滹源景區(qū)成了繁峙縣城居民的“會客廳”,。王愛中攝
開欄的話
縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐,，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義,。本報今起推出“走進縣城看發(fā)展”欄目，挖掘報道一批具有示范效應的典型縣城,，以縣城視角生動反映我省推進新型城鎮(zhèn)化,、滿足人民日益增長的美好生活需求的積極探索和顯著成就。
仲夏夜晚,，繁峙縣城南的滹源景區(qū)彩燈璀璨,，波光瀲滟。微風乍起,，送來縷縷暗香和遠處歌聲,。64歲的孫福海和老伴帶著小孫女來景區(qū)散步納涼,。他樂呵呵地說：“從山上搬到城里第5個年頭了，錢夠花,、人精神,，出門三五步就是濱河公園，現(xiàn)在也成了4A級景區(qū),，真是越過越舒心,。”
孫福海家住繁城鎮(zhèn)建設街社區(qū)向陽三小區(qū),。而他的弟弟孫福星一家卻選擇在20多公里遠的砂河鎮(zhèn)定居,。親兄弟分隔兩地，原因就是孫福海的兒子一家在繁城鎮(zhèn)上班,，而弟弟和侄子在砂河鎮(zhèn)務工,。這幾年，異軍突起的4A級憨山景區(qū)就在砂河鎮(zhèn),。
滹沱河發(fā)源于繁峙,，一條銀練橫貫全境，串起了繁城鎮(zhèn)和砂河鎮(zhèn)兩顆明珠,。繁峙縣第十四次黨代會上提出,，依據(jù)當?shù)匕l(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和空間布局,，以“一帶兩城雙園五基地”建設為主攻目標,，全面推動“居、業(yè),、創(chuàng),、游、養(yǎng)”融合發(fā)展,。以“兩城”建設為引領,，就是要提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，把城鎮(zhèn)建設成為支撐和帶動縣域高質(zhì)量發(fā)展,、高水平崛起的強大引擎,。
頻做“擴胸”運動，“內(nèi)涵式”發(fā)展天地寬
繁城鎮(zhèn)曾名城關(guān)鎮(zhèn),，與高升寨鄉(xiāng)合并后改名為繁城鎮(zhèn),。2021年，繁城鎮(zhèn)再次展開雙臂,，將一河之隔的杏園鄉(xiāng)攬入懷中,，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)“兩山一川有沃野、滹沱兩岸盡美居”形貌,。鎮(zhèn)黨委書記柴清亮說：“作為全縣的政治經(jīng)濟文化中心,，現(xiàn)在繁城鎮(zhèn)居民就有12.6萬人,，占到全縣總?cè)丝诘慕话搿,！?/p>
就學,、就醫(yī)、就業(yè),，既是群眾最關(guān)心的,，也事關(guān)城鎮(zhèn)化的成色。
沿著滹源景區(qū)南岸,，一排排新建6層樓房星羅棋布,，綠樹掩映，門禁出入,。13個小區(qū)組成了聚寶新區(qū)社區(qū),。而且，其中濱河移民小區(qū)是全縣規(guī)模最大,、人數(shù)最多的移民安置點,，共安置全縣原12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個村的搬遷戶1044戶2766人。
52歲的趙成芳是搬遷戶,。她滿意地說：“這里東邊是繁峙中學的初中部,，西邊是新建的繁峙中醫(yī)院，條件和山里比,，真是好多了,。我們兩口子當初就下定決心，只要肯吃苦,，日子肯定越來越好?！?/p>
群眾需要的就是黨和政府關(guān)心的,。去年，繁峙縣完成了濱河移民新區(qū)配套小學,、幼兒園及運動場等項目建設,，并于當年秋季開學投入使用。今年秋季開學,，新建的濱河第二小學將正式招生,。
走“內(nèi)涵式”發(fā)展，“三就”中就業(yè)是關(guān)鍵之關(guān)鍵,，而就業(yè)需要產(chǎn)業(yè)來支撐,。
圍繞產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、產(chǎn)品有市場,、農(nóng)民有實惠“三大目標”,，繁城鎮(zhèn)因地制宜規(guī)劃發(fā)展了小雜糧種植,、干鮮果經(jīng)濟林、規(guī)模健康養(yǎng)殖,、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、鄉(xiāng)村旅游等10大門類50多項增收富民產(chǎn)業(yè)。
走進城北的趙莊,，如同走進了林海,，所見之處皆是杏樹。依托全國“一村一品”趙莊白水大杏這個“拳頭”產(chǎn)品,，繁城鎮(zhèn)構(gòu)建起生態(tài)觀光旅游及干鮮果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)覆蓋區(qū),。鎮(zhèn)長王國元說：“在現(xiàn)有白水杏1.37萬畝、仁用杏1萬畝和生態(tài)林超萬畝的基礎上,，力爭‘十四五’末經(jīng)濟林面積和生態(tài)林面積分別達到3萬畝和2萬畝,，覆蓋15個村7193人，預計人均增收7300元,?！?/p>
錨定健體“塑身”，“創(chuàng)新式”治理成效顯
砂河鎮(zhèn)縣城雖老,，卻生機勃勃,，遠遠就能看到“全國文明鎮(zhèn)”的大招牌。這里既是繁峙金礦的產(chǎn)地,，也是繁峙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的所在地,。全鎮(zhèn)常住7.8萬人，時值夏季,，加之作為五臺山北大門的地理位置,，“南腔北調(diào)”成為這里繁榮的生動注解。
俗話說,，外練筋骨皮,，內(nèi)練一口氣。伴隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，基層治理瓶頸逐步凸顯,，而破解之道就是用好改革關(guān)鍵一招。2019年,，砂河鎮(zhèn)被確定為全省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn),，賦權(quán)砂河鎮(zhèn)開展相應綜合執(zhí)法工作。借助這一東風,，鎮(zhèn)黨委書記武培勇說：“我們可以說是錨定健體,，全力‘塑身’，經(jīng)過兩年多時間，摸索出了‘四個一’工作法,?！?/p>
所謂“四個一”工作法即：一張清單明權(quán)責，有效解決基層“看得見的管不了”問題;一張網(wǎng)格管治理,，有效解決基層“管得了的看不見”問題;一支隊伍管執(zhí)法,，有效解決多頭執(zhí)法、力量分散問題;一套機制管運行,，有效解決效率不高,、專業(yè)性不強問題。
創(chuàng)新治理,，面貌一新,。
西沿口村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)有村民在村東水渠焚燒秸稈，便立即上報給總網(wǎng)格員,，總網(wǎng)格員馬上聯(lián)系砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊和護林員前來救火,。滅火之后，砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊除對當事人進行了耐心教育外,，還依照相關(guān)法規(guī)對其處罰款人民幣1000元,。當事人不僅接受處罰，還主動向周邊人宣傳秸稈禁燒要求,，收到了很好的法治效果和社會效果,。
杏樹溝村網(wǎng)格員巡查時發(fā)現(xiàn)有人擅自違法開采鐵礦石。砂河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊接到報告后隨即開展實地調(diào)查,，核實后立即向縣規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法隊反映,，由縣執(zhí)法隊作出處罰并責令停止違法開采。
砂河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊瑞江說,，通過綜合執(zhí)法改革,，之前讓基層干部頭疼的秸稈焚燒、林木管護,、農(nóng)村違規(guī)建房,、群眾糾紛等問題得到了又快又好的解決，最主要的是,，較好地解決了以往“生硬執(zhí)法”“多頭執(zhí)法”“重復執(zhí)法”等執(zhí)法效率低下的問題,，杜絕了執(zhí)法擾民現(xiàn)象,，得到了群眾的衷心擁護,。
抓黨建促能力，“菜單式”服務笑顏展
不同的城市有不同的長相,。繁峙縣在大縣城建設中,，以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為抓手，讓“兩城”少些粗野“氣息”、多些精致“氣質(zhì)”,。
隨著縣域城鎮(zhèn)化的加速演進,，社區(qū)已日益成為各種惠民政策的落腳點、各種社區(qū)組織的集聚點,、各種新型矛盾糾紛的引發(fā)點,。但在社區(qū)治理過程中仍然存在政府主導性強、居民自治力弱,、社區(qū)治理力量不足,、駐區(qū)單位參與社區(qū)治理組織化程度不高等問題，因此統(tǒng)籌社區(qū)治理資源,，構(gòu)建黨建引領,、多元參與的社區(qū)治理格局，實施精細化管理,、高效化服務,，成為推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。
“說到底,，城市是要讓生活更美的,。”繁城鎮(zhèn)建設街社區(qū)黨支部書記王占國深有體會,。今年開春后,，向陽三小區(qū)的孫福海反映，小區(qū)里的好幾株綠化樹凍死了,。接到居民下的“菜單”,，在轄區(qū)單位縣林業(yè)局的幫助下聯(lián)系到了苗木，重新補植綠植20多棵,，小區(qū)業(yè)主,、物業(yè)皆大歡喜。特別是隨著法治觀念日益深入人心,，居民維權(quán)意識普遍提高,，繁城鎮(zhèn)積極推行“三官一顧問”(即法官、檢察官,、警官和律師)進社區(qū)開展法律服務,，受到了歡迎。
有了“黨建引領”這個主心骨,，交出了一份合格的基層治理效能答卷,。4月份，面對突發(fā)的疫情,，全縣連續(xù)組織三輪核酸檢測,，每輪采樣量都超過了21萬人次,，直至解除“三區(qū)”管控進入疫情常態(tài)化防控狀態(tài)，沒有發(fā)生一起沖突,。
“那段時間雖然任務繁重,，不分白天黑夜地忙，但是感人的事天天發(fā)生,?！蓖跽紘f，“需要場地,，居民們半夜起床將停車場騰空,，沒有絲毫抱怨，給我們送熱飯的更是不在少數(shù),?！贝蠹叶贾溃耙蛔鞘性倜?，最美的還是人,，而維護美景靠的是善行?！?/p>
本報記者王利強
責任編輯： 吉政
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