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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 全面建成小康社會,，農(nóng)村是關(guān)鍵,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，農(nóng)村是重點,。針對全縣部分村集體經(jīng)濟仍然為零,，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀,，今年以來,，浮山縣按照省,、市要求全力開展“千村破零行動”,，努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。根據(jù)既定目標，到2016年底,，浮山縣145個無集體經(jīng)濟收入村集體經(jīng)濟收入將“破零”達到1萬元以上;到2020年底,，該縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟收入將不低于5萬元。

　　任務(wù)擺在面前,，關(guān)鍵在于行動,。為促進“破零”行動扎實推進，浮山縣結(jié)合實際情況,，確定了六大破零途徑,。

　　整合資源，開發(fā)“破零”,。對擁有集體耕地,、林場、水面以及荒山,、荒坡,、荒溝、荒灘等資源的村,，將通過公開競標的方式發(fā)包,、出租集體資源，最大限度增加收益,，或?qū)⒓w資源入股合作社,，與村民合股開發(fā)，按股分紅獲得集體收入。

　　盤活資產(chǎn),，經(jīng)營“破零”,。對閑置辦公用房、校舍,、廠房,、生產(chǎn)裝備設(shè)施等集體資產(chǎn)，通過依法改造,、資產(chǎn)重組,、直接租賃等方式獲得集體收入。征地拆遷時,，可將舊資產(chǎn)置換成門面,、門店、停車場等經(jīng)營性資產(chǎn),，通過租賃,、發(fā)包等方式獲得集體收入，也可將征地,、拆遷獲得的集體性補償款,，通過合法、民主程序入股經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)獲得投資收益,。

　　引申產(chǎn)業(yè),，借勢“破零”。對靠廠,、臨企,、交通便利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的村,，充分依托業(yè)已形成的大型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，靈活采取原材料供應(yīng)、初加工,，興辦農(nóng)產(chǎn)品包裝,、貯藏、深加工等鏈條產(chǎn)業(yè),，在交通要道建設(shè)飯店,、修理廠、廣告牌等設(shè)施并采取發(fā)包或者自主經(jīng)營等辦法與形式,，廣尋機遇增加集體收入,。

　　依托區(qū)位，服務(wù)“破零”,。對于城中,、城郊,、集鎮(zhèn)周邊的村區(qū)，以土地入股,、聯(lián)合開發(fā)等形式興辦專業(yè)市場,、標準廠房、商業(yè)門面,、倉儲中心等物業(yè)項目,，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。也可通過成立家政公司,、物業(yè)公司,、綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店等服務(wù)組織或?qū)I(yè)合作組織,，提供家政,、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護,、綠化管護以及產(chǎn)品推銷、中介信息,、餐飲,、保潔等有償服務(wù)。

　　興辦旅游,，創(chuàng)收“破零”,。對具有民俗民間文化、山水自然風(fēng)光,、紅色革命圣地,、歷史人文資源優(yōu)勢的村，充分挖掘特色,，通過自主開發(fā)或引進主體參與等方式,，開發(fā)休閑、文化,、紅色旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),。對臨近各類景區(qū)的村依托現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園,、度假村等實體,，以及提供攤位租賃、停車場等配套服務(wù),，還可開發(fā)本地小吃,、手工藝品、飾品,、土特產(chǎn)等特色旅游產(chǎn)品,，統(tǒng)一組織管理,、營銷、服務(wù)和收益分配獲得集體收入,。

　　政府扶持,，攻堅“破零”。對集體資產(chǎn),、資源匱乏,，地處偏遠、人口較少的村,，通過農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，引入高效農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)村級光伏電站,、構(gòu)建村級電子商務(wù)平臺,，組織特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，在市鎮(zhèn)購置寫字樓,、門面房等經(jīng)營性資產(chǎn)獲得集體收入,。

　　為確保這六大“破零”途徑能夠達到預(yù)期效果，該縣不但給予“破零”行動大量政策上的支持,，還實行嚴格的獎懲制度,，以有效激發(fā)廣大干部群眾的干事熱情。

　　在政策支持方面,，該縣一是財稅支持,。將統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、畜牧、扶貧等各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金,，在政策允許范圍內(nèi),，重點用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。同時,，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，通過貼息、以獎代補,、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金等措施,，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金的扶持力度;二是金融支持。該縣明確表示由縣財政出資設(shè)立的融資擔保公司,，將積極創(chuàng)造條件,，降低門檻，為符合條件的村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資擔保,。同時,，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)對村集體經(jīng)濟組織有效開展土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、村集體資產(chǎn),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等抵押貸款,，對符合條件的集體經(jīng)濟發(fā)展項目增加授信額度，給予利率優(yōu)惠;三是土地支持,。該縣要求依法征收的農(nóng)村集體土地,，要預(yù)留部分國有建設(shè)用地，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。同時,，對村集體興辦項目的工業(yè)性質(zhì)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,，優(yōu)先安排用地計劃,。

　　在獎懲制度方面，該縣將在集體經(jīng)濟“破零”工作中樹立鮮明的干事導(dǎo)向,，實行“四個掛鉤”,。一是與年度考核掛鉤。將集體經(jīng)濟“破零”情況作為基層黨建工作年度目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，進行排隊通報,，對集體經(jīng)濟收入1萬元以下村占比超10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;二是與干部選任掛鉤,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將簽訂“破零”責(zé)任書，報縣委組織部備案,。年底,，對未完成“破零”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行函詢、誡免,，村黨支部書記該調(diào)整的將作出調(diào)整;三是與創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤,。將村級集體經(jīng)濟發(fā)展成效作為“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選的重要內(nèi)容,，對集體經(jīng)濟“空殼村”和集體經(jīng)濟“空殼村”占比相對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村黨支部不列入評選范圍;四是與崗位報酬掛鉤。對年底集體經(jīng)濟未達“破零”標準的村干部,，將按有關(guān)規(guī)定扣發(fā)績效報酬,。對集體經(jīng)濟發(fā)展成效明顯、貢獻突出的,，可在集體經(jīng)濟收入中拿出一定比例用于獎勵,。(高生芳)