大學(xué)合作成立分子檢測試驗室，可以為每一粒種子“發(fā)放”一張“身份證”,，確保其知識產(chǎn)權(quán),。同時，科技城還配套成立了植物新品種協(xié)助審查中心,、全球動植物種質(zhì)資源鑒定評價與確權(quán)交換中心,，“今天的南繁科研基地，不僅打通了不同科技團隊之間的創(chuàng)新公共平臺,，還打通了從‘創(chuàng)新鏈’到‘產(chǎn)業(yè)鏈’之間的知識產(chǎn)權(quán)保護平臺,。”
立足雙循環(huán)交匯點,、聚焦國家戰(zhàn)略需要,、發(fā)揮自身獨特稟賦，海南在用高質(zhì)量發(fā)展推進自貿(mào)港建設(shè)中,，探索出具有海南特色的發(fā)展之路,。2021年海南省GDP增速11.2%，全國排名第二,，2020,、2021兩年平均增速位居全國第一;貨物貿(mào)易進出口總值單個自然年內(nèi)首次突破千億元大關(guān),，增速排名全國第三;通過實施“打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動”，2021年,，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增速全國第一;非房地產(chǎn)投資占比,，5年提高了12個百分點。
把所有精力都用在讓老百姓過好日子上
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記三次到海南考察,，每次都深入到村寨，調(diào)研當?shù)匕l(fā)展和群眾生活狀況,。
“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！?013年4月9日,，習(xí)近平總書記來到位于三亞市博后村的亞龍灣蘭德玫瑰風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園考察，對產(chǎn)業(yè)園實行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式種植經(jīng)營玫瑰花,、示范帶動農(nóng)民增收致富的做法表示肯定,。
如今，博后村及附近村莊因地制宜重點發(fā)展生態(tài)旅游,、特色民宿等產(chǎn)業(yè),，帶動6000多名村民增收。博后村黨支部書記,、村委會主任蘇少洪告訴記者,，村里已開了55家民宿，村民人均可支配收入從2017年的7000多元增加到2021年的2.81萬元,。
2018年4月13日,，習(xí)近平總書記頂著驕陽來到海口市施茶村,，看望農(nóng)民群眾,，考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。在施茶村,，他強調(diào),，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興,。
“總書記來的時候村里石斛種植面積才200畝,，到今年6月底可以擴大到1000畝?！笔┎璐妩h委書記洪義乾干勁十足,。土少石頭多，施茶村曾經(jīng)是個貧困村。如今,，依靠石斛產(chǎn)業(yè),，施茶村人均可支配收入從10年前的3600元提高到3.2萬元，成為“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興“樣板間”,。
2022年4月11日,，沿著蜿蜒的山路深入熱帶雨林，習(xí)近平總書記來到五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村調(diào)研,。村民王柏和說,，“總書記在手工茶坊和我們一起炒茶，并買下兩袋茶葉,。他勉勵我們把茶葉經(jīng)營好,，把日子過得更紅火?！?/p>
在毛納村,，總書記殷切囑托，“推動鄉(xiāng)村全面振興,，關(guān)鍵靠人” “共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上,。好了還要再好，不能止步”,。
曾經(jīng)的毛納村,，大量村民外出務(wù)工。2015年以來,，在駐村幫扶工作隊指導(dǎo)下,，村里茶產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。如今村里建起570多畝茶園,，超過80%的農(nóng)戶種茶樹,。由返鄉(xiāng)大學(xué)生王啟望牽頭，村里成立五指山水滿大葉茶有機種植合作社,，設(shè)立茶葉加工廠,。2021年，毛納村村民人均可支配收入達1.5萬元,。
從“小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，到“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”,，再到“推動鄉(xiāng)村全面振興,，關(guān)鍵靠人”，海南不斷踐行習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的重要指示,，探索以人民為中心,、人與自然和諧發(fā)展之路。
“十三五”期間,，海南建檔立卡貧困人口15.21萬戶64.97萬人全部脫貧,，600個貧困村全部出列，5個貧困縣全部摘帽,。
2021年5月27日,，海南省鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，踏上鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新征程,。海南對全省駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊員全員輪換,，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋;分層分類開展培訓(xùn),，截至2022年4月30日,，全省共完成鄉(xiāng)村振興干部教育培訓(xùn)1005個班次、30.01萬人次;啟動2022年度全省防返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作,，確?！皯?yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫”,。
2021年,，海南省農(nóng)村居民人均可支配收入18076元，同比增長11%,，增速創(chuàng)5年來新高,，并快于城鎮(zhèn)2.6個百分點。
好日子不僅要“富口袋”,，還要“美環(huán)境”,。
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉,?！绷?xí)近平總書記十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)。2022年4月11日,，習(xí)近平總書記到海南熱帶雨林國家公園五指山片區(qū)考察時指出,，海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設(shè)作為重中之重,，對熱帶雨林實行嚴格保護,，實現(xiàn)生態(tài)保護,、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,。
2021年9月26日,，海南率先發(fā)布熱帶雨林國家公園2019年生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算成果：估值為2045.13億元、單位面積GEP為0.46億元每平方公里,。海南熱帶雨林國家公園也成為中國首個發(fā)布GEP核算成果的國家公園體制試點區(qū),。
人不負青山，青山定不負人,。截至2022年5月底,，海南省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%;率先完成全國碳市場第一個履約周期配額清繳;首輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)全部完成;推進清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”,、裝配式建筑應(yīng)用和推廣,、“六水共治”攻堅戰(zhàn)等標志性工程……按計劃,，2035年海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率將居世界領(lǐng)先水平,。
“習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的重要指示，是新時代海南發(fā)展的根本遵循,?！焙Ｄ鲜∥饕撠?zé)同志表示，海南將牢記囑托,，全力落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架,，當好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者，當好海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的奮力開拓者,，當好高質(zhì)量發(fā)展的竭力推動者,，當好青山綠水、碧海藍天的精心呵護者,，當好海南人民根本利益的傾情守護者,，當好全面從嚴治黨路上的模范趕考者。
《 人民日報 》( 2022年06月17日 第 01 版)
責(zé)任編輯： 吉政
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