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一項社會服務也可以當做良藥治愈久治不愈的“頑疾”嗎?的確，安澤縣推出的“311”基層社會管理服務新體系作為一種新的群眾工作法,，對癥下藥,，適時開刀，對一些黨員干部長期以來“感染”的“扯皮癥”,、“冷漠癥”,、“氣虛癥”真正起到了作用，使黨員干部在接地氣,、惠民生中煥發(fā)出了強大的生命力,。

為解決一些黨員干部存在的“慵懶散、蠻橫硬”等作風問題,，安澤縣創(chuàng)新實施了以“三級中心,、一網(wǎng)一格”為主要內(nèi)容的“311”基層社會管理服務新體系，圍繞“便民,、負責,、規(guī)范、高效”的原則,，制定完善了16項既是服務流程,，也是工作職責,，更是責任鏈條的服務制度,，切實把制度的“籠子”扎牢,，把剛性的“發(fā)條”上緊，以健全完善的制度改變了干部辦事態(tài)度,，形成了務實為民習慣,，培養(yǎng)了優(yōu)良工作作風，為深入踐行群眾路線,，革除“四風”頑疾開出了一劑“對癥良藥”,。

要想治愈好病癥，必須做到對癥下藥,。針對敷衍推事的“扯皮癥”,，安澤縣制定了首問接待登記、首辦工作負責,、領導帶班值班等制度,，對群眾的各類訴求進行認真登記、科學分流,、分類處置,。特別是首問接待登記和首辦工作負責制，將工作責任明確到“首問”和“首辦”工作人員身上,，使接待人員對服務事項全程跟進,，負責到底。針對人浮于事的“冷漠癥”,，制定了限時辦結,、聯(lián)動預約、重大事項會商等制度,，把辦事的責任分解到每一個干部,，把辦理的時限、標準等內(nèi)容細化到每一個環(huán)節(jié),，通過強大的壓力傳遞,，使各級干部與民共鳴的低壓升高，為民辦事的熱情漲高,，更加自覺地關心群眾冷暖,，解決民生難題。針對遇難避事的“氣虛癥”,，制定了信訪陪訪,、執(zhí)行服務評價、責任追究等制度,，將群眾滿意度測評 納入干部考核內(nèi)容,，把辦理情況全程納入群眾監(jiān)督之中。尤其是信訪陪訪制度，明確規(guī)定對在本級,、本部門權限范圍內(nèi)應解決而未得到解決或信訪人對辦理結果不滿意而導致信訪人繼續(xù)上訪的事項,，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村或單位領導陪同信訪人反映問題,，直到事情圓滿解決,。

2012年7月6日，103名來自陜西,、四川,、湖北等地的農(nóng)民工情緒激動地擁堵在安澤縣社會管理中心,反映某施工企業(yè)拖欠他們249萬元工資。盡管該項目主體,、施工企業(yè),、人員、土地均不屬于該縣管轄,，但中心人員仍按照首問負責制“接待群眾不推脫,、責任傳遞不斷檔”的要求，耐心做好接待工作,，并迅速上報至縣黨建聯(lián)動服務領導組,。領導組從維護穩(wěn)定大局、保障農(nóng)民工權益,、避免群體性事件發(fā)生的角度出發(fā),，迅速啟動三級聯(lián)動機制，責成政府常務副縣長,、政法委書記主抓,，組織信訪、人社,、住建等相關單位聯(lián)合辦公,，多次協(xié)調(diào)引沁指揮部及施工企業(yè)，在短短6天內(nèi)為外地農(nóng)民工追回了全部工資,。

同年7月17日,，府城鎮(zhèn)幾位村民在村干部的陪同下來到府城鎮(zhèn)服務中心反映，中南鐵路隧洞施工過程中,，破壞了安澤段范家山水源,，致使桃寨、孔村,、東上寨村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個行政村18個自然村1900余人的正常供水出現(xiàn)中斷,，給群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響?；謴驼９┧?，不但需要縣發(fā)改,、水利,、電業(yè),、衛(wèi)生等多個部門的配合，而且需要面對面與央企中鐵五局溝通,，協(xié)調(diào)處理的難度可想而知,。當天,，接到群眾訴求后,，社會服務管理領導組立即啟動重大事項會商機制,，由縣委副書記、分管副縣長及時召集相關縣直單位,、中南鐵路指揮部,、中鐵五局等單位，連續(xù)三次進行集體會商,，制定工作方案,，兵分幾路，同步推進,。并委派分管副縣長多次趕赴臨汾中南鐵路指揮部如實反映情況,，與中鐵五局反復協(xié)商溝通，落實了190余萬元水源修復工程費用,。目前,，修復工程已全部完工并投入使用。

如今,，安澤縣干部清正,、政治清明，全縣上下和衷共濟,、合力共建,，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐顯著加快，主要經(jīng)濟指標連續(xù)四年保持兩位數(shù)以上增幅,。特別是通過“311”工作體系的實施,，全縣廣大黨員干部自覺踐行群眾路線，主動融入群眾,、解決問題,、服務群眾的意識明顯加強。截至目前,，全縣共接待群眾訴求10166件16259人次,。全縣信訪量從2010年到2012年由485件減少到229件，降低了53%,，2013年減少到131件,，降低了43%,，連續(xù)四年呈下降趨勢。與信訪量持續(xù)下降相反,，安澤廣大黨員干部服務群眾的數(shù)量呈持續(xù)上升態(tài)勢,，2011年服務群眾數(shù)量為1571件2708人次，2012年為2355件5814人次,，較2011年上升49.9%,，2013年為5114件5444人次，較2012年上升119,。

“311”基層社會管理服務新體系,，使黨員干部真正放下了架子、撲下了身子,，腳踏實地,、實事求是，主動擔當,、沖鋒陷陣,，革除了高高在上、推諉扯皮等官僚主義作風,，弄虛作假,、做表面文章等形式主義歪風，拈輕怕重,、貪圖享受等享樂主義和奢靡主義歪風,。

記者 閆璟