編者按 每年7月28日是紀念唐山大地震罹難同胞的日子,。山西省防震減災(zāi)條例》規(guī)定每年的7月28日所在的周為全省防震減災(zāi)宣傳周,。前事不忘,，后事之師,。為進一步增強社會公眾的防震減災(zāi)意識,，提高廣大人民群眾應(yīng)對地震災(zāi)害的能力,，本刊特刊登《山西省建設(shè)工程抗震設(shè)防條例》,。
第一章 總則
第一條為了規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防行為,，提高建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害能力,，減輕地震災(zāi)害損失,，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防活動及其監(jiān)督管理,，適用本條例。
第三條建設(shè)工程抗震設(shè)防工作應(yīng)當堅持以人為本,、預(yù)防為主,、政府統(tǒng)籌、社會參與,、城鄉(xiāng)并重,、分類推進的原則。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)政策,，建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)防工作聯(lián)席會議制度,，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中的重大問題。
第五條地震工作主管部門負責建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的監(jiān)督管理,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計,、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理。交通運輸,、水利,、煤炭、教育,、文化,、衛(wèi)生,、電力、鐵路,、民航等有關(guān)管理部門按照各自職責,，負責本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工和監(jiān)理的監(jiān)督管理,。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防知識的宣傳普及,，增強全社會的抗震設(shè)防意識，提高抗御地震災(zāi)害的能力,。
第七條鼓勵和支持建設(shè)工程抗震設(shè)防的科學研究和技術(shù)開發(fā),，推廣隔震、減震等新技術(shù)和新材料的應(yīng)用,。
第二章 抗震設(shè)防要求
第八條建設(shè)工程應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防,。
第九條建設(shè)工程選址應(yīng)當避讓活動斷層、滑坡,、崩塌,、地裂縫、采空區(qū)和沉陷區(qū)等地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),；線路管道等建設(shè)工程確實無法避讓的,，應(yīng)當進行地震地質(zhì)災(zāi)害評估，并采取預(yù)防和保護措施,。
第十條重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當在項目申請前，委托地震安全性評價單位進行地震安全性評價,，并將地震安全性評價報告報送省地震工作主管部門審定,。省地震工作主管部門應(yīng)當自收到地震安全性評價報告之日起十五日內(nèi)進行審定，確定抗震設(shè)防要求,。
第十一條本條例第十條規(guī)定以外的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當在項目申請前，按照有關(guān)規(guī)定報設(shè)區(qū)的市或者縣（市,、區(qū)）地震工作主管部門確定抗震設(shè)防要求,。設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）地震工作主管部門應(yīng)當按照職責權(quán)限,，在十日內(nèi)依據(jù)下列規(guī)定,，確定抗震設(shè)防要求：（一）已經(jīng)完成地震小區(qū)劃工作的，按照地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求,；未進行地震小區(qū)劃工作的,，按照中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求；（二）位于中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖分界線兩側(cè)各四公里區(qū)域或者地震小區(qū)劃圖分界線的,，應(yīng)當按照較高一側(cè)的參數(shù)值確定抗震設(shè)防要求,；（三）學校,、幼兒園、文化館,、博物館,、圖書館、展覽館,、體育（場）館,、影劇院、醫(yī)院,、商場,、候車室等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當根據(jù)地震小區(qū)劃圖或者中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖提高一檔確定抗震設(shè)防要求,。
第十二條建設(shè)工程的項目申請報告或者可行性研究報告應(yīng)當包含抗震設(shè)防要求的內(nèi)容,；未包含經(jīng)確定的抗震設(shè)防要求內(nèi)容的，項目審批部門不予批復(fù),。
第十三條承擔地震安全性評價的單位,，應(yīng)當取得國家或者省地震工作主管部門核發(fā)的地震安全性評價資質(zhì)證書，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責,。
第十四條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當組織開展地震活動斷層探測與評價，其結(jié)果應(yīng)當作為本行政區(qū)域建設(shè)工程抗震設(shè)防和編制土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的依據(jù),。
第三章 抗震設(shè)計與施工
第十五條建設(shè)工程的抗震設(shè)計，應(yīng)當符合抗震設(shè)防要求,，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準,。
第十六條建設(shè)工程的初步設(shè)計報告應(yīng)當有抗震設(shè)防的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利、煤炭,、教育,、文化、衛(wèi)生,、電力,、鐵路、民航等有關(guān)管理部門應(yīng)當對本行業(yè)建設(shè)工程初步設(shè)計報告的抗震設(shè)防內(nèi)容進行審查,；審查不合格的,，不予通過。
第十七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織抗震設(shè)防專家委員會對下列建設(shè)工程在初步設(shè)計階段進行抗震設(shè)防專項審查：(一)超限高層建筑工程,；(二)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》規(guī)定以外結(jié)構(gòu)形式的建筑工程,；(三)采用國家標準以外的新技術(shù),、新材料的建筑工程；(四)國家建筑工程抗震設(shè)防分類標準中特殊設(shè)防類建筑工程,。
第十八條建設(shè)工程施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查時,，應(yīng)當將抗震設(shè)防列為重要審查內(nèi)容；施工圖未經(jīng)抗震設(shè)防審查或者審查不合格的,，不得使用,。
第十九條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工,、監(jiān)理,。施工單位對施工質(zhì)量負責，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任,。
第二十條建設(shè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)的工程檢測機構(gòu),，對建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程或者需要進行質(zhì)量檢測的工程部位的抗震質(zhì)量進行檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的,，不得進入工程建設(shè)的下一道工序,。
第二十一條建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計標準的執(zhí)行情況納入竣工驗收內(nèi)容,；驗收合格的,，應(yīng)當向社會公布建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況。用于銷售的住宅,、寫字樓,、商鋪等建設(shè)工程，出賣人應(yīng)當向買受人提供建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的有關(guān)信息,。
第四章 抗震加固改造
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對已建的建設(shè)工程進行抗震性能普查,，根據(jù)普查結(jié)果制定建設(shè)工程抗震加固改造計劃，并將計劃實施情況定期向社會公布,。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程抗震加固改造計劃,，采取有效措施，推進城市危房和預(yù)制板房的改造,。
第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對人員密集場所,、重要基礎(chǔ)設(shè)施、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全隱患進行排查,，及時消除隱患,。
第二十四條對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的下列建設(shè)工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當委托具有資質(zhì)的單位進行抗震鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)論采取抗震加固等措施：（一）重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,；（二）學校,、幼兒園、文化館,、博物館,、圖書館,、展覽館、體育（場）館,、影劇院,、醫(yī)院、商場,、候車室等建設(shè)工程,；（三）具有重大歷史、文化,、科學,、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設(shè)工程；（四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,。鼓勵和支持對前款規(guī)定以外的未達到抗震設(shè)防要求的其他已建建設(shè)工程,，采取必要的抗震加固措施。
第二十五條抗震加固工程應(yīng)當納入固定資產(chǎn)投資管理程序,，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),，保證加固質(zhì)量。
第二十六條對建筑物進行裝修改造時,，不得拆除或者破壞梁,、柱、承重墻等構(gòu)件,，不得影響建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能,。
第五章 農(nóng)村抗震設(shè)防
第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當將抗震設(shè)防納入新農(nóng)村建設(shè)、新村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，制定扶持政策，重點推進農(nóng)村危房抗震改建,，提高農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門,，做好農(nóng)村抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)工作,。
第二十八條農(nóng)村住宅應(yīng)當采取抗震措施。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、地震等有關(guān)部門應(yīng)當為農(nóng)村抗震設(shè)防建設(shè)抗震樣板房,、推廣抗震建筑材料，免費提供抗震房屋設(shè)計圖集,、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。村民委員會應(yīng)當配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門,，做好農(nóng)村住宅的抗震設(shè)防工作,。
第二十九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定計劃和政策,，分期分類推進不符合抗震設(shè)防要求農(nóng)村住宅的加固改造。
第三十條農(nóng)村公共設(shè)施和有公共投資的移民搬遷,、抗震改建,、危房改造等工程，應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計和施工,。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對下列抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查：（一）新建,、擴建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防情況,；（二）未達到抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程的抗震加固或者改造情況,；（三）農(nóng)村住宅和農(nóng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防情況。
第三十二條地震工作主管部門應(yīng)當對下列抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查：（一）重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的地震安全性評價情況,；（二）建設(shè)工程選址避讓活動斷層和其他地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)情況,； （三）建設(shè)工程的抗震設(shè)計與抗震設(shè)防要求相銜接的情況；（四）已竣工驗收的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的執(zhí)行情況;（五）依法應(yīng)當進行監(jiān)督檢查的其他情況,。
第三十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸、水利,、煤炭,、教育、文化,、衛(wèi)生,、電力、鐵路,、民航等有關(guān)管理部門,，應(yīng)當按照職責分工對下列抗震設(shè)防情況進行監(jiān)督檢查：（一）設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計的情況；（二）超限工程專項審查的情況,；（三）施工圖抗震設(shè)防審查的情況,；（四）施工單位按照抗震設(shè)計施工的情況；（五）監(jiān)理單位對抗震措施進行監(jiān)理的情況,；（六）依法應(yīng)當進行監(jiān)督檢查的其他情況,。
第三十四條監(jiān)督檢查建設(shè)工程抗震設(shè)防情況時，可以采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供建設(shè)工程抗震設(shè)防的資料,；（二）進入被檢查單位的現(xiàn)場進行檢查,；（三）發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，責令停止違法行為,，并采取整改補救措施,。
第三十五條被檢查單位及其工作人員在有關(guān)管理部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當予以配合，不得拒絕和阻礙,，不得提供虛假材料,。
第七章 法律責任
第三十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法進行地震安全性評價或者未按照確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的,，由地震工作主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款,。
第三十七條違反本條例規(guī)定,，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由地震工作主管部門責令改正,，沒收違法所得,，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十八條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的,；（二）施工圖審查機構(gòu)未將抗震設(shè)防作為審查內(nèi)容的,；（三）施工、監(jiān)理單位未按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標準進行施工,、監(jiān)理的,。
第三十九條違反本條例規(guī)定，對建筑物進行裝修改造時,，擅自拆除或者破壞梁,、柱、承重墻,，影響建筑物抗震性能的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。
第四十條地震,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸,、水利,、煤炭,、教育,、文化、衛(wèi)生,、電力,、鐵路、民航等有關(guān)管理部門的工作人員，在建設(shè)工程抗震設(shè)防工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第四十一條對在地震中造成嚴重破壞的建設(shè)工程,，根據(jù)鑒定和責任認定結(jié)果,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依法對責任單位和直接責任人員追究責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第八章 附則
第四十二條本條例自2015年1月1日起施行。
責任編輯：秦芳媛
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