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　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用,。作為全省管轄縣域數(shù)量最多的地市,，縣域經(jīng)濟發(fā)展對臨汾的意義尤為重要。今年以來,，市委高瞻遠矚,、知勢謀局，將縣域經(jīng)濟發(fā)展提升到新的高度,，在全市“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,，拓展構(gòu)建了“板塊經(jīng)濟-縣域經(jīng)濟-鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”三級支撐體系，鮮明提出“突出產(chǎn)業(yè),、人口兩個重點,，持續(xù)提升縣域發(fā)展能級和水平”的任務(wù)要求，為全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和路徑,。

　　增強縣城承載能力是首要前提,。增強縣城綜合承載能力,、提升縣城功能品質(zhì)，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,。承載能力強,、功能品質(zhì)好，就能吸引人,、留住人,，就能實現(xiàn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，從而支撐縣域經(jīng)濟強勁發(fā)展,。反之,，發(fā)展就無從談起。要把城市“雙品質(zhì)”建設(shè)理念貫穿到大縣城建設(shè)中,，著力補齊短板弱項,，持續(xù)提升功能品質(zhì)，全力打造綠色宜居韌性智慧縣城,。促進產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)增效,。突出抓好開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活“兩服務(wù)”配套建設(shè),，做好集成共用創(chuàng)新平臺,、公共服務(wù)平臺(含法律咨詢、財務(wù)服務(wù),、風(fēng)險投資,、職業(yè)培訓(xùn)等)、展示交流場所等建設(shè),，提升吃住行,、購物、娛樂等配套水平,，打造現(xiàn)代化時尚化園區(qū),。健全縣城商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展物流中心和專業(yè)市場,，推進公鐵聯(lián)運等貨運網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。加快布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,，形成面向未來的數(shù)字城市底座支撐,。推動縣城建設(shè)提檔升級。對標市區(qū)一體化“規(guī)建管運”理念和水平,，強化規(guī)劃引領(lǐng)和精細化管理，加大縣城建設(shè)更新力度,，實施靚城提質(zhì),、路網(wǎng)暢通,、設(shè)施提升、幸福安居等工程,，加強公園綠地體系和綠道建設(shè),，建設(shè)一批家門口的“口袋公園”，提升縣城整體形象和品位,。堅持內(nèi)外兼修,，注重延續(xù)縣城歷史文脈，塑造新的城市品格和文明高度,，彰顯獨特氣質(zhì)和魅力,。實現(xiàn)公共服務(wù)提標擴面。加強教育,、醫(yī)療、社會保障,、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系建設(shè),，提升縣城公共服務(wù)供給水平。加快公共圖書館,、文化館,、博物館等場館建設(shè),，不斷完善公共體育場,、健身步道,、戶外運動設(shè)施等，滿足廣大居民和外來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更高層次的精神文化和健身需求。持續(xù)加強政務(wù)服務(wù)標準化,、規(guī)范化,、便利化建設(shè),，提高企業(yè)和群眾滿意度?？傊?，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活,、生態(tài)、安全需要,，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),，并推動向鄉(xiāng)村延伸,、輻射,，全面增強縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力,，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　做大做強特色產(chǎn)業(yè)是核心支撐,。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐和動力源泉,，產(chǎn)業(yè)興,，則縣域強?！爸袊購娍h”上榜縣市大多是具有地域特征和集聚優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)名城,，如福建晉江是“中國運動鞋之都”,、浙江慈溪是“中國小家電之都”,、江蘇丹陽是“中國眼鏡之都”等,。持續(xù)提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要法寶,。要找準自身比較優(yōu)勢,，做大做強特色產(chǎn)業(yè),，走好符合自身實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。明確產(chǎn)業(yè)主攻方向,。立足全市“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮縣域資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、發(fā)展階段等，找準自身優(yōu)勢潛力和板塊定位,、縣域分工,、產(chǎn)業(yè)趨勢的最佳結(jié)合點,，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向,，集中精力和優(yōu)勢資源,，重點打造優(yōu)勢明顯,、集中度高,、關(guān)聯(lián)性強,、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè),，做到“人無我有,、人有我強、人強我新”,，形成核心市場競爭力,。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。以龍頭企業(yè)為牽引,，以開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)),、特色專業(yè)鎮(zhèn)等為平臺載體,，圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，提高招商引資的精準性,，吸引上下游配套企業(yè)有效集聚和深度整合,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),，形成更大的發(fā)展空間和產(chǎn)能優(yōu)勢,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、融通供應(yīng)鏈,，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)效和影響力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。在形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，推動縣域三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)一產(chǎn),、做強二產(chǎn),、做活三產(chǎn)，特別是注重推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，積極培育未來產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐,?？傊虻刂埔思涌炫嘤厣a(chǎn)業(yè),，全面構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局,，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展核心支撐,，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,。

　　促進人口人才集聚是關(guān)鍵一環(huán)。人口是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,。研究表明,，人口數(shù)量與經(jīng)濟規(guī)模、商業(yè)熱度以及投資潛力呈現(xiàn)出相當大的正相關(guān)關(guān)系,。今年新上榜“全國百強縣”的江蘇省沭陽縣,，在總結(jié)其20年間由“全省倒數(shù)”到經(jīng)濟總量連續(xù)3年位居蘇北縣市第一、躋身“千億縣”經(jīng)驗時,，指出“關(guān)鍵原因是抓住了人口紅利,、城鎮(zhèn)化紅利，以人口在城市的‘物理積聚’,，產(chǎn)生了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大發(fā)展的‘化學(xué)反應(yīng)’”,。集聚人口、招才引智成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),，而促進人口人才集聚,，一靠縣城品質(zhì)，二靠產(chǎn)業(yè)就業(yè),，三還要靠政策支撐,。要深化體制機制創(chuàng)新，不斷完善相關(guān)政策,，形成人口有序集聚,、人才競相奔赴的良好局面。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制,。全面落實取消縣城落戶限制政策,，確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)，保障農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有教育,、醫(yī)療,、住房保障等基本公共服務(wù)。以新生代農(nóng)民工為重點推動社會保險參保擴面,。依法保障進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能培訓(xùn),，切實增強其留在縣城工作生活能力,。吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施“歸雁計劃”,，定期向縣外就業(yè)人員推送匹配崗位信息,，出臺產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)補貼,、金融資助等系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，開展有針對性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,。積極開發(fā)就地就近就業(yè)崗位,，大力發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，特別是借鑒堯都云商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式,，為大學(xué)生,、創(chuàng)業(yè)青年提供適配發(fā)展空間，筑好“創(chuàng)業(yè)巢”,、推動“雁歸巢”。優(yōu)化人才“引育用留”全鏈條模式,。瞄準發(fā)展需求,，編制緊缺人才目錄、人才清單,，探索“城市發(fā)展合伙人”機制,，拓展人才招引路徑，進行“靶向式”引才,。用好柔性引才,、彈性工作、人性服務(wù),、剛性兌現(xiàn)“四性工作法”,，以政策真兌現(xiàn)真落地聚才聚智。積極為各類人才搭建施展才華舞臺,，營造寬容試錯環(huán)境,，讓人才發(fā)揮最大價值，使人才與城市互相成就,?？傊盐杖丝诹鲃于厔莺鸵?guī)律,，緊盯農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,、返鄉(xiāng)人員,、外來人才等重點群體需求，完善政策措施,、健全服務(wù)體系,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，將人口資源轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展的動能,，激發(fā)縣域發(fā)展活力,。

　　提升縣域發(fā)展能級是最終目標。能級是一個區(qū)域發(fā)展水平和態(tài)勢的重要衡量標準,，是區(qū)域?qū)嵙Φ木C合體現(xiàn),。根據(jù)人民論壇測評中心推出的城市能級測評體系，主要包括經(jīng)濟能級,、創(chuàng)新能級,、開放能級和支撐能級四個維度，其中經(jīng)濟能級權(quán)重為0.32,，占比較高,，在其之下，進一步分為經(jīng)濟水平,、經(jīng)濟基礎(chǔ)和增長活力等二級指標,，全面反映區(qū)域經(jīng)濟實力。要緊盯反映經(jīng)濟能級的各項指標,，通過打造人口集聚,、產(chǎn)業(yè)集群“雙優(yōu)勢”，進一步做大縣域經(jīng)濟總量,、提升發(fā)展質(zhì)量,，全面增強縣域核心競爭力和影響力。保持經(jīng)濟持續(xù)增長態(tài)勢,。推動縣域主要經(jīng)濟指標增速高于國省平均水平,，力爭進入全省領(lǐng)先行列，以穩(wěn)定增長和規(guī)模優(yōu)勢,，加快總量趕超步伐,，贏得深度轉(zhuǎn)型空間。推動經(jīng)濟總量排名前移,。按照市委五屆六次全會部署,，未來五年沿汾、沿黃板塊各縣(市,、區(qū))確保GDP總量在全省排名前移5—10位,，沿太岳板塊各縣前移10—15位，聚力做大經(jīng)濟總量,，打牢縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效躍升,。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和開放共享，推動發(fā)展動力變革和動能轉(zhuǎn)換,，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動縣域經(jīng)濟更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全發(fā)展,。總之,，統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)提速、質(zhì)效雙升,，展現(xiàn)新氣象,、實現(xiàn)新突破，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速新篇章,。

　　以承載力聚人氣,、興產(chǎn)業(yè)，以人才興,、產(chǎn)業(yè)旺提能級,，全面構(gòu)建起以人口和產(chǎn)業(yè)為核心的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邏輯和機制，必將引領(lǐng)全市各縣(市,、區(qū))步入發(fā)展“快車道”、跑出轉(zhuǎn)型“加速度”,，全面開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟,、板塊經(jīng)濟、市域經(jīng)濟整體躍升的新局面,，有力推動臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,。