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滹源景區(qū)成了繁峙縣城居民的“會客廳”,。王愛中攝

　　開欄的話

　　縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義,。本報今起推出“走進縣城看發(fā)展”欄目,，挖掘報道一批具有示范效應(yīng)的典型縣城，以縣城視角生動反映我省推進新型城鎮(zhèn)化,、滿足人民日益增長的美好生活需求的積極探索和顯著成就,。

　　仲夏夜晚，繁峙縣城南的滹源景區(qū)彩燈璀璨,，波光瀲滟,。微風(fēng)乍起，送來縷縷暗香和遠處歌聲,。64歲的孫福海和老伴帶著小孫女來景區(qū)散步納涼,。他樂呵呵地說：“從山上搬到城里第5個年頭了，錢夠花,、人精神,，出門三五步就是濱河公園，現(xiàn)在也成了4A級景區(qū)，真是越過越舒心,?！?/p>

　　孫福海家住繁城鎮(zhèn)建設(shè)街社區(qū)向陽三小區(qū)。而他的弟弟孫福星一家卻選擇在20多公里遠的砂河鎮(zhèn)定居,。親兄弟分隔兩地,，原因就是孫福海的兒子一家在繁城鎮(zhèn)上班，而弟弟和侄子在砂河鎮(zhèn)務(wù)工,。這幾年,，異軍突起的4A級憨山景區(qū)就在砂河鎮(zhèn)。

　　滹沱河發(fā)源于繁峙,，一條銀練橫貫全境,，串起了繁城鎮(zhèn)和砂河鎮(zhèn)兩顆明珠。繁峙縣第十四次黨代會上提出,，依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和空間布局，以“一帶兩城雙園五基地”建設(shè)為主攻目標,，全面推動“居,、業(yè)、創(chuàng),、游,、養(yǎng)”融合發(fā)展。以“兩城”建設(shè)為引領(lǐng),，就是要提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為支撐和帶動縣域高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起的強大引擎,。

　　頻做“擴胸”運動,，“內(nèi)涵式”發(fā)展天地寬

　　繁城鎮(zhèn)曾名城關(guān)鎮(zhèn)，與高升寨鄉(xiāng)合并后改名為繁城鎮(zhèn),。2021年,，繁城鎮(zhèn)再次展開雙臂，將一河之隔的杏園鄉(xiāng)攬入懷中,，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)“兩山一川有沃野,、滹沱兩岸盡美居”形貌。鎮(zhèn)黨委書記柴清亮說：“作為全縣的政治經(jīng)濟文化中心,，現(xiàn)在繁城鎮(zhèn)居民就有12.6萬人,，占到全縣總?cè)丝诘慕话搿,！?/p>

　　就學(xué),、就醫(yī)、就業(yè)，既是群眾最關(guān)心的,，也事關(guān)城鎮(zhèn)化的成色,。

　　沿著滹源景區(qū)南岸，一排排新建6層樓房星羅棋布,，綠樹掩映,，門禁出入。13個小區(qū)組成了聚寶新區(qū)社區(qū),。而且,，其中濱河移民小區(qū)是全縣規(guī)模最大、人數(shù)最多的移民安置點,，共安置全縣原12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個村的搬遷戶1044戶2766人,。

　　52歲的趙成芳是搬遷戶。她滿意地說：“這里東邊是繁峙中學(xué)的初中部,，西邊是新建的繁峙中醫(yī)院,，條件和山里比，真是好多了,。我們兩口子當(dāng)初就下定決心,，只要肯吃苦，日子肯定越來越好,?！?/p>

　　群眾需要的就是黨和政府關(guān)心的。去年,，繁峙縣完成了濱河移民新區(qū)配套小學(xué)、幼兒園及運動場等項目建設(shè),，并于當(dāng)年秋季開學(xué)投入使用,。今年秋季開學(xué)，新建的濱河第二小學(xué)將正式招生,。

　　走“內(nèi)涵式”發(fā)展,，“三就”中就業(yè)是關(guān)鍵之關(guān)鍵，而就業(yè)需要產(chǎn)業(yè)來支撐,。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)有規(guī)模,、產(chǎn)品有市場、農(nóng)民有實惠“三大目標”,，繁城鎮(zhèn)因地制宜規(guī)劃發(fā)展了小雜糧種植,、干鮮果經(jīng)濟林、規(guī)模健康養(yǎng)殖,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游等10大門類50多項增收富民產(chǎn)業(yè)。

　　走進城北的趙莊，如同走進了林海,，所見之處皆是杏樹,。依托全國“一村一品”趙莊白水大杏這個“拳頭”產(chǎn)品，繁城鎮(zhèn)構(gòu)建起生態(tài)觀光旅游及干鮮果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū),。鎮(zhèn)長王國元說：“在現(xiàn)有白水杏1.37萬畝,、仁用杏1萬畝和生態(tài)林超萬畝的基礎(chǔ)上，力爭‘十四五’末經(jīng)濟林面積和生態(tài)林面積分別達到3萬畝和2萬畝,，覆蓋15個村7193人,，預(yù)計人均增收7300元?！?/p>

　　錨定健體“塑身”,，“創(chuàng)新式”治理成效顯

　　砂河鎮(zhèn)縣城雖老，卻生機勃勃,，遠遠就能看到“全國文明鎮(zhèn)”的大招牌,。這里既是繁峙金礦的產(chǎn)地，也是繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的所在地,。全鎮(zhèn)常住7.8萬人,，時值夏季，加之作為五臺山北大門的地理位置,，“南腔北調(diào)”成為這里繁榮的生動注解,。

　　俗話說，外練筋骨皮,，內(nèi)練一口氣,。伴隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，基層治理瓶頸逐步凸顯,，而破解之道就是用好改革關(guān)鍵一招,。2019年，砂河鎮(zhèn)被確定為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn),，賦權(quán)砂河鎮(zhèn)開展相應(yīng)綜合執(zhí)法工作,。借助這一東風(fēng)，鎮(zhèn)黨委書記武培勇說：“我們可以說是錨定健體,，全力‘塑身’,，經(jīng)過兩年多時間，摸索出了‘四個一’工作法,?！?/p>

　　所謂“四個一”工作法即：一張清單明權(quán)責(zé)，有效解決基層“看得見的管不了”問題;一張網(wǎng)格管治理,，有效解決基層“管得了的看不見”問題;一支隊伍管執(zhí)法,，有效解決多頭執(zhí)法,、力量分散問題;一套機制管運行，有效解決效率不高,、專業(yè)性不強問題,。

　　創(chuàng)新治理，面貌一新,。

　　西沿口村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有村民在村東水渠焚燒秸稈,，便立即上報給總網(wǎng)格員，總網(wǎng)格員馬上聯(lián)系砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊和護林員前來救火,。滅火之后,，砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊除對當(dāng)事人進行了耐心教育外，還依照相關(guān)法規(guī)對其處罰款人民幣1000元,。當(dāng)事人不僅接受處罰,，還主動向周邊人宣傳秸稈禁燒要求，收到了很好的法治效果和社會效果,。

　　杏樹溝村網(wǎng)格員巡查時發(fā)現(xiàn)有人擅自違法開采鐵礦石,。砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊接到報告后隨即開展實地調(diào)查，核實后立即向縣規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法隊反映,，由縣執(zhí)法隊作出處罰并責(zé)令停止違法開采,。

　　砂河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊瑞江說，通過綜合執(zhí)法改革,，之前讓基層干部頭疼的秸稈焚燒,、林木管護、農(nóng)村違規(guī)建房,、群眾糾紛等問題得到了又快又好的解決,，最主要的是，較好地解決了以往“生硬執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”等執(zhí)法效率低下的問題,，杜絕了執(zhí)法擾民現(xiàn)象,，得到了群眾的衷心擁護。

　　抓黨建促能力,，“菜單式”服務(wù)笑顏展

　　不同的城市有不同的長相。繁峙縣在大縣城建設(shè)中,，以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為抓手,，讓“兩城”少些粗野“氣息”、多些精致“氣質(zhì)”,。

　　隨著縣域城鎮(zhèn)化的加速演進,，社區(qū)已日益成為各種惠民政策的落腳點、各種社區(qū)組織的集聚點,、各種新型矛盾糾紛的引發(fā)點,。但在社區(qū)治理過程中仍然存在政府主導(dǎo)性強,、居民自治力弱、社區(qū)治理力量不足,、駐區(qū)單位參與社區(qū)治理組織化程度不高等問題,，因此統(tǒng)籌社區(qū)治理資源，構(gòu)建黨建引領(lǐng),、多元參與的社區(qū)治理格局,，實施精細化管理、高效化服務(wù),，成為推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇,。

　　“說到底，城市是要讓生活更美的,?！狈背擎?zhèn)建設(shè)街社區(qū)黨支部書記王占國深有體會。今年開春后,，向陽三小區(qū)的孫福海反映,，小區(qū)里的好幾株綠化樹凍死了。接到居民下的“菜單”,，在轄區(qū)單位縣林業(yè)局的幫助下聯(lián)系到了苗木,，重新補植綠植20多棵，小區(qū)業(yè)主,、物業(yè)皆大歡喜,。特別是隨著法治觀念日益深入人心，居民維權(quán)意識普遍提高,，繁城鎮(zhèn)積極推行“三官一顧問”(即法官,、檢察官、警官和律師)進社區(qū)開展法律服務(wù),，受到了歡迎,。

　　有了“黨建引領(lǐng)”這個主心骨，交出了一份合格的基層治理效能答卷,。4月份,，面對突發(fā)的疫情，全縣連續(xù)組織三輪核酸檢測,，每輪采樣量都超過了21萬人次,，直至解除“三區(qū)”管控進入疫情常態(tài)化防控狀態(tài)，沒有發(fā)生一起沖突,。

　　“那段時間雖然任務(wù)繁重,，不分白天黑夜地忙，但是感人的事天天發(fā)生,?！蓖跽紘f,，“需要場地，居民們半夜起床將停車場騰空,，沒有絲毫抱怨,，給我們送熱飯的更是不在少數(shù)?！贝蠹叶贾?，“一座城市再美，最美的還是人,，而維護美景靠的是善行,。”

　　本報記者王利強