經(jīng)濟建設是各項工作的中心，經(jīng)濟工作千頭萬緒,、點多面寬，必須抓住重點,、綱舉目張,。市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議創(chuàng)新性提出主體性、支撐性,、保障性,、底線性、惠民性五個方面的工作,，明晰了各個方面工作在整體經(jīng)濟工作中的定位作用及相互之間的邏輯關系,，使我們抓經(jīng)濟工作更加思路清晰,、重點突出，有利于推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效,。與此同時,，會議明確指出，主體性工作是經(jīng)濟工作的中心,，做得好就穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本盤,，凸顯出主體性工作的極端重要性。我們要按照市委部署,，著力抓好板塊經(jīng)濟,、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟四項主體性工作,，持續(xù)壯大我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實力。
板塊經(jīng)濟突出“帶動”,，推動全面升級,、加速提檔。我市“三大板塊”布局是一個有機整體,，板塊之間,、板塊內(nèi)部各縣域之間需要多元聯(lián)動、互促共融,，其中發(fā)揮先進要素,、先行優(yōu)勢、先發(fā)地區(qū)(企業(yè))的帶動作用,，對板塊經(jīng)濟發(fā)展具有至關重要的意義,。更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。只有產(chǎn)業(yè)興,，才能經(jīng)濟富,、區(qū)域強。首要的,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用,，立足板塊發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)主攻方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè),、積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快構建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁支撐。再進一步,，發(fā)揮先進產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)體系的帶動作用,，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶動全領域全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字賦能，以梨果產(chǎn)業(yè),、文旅項目和品牌活動,、新能源和清潔能源帶動特優(yōu)農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合,、儲能用能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上水平上臺階,。更好發(fā)揮協(xié)同帶動作用,。區(qū)域發(fā)展，重在協(xié)同,。通過有效的機制建設,，進一步加強各板塊、各縣域之間的優(yōu)勢互補和多元聯(lián)動,，實現(xiàn)比較優(yōu)勢有效整合和資源要素深度融合,，開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同提升新局面。特別是探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制,，發(fā)揮堯都和洪洞中部增長極,、曲沃和侯馬南部增長極“兩個增長極”和晉南鋼鐵、永鑫焦化等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動作用,，在重點園區(qū)建設,、強鏈項目落地、資源要素配置等方面協(xié)同發(fā)力,，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級全面提升,。更好發(fā)揮集群帶動作用。集群發(fā)展,，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新,、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢,，對推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性具有極大的帶動作用。進一步用好開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)),、特色專業(yè)鎮(zhèn)等平臺載體,，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加快上下游配套企業(yè)有效集聚和深度整合,，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新高地,。特別是按照“五鏈耦合”思路做大做強沿汾板塊高端裝備制造、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè);推動沿太岳板塊依托焦化規(guī)模優(yōu)勢,，持續(xù)做大新能源新材料新產(chǎn)品;加快打造沿黃板塊現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū),、實施旅游發(fā)展綜合項目,、吸引更多儲能用能企業(yè)落地建設，真正實現(xiàn)企業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)集群,、資源集約、效益集成,，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)效新的躍升,。總之,，通過各個層級,、各個方面的有效帶動，加快補短板,、強弱項,、揚優(yōu)勢，不斷增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系整體效能,，推動我市板塊經(jīng)濟全面升級,、加速提檔。
縣域經(jīng)濟突出“特色”,，推動能級提升,、爭先進位。對于縣域經(jīng)濟來說,，特色就是生命力,。有了特色，也就有了優(yōu)勢,，才能形成核心競爭力,。培育壯大縣域經(jīng)濟，關鍵要在“特色”上做文章,，緊緊抓住產(chǎn)業(yè),、人口兩個重點，走好特色化,、差異化發(fā)展之路,。做強縣域特色產(chǎn)業(yè)。立足全市“三大板塊”生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮縣域資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展階段等,，找準自身優(yōu)勢潛力和板塊定位,、縣域分工、產(chǎn)業(yè)趨勢的最佳結合點,，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向,，集中精力和優(yōu)勢資源,，重點打造優(yōu)勢明顯、集中度高,、關聯(lián)性強,、有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，做到“人無我有,、人有我強,、人強我新”，把縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐做強做實,。如推動堯都區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強,，曲沃氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，洪洞,、侯馬等裝備制造業(yè)智能化高端化綠色化發(fā)展,，讓即使身處同一板塊的縣域，也呈現(xiàn)出特色鮮明,、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢。做優(yōu)縣域特色環(huán)境,?？h城的承載能力強不強、城市品質(zhì)高不高,，對發(fā)展產(chǎn)業(yè),、集聚人口至關重要，但各縣自然條件不同,、經(jīng)濟社會發(fā)展各異,，縣城建設不能盲目攀比、一味貪大求洋,。堅持從本地實際出發(fā),，注重歷史文化和自然景觀保護，延續(xù)歷史文脈,，彰顯自己的特色和風格,。同時，著眼于滿足廣大居民和外來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更高層次的日常生活和精神文化需求,，加快更新商業(yè)業(yè)態(tài),，不斷健全公共服務體系，持續(xù)加強政務服務規(guī)范化,、便利化建設,，打造一批“小而美、小而精”的縣城,，以獨具特色的氣質(zhì)和魅力,，增強對外影響力,、美譽度和吸引力。做活縣域特色機制,。發(fā)展產(chǎn)業(yè),、集聚人口除了靠城市品質(zhì)吸引，還要靠政策和機制支撐,。立足不同縣域的區(qū)位條件,、產(chǎn)業(yè)基礎、功能定位等,，因地制宜,，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設,、人口集聚,、人才引育等方面的政策和機制，形成特色化安排,。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,，位于市區(qū)周邊的洪洞、襄汾等,，應加快構建與中心城區(qū)融合發(fā)展機制,，積極承接市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的技術溢出效應和示范效應，賦能產(chǎn)業(yè)升級;距中心城區(qū)較遠,、處于主體功能區(qū)的沿黃各縣積極踐行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等，實現(xiàn)綠色發(fā)展,。在人口集聚上,，城鎮(zhèn)化率較低的縣，著力健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制;外出務工人員較多的縣,，重點出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策,，著力“引雁歸巢”，等等,，以個性化的政策和機制提升發(fā)展舉措的有效性,。總之,，堅持特色化、差異化發(fā)展道路,，在特色發(fā)展中找出路、想辦法、破難題,，形成獨具特色,、充滿活力,、競相發(fā)展的新格局,，推動我市縣域經(jīng)濟能級提升,、爭先進位。
園區(qū)經(jīng)濟突出“創(chuàng)新”,，推動活力迸發(fā),、實力躍升。園區(qū)經(jīng)濟具有集約化,、專業(yè)化,、協(xié)同化等特點,，已成為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段,。對于我市以12個省級開發(fā)區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說,，要形成新的集聚效應和增長動力,，充分發(fā)揮推動全市發(fā)展的主引擎,、主戰(zhàn)場、主陣地作用,，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路。全面貫徹創(chuàng)新性思路和規(guī)定,。在推動開發(fā)區(qū)發(fā)展上，市委創(chuàng)新性地提出了“以道路定框架,、以項目破機制,、以畝產(chǎn)論英雄”的整體思路和“一意見四辦法”具體規(guī)定,，形成了以高標準建設為承載、高質(zhì)量項目為核心,、高效能機制為保障,、高效益產(chǎn)出為評價,、高能級發(fā)展為目標的科學化,、系統(tǒng)化發(fā)展思路和工作體系,，為我市當前和今后一個時期開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了行動指南。要完整把握,、準確理解,、全面落實,，將這一思路和要求貫徹到開發(fā)區(qū)工作各方面全過程,，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)建設“升級版”。真正拿出創(chuàng)新性辦法和舉措,。圍繞開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點工作,，進行深入研究、分析和總結,，積極思考和探索具有針對性,、創(chuàng)新性、有效性的辦法和舉措,，全面提升工作成效。如在破解項目建設的土地,、人才制約難題上，積極探索多種形式雙向“飛地經(jīng)濟”模式;在做好“兩服務”(服務生產(chǎn)、服務生活)配套建設上,，探索采取多種模式,，建設集成共用創(chuàng)新平臺,、公共服務平臺(含法律咨詢、財務服務,、風險投資、職業(yè)培訓等),、現(xiàn)代化時尚化生活配套設施等，以多種新模式,、新辦法激發(fā)發(fā)展新動能。探索建立創(chuàng)新性體制和機制,。體制機制創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的靈魂和動力所在,。學習借鑒侯馬開發(fā)區(qū)省級轉(zhuǎn)型綜改牽引性集成改革試點經(jīng)驗,，探索開展科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)促進,、人才引進、市場準入,、項目審批,、財政金融等方面體制機制的集成性改革創(chuàng)新,，增強開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力,。如進一步創(chuàng)新機制,、壓縮流程,、極簡審批,，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”;充分運用“政府+鏈主+園區(qū)”招商工作機制,，提升項目招引質(zhì)效;探索“管運分離”運營體制機制，發(fā)展多維化市場運作模式,，提升開發(fā)區(qū)管理運營專業(yè)化水平,。總之,，堅持將創(chuàng)新理念融入開發(fā)區(qū)發(fā)展之中,，積極擔當作為，勇于先行先試,，推動我市園區(qū)經(jīng)濟活力迸發(fā),、實力躍升。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟突出“對標”,，推動轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效。對標先進,，才能知差距,、明方向，進而追趕超越,。對于我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來說,，始終把握發(fā)展趨勢、對標先進水平,、借鑒成功經(jīng)驗,，有利于加快產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化,、綠色化邁進，建設具有臨汾特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。精準對標產(chǎn)業(yè)方向,。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進方向,，把握宏觀政策導向，緊跟產(chǎn)業(yè)技術,、組織形式,、管理方法等更新的前沿，積蓄先行優(yōu)勢,，推進產(chǎn)業(yè)躍升,。如順應產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能強勁態(tài)勢，扎實推進我市一二三產(chǎn)數(shù)字化改造,，持續(xù)拓展數(shù)實融合應用場景;把握產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢,，進一步推動我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“集鏈成群、串珠成鏈,、特色成勢”;瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,，推進“三產(chǎn)融合”，堅持“三生并重”,，突出“三原特色”,，構建“三聯(lián)機制”，提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;搶抓國省政策機遇,，積極創(chuàng)造更多適合市域外,、省域外游客的消費場景、消費供給,、消費體驗,，努力把臨汾打造成全省乃至全國消費資源的集聚區(qū)。全面對標行業(yè)標桿,。積極向國際先進和國內(nèi)先發(fā)地區(qū)看齊,，全面學理念、學思路,，學機制,、學方法，全方位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),、增強產(chǎn)業(yè)促進能力,、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。如積極學習,、借鑒北京,、西安等地文旅融合發(fā)展先進經(jīng)驗，提升我市景區(qū)景點品質(zhì)和旅游服務水平,，打造精品線路,，舉辦主題活動，兌現(xiàn)差異化獎勵辦法,，創(chuàng)建“回家”服務品牌,，建設智慧文旅平臺,，加快把臨汾打造成全省文旅融合發(fā)展標桿、熱點門戶,，建成國際知名的,、有影響力的旅游目的地。主動對標市域先進,。身邊的榜樣更具感染力,、帶動力。積極在全市范圍內(nèi)培育,、選樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿,、典型，加強宣傳推介,，形成示范效應;引導各類市場主體對標找差距、學優(yōu)促提升,，提高效率,、激發(fā)活力、打造核心競爭力,。如引導煤炭企業(yè)對標東泰鑫源煤礦,，加快智慧礦山建設;焦化企業(yè)對標古縣盛隆泰達，瞄準國際一流,，提升裝備水平;鋼鐵企業(yè)對標曲沃晉南鋼鐵,，大力發(fā)展“一鍵煉鋼”,，持續(xù)提升數(shù)字化管控水平等,，全面提升我市產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。總之,，通過對標先進,，瞄準高點、自加壓力,，奮力前行,、追趕超越,，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,，上規(guī)模,、上水平,、上效益，推動我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效,。
板塊經(jīng)濟,、縣域經(jīng)濟,、園區(qū)經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟這四項主體性工作是一個有機整體,，通過產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型做大園區(qū)經(jīng)濟，通過園區(qū)經(jīng)濟壯大支撐縣域經(jīng)濟,，通過縣域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展支撐板塊經(jīng)濟,，通過板塊經(jīng)濟帶動提升全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成了具有臨汾特色的區(qū)域經(jīng)濟體系。只要我們堅持把這四項主體性工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重,、要中之要,，牢牢抓在手上,，明晰發(fā)展方向,，扭住發(fā)力重點，全力攻堅突破,，就一定能夠取得新的更大成效,，持續(xù)壯大我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實力，為全面實現(xiàn)“三個努力成為”奠定堅實基礎。
責任編輯： 吉政
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