注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)
8月25日,，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,，介紹新時代就業(yè)和社會保障工作取得的成就,，并回答記者提問,。
“黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，補(bǔ)齊民生短板,，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充分,、更有保障、更可持續(xù),。各地區(qū),、各部門堅決抓好貫徹落實，推動我國就業(yè)和社會保障工作取得歷史性重大成就,，有效改善了人民生活,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定提供了有力支撐，為如期全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件,。”人力資源和社會保障部副部長李忠說,。
實現(xiàn)比較充分就業(yè)
十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人
“這十年,，我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，積極的就業(yè)政策不斷豐富發(fā)展,，就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向顯著增強(qiáng),，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),?！崩钪艺f。
城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過1300萬人,，十年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3億人。失業(yè)水平保持低位,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體低于預(yù)期控制目標(biāo),。
就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變,，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首次超過鄉(xiāng)村,，2021年占比達(dá)到62.7%，比2012年提高了13.8個百分點,。第三產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)最大“容納器”,，從業(yè)人員占比從2012年的36%提升到2021年的48%，三次產(chǎn)業(yè)“倒金字塔形”的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成,。
就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升,。2021年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。靈活就業(yè)人員權(quán)益保障不斷完善,。
重點群體就業(yè)平穩(wěn),。十年來，8000多萬高校畢業(yè)生總體就業(yè)水平保持穩(wěn)定,，農(nóng)民工總量增至2.9億人,，累計促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬人，幫扶困難人員就業(yè)1768萬人,。
勞動者權(quán)益得到有效維護(hù),。出臺保障農(nóng)民工工資支付條例，規(guī)范勞務(wù)派遣,，出臺女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定等規(guī)章制度,，勞動關(guān)系法律體系進(jìn)一步健全,，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
勞動者職業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升,。我國技能勞動者總量增至2億人以上,，其中高技能人才超過6000萬人。2019年至2021年,，累計開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8300多萬人次,，穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)換崗位的能力不斷增強(qiáng)。
就業(yè)服務(wù)體系日臻完善,。全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)年均為8000萬人次勞動者、5000萬戶次用人單位提供招聘服務(wù),。人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大,，截至2021年底全國已有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬家，有效增加就業(yè)服務(wù)供給,。
社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道
十年間養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2.5億人
黨的十八大以來,，是我國社會保障制度改革力度最大、發(fā)展速度最快的時期,。經(jīng)過不懈努力,，建成了具有鮮明中國特色、世界上規(guī)模最大,、功能完備的社會保障體系,。
制度改革取得突破。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,、實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,、出臺基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法、建立企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,、建立職業(yè)年金制度、出臺個人養(yǎng)老金制度……這十年,，緊扣增強(qiáng)公平性,、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性,，我國養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計更加完善,。
覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。實施全民參保計劃,，精準(zhǔn)推進(jìn)重點群體參保,。十年間，基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷三項社會保險參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人,、1.5億人、1.9億人,，增加到2022年6月的10.4億人,、2.3億人、2.9億人,，僅養(yǎng)老保險就增加2.5億人,。
待遇水平穩(wěn)步提高。從2012年以來,，我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從1686元增長到2987元,，月平均失業(yè)保險金由707元提高到1585元,，月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到約4000元。
服務(wù)水平顯著提升,。從中央到省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。截至2022年6月底,，社會保障卡持卡人數(shù)超過13.6億人,，其中電子社保卡領(lǐng)用人數(shù)超過5.75億人,。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用凸顯,。2020年，為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，我國實施了力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策,，三項社會保險共為企業(yè)減負(fù)1.54萬億元。今年又出臺助企紓困政策,，階段性緩繳養(yǎng)老保險等三項社會保險的單位繳費(fèi)部分,。
養(yǎng)老金足額發(fā)放有保障
今年中央財政補(bǔ)助力度達(dá)6500億元
養(yǎng)老金關(guān)系億萬退休人員生活。今年以來,，我國制定實施一系列社保助企紓困政策,，這是否會對養(yǎng)老金按時足額發(fā)放造成影響?
人社部養(yǎng)老保險司負(fù)責(zé)人亓濤表示，有關(guān)養(yǎng)老保險基金的運(yùn)行情況,，可以從以下幾個角度觀察：
當(dāng)期能平衡,。2021年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入4.4萬億元，基金支出4.1萬億元,，當(dāng)期收支總體平衡,，略有結(jié)余,，今年以來，基金仍保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,。
跨省有調(diào)劑,。今年1月，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施,，對基金困難省份的支持力度更大,，上半年已完成1240億元資金調(diào)撥工作，有力支持困難省份養(yǎng)老金發(fā)放,。
累計有結(jié)余,。當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5.1萬億元，有較強(qiáng)保障能力,。
財政有補(bǔ)助,。中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大，今年達(dá)到6500億元左右,，并重點向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜,。全國統(tǒng)籌實施后，還建立了地方財政的投入機(jī)制,。
長遠(yuǎn)有儲備,。全國社保基金有超過2.6萬億元的戰(zhàn)略儲備,，中央層面已劃轉(zhuǎn)國有資本1.68萬億元充實社?；稹?/p>
“下一步,，還將綜合采取一系列措施,，推動養(yǎng)老保險制度不斷改革完善，促進(jìn)制度更加公平更可持續(xù),，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。”亓濤說,。
《 人民日報 》( 2022年08月26日 第 02 版)
責(zé)任編輯： 吉政
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