臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第12號）
臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議于2020年10月30日通過的《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》,，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年11月27日批準，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行,。
臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年12月12日
臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法
(2020年10月30日臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過 2020年11月27日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理與服務(wù)，提高農(nóng)村自建房屋質(zhì)量,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi),，按照規(guī)劃許可,，取得宅基地審批，新建,、改建,、擴建農(nóng)村自建房屋的質(zhì)量管理，適用本辦法,。
第三條 農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理遵循戶主負責,、屬地監(jiān)管、行業(yè)指導,、便民利民的原則,。
第四條 農(nóng)村自建房屋建筑活動應當執(zhí)行國家、省制定的農(nóng)村自建房屋建設(shè)相關(guān)標準,、規(guī)范和操作規(guī)程,。
第二章 職責劃分
第五條 市、縣(市,、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理工作,，將所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、規(guī)劃和自然資源部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門等在各自職責范圍內(nèi)依法做好農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理相關(guān)工作,。
第七條 縣(市,、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋的質(zhì)量管理和服務(wù)，制定農(nóng)村自建房屋開工登記,、安全鑒定,、建房合同樣本和竣工驗收管理辦法，并指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施,，對農(nóng)村建筑施工人員進行培訓考核和信用管理,。
縣(市,、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)工作。
縣(市,、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋宅基地審批管理工作的指導和監(jiān)督,，負責違法用地查處、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用工作,。
縣(市,、區(qū))人民政府市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建筑材料生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和材料檢測服務(wù)工作,。
第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織編制實用性村莊規(guī)劃,、宅基地審批、房屋質(zhì)量監(jiān)管,、對自建房屋檔案實行“一戶一檔”管理,、建立巡查制度、及時處置違法行為或者移交相關(guān)部門處理等,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當簡化農(nóng)村宅基地和建房審批程序,，建立完善一個窗口受理、多個機構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦制度,，并向社會公示,。
第九條 村民委員會應當將農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理納入村規(guī)民約，協(xié)助建房人按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村房屋建設(shè)有關(guān)手續(xù),，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好農(nóng)村自建房屋審批登記,、巡查檢查、服務(wù)保障等工作,。
第十條 建房人對自建房屋的質(zhì)量負責,。
建房人應當選用符合國家規(guī)定標準和質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，依法申請宅基地審批,、申報開工登記,、簽訂建房合同、組織竣工驗收,。
第十一條 農(nóng)村自建房屋設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、材料供應單位或者個人依法承擔相應的建設(shè)工程質(zhì)量責任,，并對所承攬的工程質(zhì)量終身負責。
第三章 質(zhì)量管理
第十二條 農(nóng)村自建房屋應當以戶為單位,，依法申請鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可證,。
農(nóng)村自建房屋宅基地的申請審批應當符合國家、省制定的農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定。
第十三條 無宅基地的村民申請建房規(guī)劃許可和宅基地的,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依法將《農(nóng)村宅基地批準書》與《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》合并辦理,，同時發(fā)放。
第十四條 農(nóng)村自建房屋的建筑位置,、面積,、層數(shù)、層高等應當符合規(guī)劃要求,。
在自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)以及歷史文化名鎮(zhèn),、名村等區(qū)域的農(nóng)村自建房屋,，還應當符合相關(guān)專項規(guī)劃。
第十五條 房屋選址應當避讓地質(zhì)災害危險區(qū),、洪澇災害頻發(fā)區(qū),、地下采空區(qū)、地震斷裂帶等危險區(qū)域;確需在上述區(qū)域建房的,，應當符合實用性村莊規(guī)劃和防災減災規(guī)定,。
禁止在公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑限界范圍,、河道管理范圍,、電力設(shè)施保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等區(qū)域選址建房,。
第十六條 建房人應當委托具有相應資質(zhì)的施工單位或者農(nóng)村房屋建設(shè)專業(yè)合作社承攬自建房屋的設(shè)計,、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù),。
第十七條 承建方應當嚴格按照設(shè)計圖紙,、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工，不得無圖施工或者擅自變更設(shè)計圖紙施工,，不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件,。
第十八條 建房人應當按照農(nóng)村自建房屋竣工驗收管理辦法組織驗收，經(jīng)驗收合格,，由建房人將驗收信息報村民委員會,，由村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格,，不得投入使用,。
第十九條 農(nóng)村自建房屋用于經(jīng)營或者公益活動的，應當由具有相應設(shè)計,、施工,、監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)，對自建房屋進行質(zhì)量安全性能鑒定,，經(jīng)鑒定合格后,，方可投入使用,，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的,，不得投入使用,。
第四章 服務(wù)保障
第二十條 縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)農(nóng)村自建房屋的需要,，向具有執(zhí)業(yè)資格的社會機構(gòu)統(tǒng)一購買施工技術(shù),、施工監(jiān)理和安全鑒定服務(wù)，為農(nóng)村自建房屋提供監(jiān)管和技術(shù)支持,。
第二十一條 市,、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當因地制宜,，編制農(nóng)村自建房屋設(shè)計通用圖冊并予以公布,，免費供建房人選用。
第二十二條 市,、縣(市,、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等主管部門應當引導建筑師,、規(guī)劃師等專家和技術(shù)骨干對農(nóng)村自建房屋質(zhì)量實施義務(wù)指導,，提升農(nóng)村自建房屋安全性和建筑品質(zhì)。
第二十三條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應當組織開展農(nóng)村房屋建設(shè)技術(shù)與質(zhì)量的普及宣傳，提高村民依法建房意識,。
第五章 法律責任
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,，法律、行政法規(guī),、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，建房人未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃自建房屋,，嚴重影響村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響村莊,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款,。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，承建方有下列行為之一的，由縣(市,、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停止設(shè)計或者施工,、限期改正，對個人可以并處五百元以上一千元以下罰款,，對設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位可以并處二千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
(一)未取得相應資質(zhì)承攬農(nóng)村房屋設(shè)計,、施工業(yè)務(wù)的;
(二)無圖施工、未按設(shè)計圖紙施工或者擅自修改設(shè)計圖紙施工的;
(三)不按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工的;
(四)使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的,。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，在農(nóng)村自建房屋監(jiān)督管理工作中依法履行公職的人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
(一)對符合條件的建房人的宅基地審批、規(guī)劃許可,、開工登記,、竣工資料建檔拒不受理或者未按規(guī)定辦理的;
(二)未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者巡查檢查職責，對違規(guī)建房行為不予制止,，造成質(zhì)量安全事故,、財產(chǎn)損失的;
(三)未對農(nóng)村自建房屋檔案實行“一戶一檔”管理的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2021年1月1日起施行。
責任編輯： 吉政
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