關(guān)于臨汾市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)的報告(摘要)
——2021年2月在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上
臨汾市發(fā)展和改革委員會主任 吉守斌
各位代表:
受市人民政府委托,我向大會報告臨汾市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,,以及2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案,,請予審議,,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2020年及“十三五”時期主要工作回顧
(一)經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)恢復(fù),主要指標(biāo)穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)總量負(fù)重增長,。全市GDP完成1505.2億元,,總量全省第5,比上年前進(jìn)1位;增速3.7%,,比全省平均水平高0.1個百分點,,比全國高1.4個百分點。
投資超額完成年初預(yù)期目標(biāo),。全年固定資產(chǎn)投資完成507.7億元,,同比增長9.8%,高于預(yù)期目標(biāo)2.8個百分點,。
一般公共預(yù)算收入降幅收窄,。全年一般公共預(yù)算收入完成135.3億元,同比下降2%,,較前三季度收窄10.2個百分點,,好于全省0.2個百分點。
消費作用不斷釋放,。制定《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費活躍市場系列活動總體方案》,,深入開展5000萬元消費禮包大派送、直播帶貨,、愛家鄉(xiāng)游臨汾“十個一”“晉情來消費”“點對點”消費扶貧等促消費系列活動,消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇,。
外貿(mào)形勢積極向好,。全年進(jìn)出口總額完成18.2億元,同比增長19.9%,,增速全省第2,,比全省高15.9個百分點。
城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成34408元,,同比增長4.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成13782元,同比增長7.6%,,高于預(yù)期目標(biāo)1.1個百分點;城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.57縮小到2.5,。
就業(yè)物價總體穩(wěn)定。全年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)50376人,,完成省定目標(biāo)任務(wù)的107.18%;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)51206人,,完成省定目標(biāo)任務(wù)的113.79%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%,控制在省定目標(biāo)任務(wù)4.5%之內(nèi),。
(二)眾志成城有力施策,,疫情防控取得決定性成果
全力做好疫情防控,。及時發(fā)現(xiàn)并成功救治2名患者和1名無癥狀感染者,實現(xiàn)了我市確診患者零死亡,、醫(yī)務(wù)人員零感染和本地人員零傳染的“三零”目標(biāo),。
加快推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺《臨汾市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》,,從金融支持,、租金減免等方面提出16條具體措施,支持民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,。
大力開展增援幫扶,。堅持全國一盤棋,不講條件助湖北,,選派4批93名醫(yī)療衛(wèi)生人員援鄂;積極向湖北四市捐贈生活及防護(hù)物資,,并鼓勵社會各界踴躍捐款捐物。
(三)凝心聚力重點突破,,省域副中心城市建設(shè)扎實開局
統(tǒng)籌推進(jìn)沿黃,、沿汾、沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,,以“靚城提質(zhì)”為重點,,著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,城市顏值,、氣質(zhì)不斷提升,。
戰(zhàn)略規(guī)劃體系加快形成。編制《臨汾市省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《臨汾市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《臨汾市黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》和市縣國土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃,,“三大板塊”協(xié)同發(fā)展格局加快形成,。
城市品質(zhì)大幅提升。全力實施“20+3”重點城建項目,,鼓樓西大街立交橋,、解放路拓寬改造、第四污水處理廠等工程按時完工,。高標(biāo)準(zhǔn)打造向陽路,、中大街、鼓樓南北街,、財神樓南北街等6條精品示范街,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)升級。隰吉,、黎霍高速公路加快實施,,臨浮高速納入省高速路網(wǎng)規(guī)劃,洪大,、安沁等高速公路加快推進(jìn);國道341改線開工,,國道108改線“兩評一案”完成;開通臨汾—晉城市際公交;已開通17條航線,,通達(dá)北京、上海等26個大中城市,。
農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善,。提前完成農(nóng)村危房改造動態(tài)保障任務(wù)907戶。深入開展“治六亂,、靚家園,、迎小康”村莊清潔行動,達(dá)標(biāo)村莊2038個,,占比95%以上,。
(四)嚴(yán)格對標(biāo)“五看”要求,開發(fā)區(qū)建設(shè)勢頭強勁
開發(fā)區(qū)改革和申報進(jìn)展順利,。繼續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革,,臨汾、侯馬,、洪洞,、襄汾、安澤,、霍州,、堯都、隰縣,、古縣9個開發(fā)區(qū)“三制”改革已到位,,鄉(xiāng)寧、曲沃兩個開發(fā)區(qū)有序推進(jìn),。
開發(fā)區(qū)承載能力明顯增強,。扎實推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)有開發(fā)區(qū)全部完成“四至”核定,,核心區(qū)和主要園區(qū)全部實現(xiàn)“七通一平”。
優(yōu)質(zhì)項目加快落地,。加大招商引資力度,,深入開展“三個一批”活動,全市開發(fā)區(qū)招商引資項目94個,,總投資532.5億元;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項目61個,,總投資362.96億元。
(五)扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型項目建設(shè),,有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大
項目加快推進(jìn),。創(chuàng)造性地開展工作,建立“要素跟著項目走”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”三項工作機制,,保障優(yōu)質(zhì)項目快速落地;組織開展領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),、常態(tài)化督導(dǎo),、專班推進(jìn)、前期手續(xù)集中辦理,、集中開工,、集中觀摩、項目謀劃等系列活動,。積極打造5G融合應(yīng)用,,華翔集團(tuán)5G+智能制造項目進(jìn)展順利,晉南鋼鐵5G+智慧鋼鐵項目基本完成硬件安裝,,鄉(xiāng)寧縣政府智慧旅游及云丘山5G+智慧旅游項目完成一期建設(shè),。
資金支持有力。舉辦銀企對接活動,,為重點項目投放貸款52.9億元;謀劃爭取中央資金項目和專項債券項目,,真正做到了“項目等資金”;積極與上級部門溝通對接,共爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券等上級資金32.3億元,。
投資快速增長,。不斷加大項目推進(jìn)力度,固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步加快,,5月份以來持續(xù)高于年初預(yù)期目標(biāo),,年底增速分別較前三季度、上半年和一季度加快1個,、1.1個和9.4個百分點,。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新,發(fā)展活力不斷釋放
重點領(lǐng)域改革深入推進(jìn),。能源革命綜合改革試點扎實推進(jìn);“放管服效”改革不斷深化;國資國企改革進(jìn)展順利;信用體系建設(shè)有力推動,。
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。頂層設(shè)計前瞻引領(lǐng);培育創(chuàng)新主體;產(chǎn)學(xué)研深度融合;“雙創(chuàng)”工作深入推進(jìn),。
開放水平持續(xù)提升,。區(qū)域合作不斷深化;對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì);招商引資成果豐碩。
(七)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。裝備制造業(yè)方面,布局臨開,、堯都,、襄汾、翼城,、侯馬,、蒲縣、霍州等7個現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊,推動裝備制造業(yè)加速發(fā)展成為臨汾經(jīng)濟(jì)新的增長極,。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面,,優(yōu)炫軟件、百度標(biāo)注,、人民網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等一批重大項目落戶我市?,F(xiàn)代物流業(yè)方面,重點推進(jìn)侯馬方略,、洪洞龍馬兩大物流園區(qū)及陸港型物流樞紐承載城市建設(shè),,加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。現(xiàn)代金融業(yè)方面,,華翔集團(tuán)成功在主板上市,,實現(xiàn)了全省17年來民營企業(yè)主板上市“零”的突破。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。煤炭行業(yè),,關(guān)閉退出煤礦10座,關(guān)閉煤炭洗選企業(yè)82座,。焦化行業(yè),,先后關(guān)停了7戶焦化企業(yè),規(guī)劃布局了7個先進(jìn)機焦項目,。鋼鐵行業(yè),,積極打造曲沃和翼城兩大鋼鐵基地,晉南集團(tuán)2×1280m3高爐及150T轉(zhuǎn)爐建成投產(chǎn);通才工貿(mào)置換建設(shè)1280m3高爐及配套項目正在建設(shè),。電力行業(yè),,關(guān)停淘汰蒲縣長益晟發(fā)電公司2#機組,積極發(fā)展風(fēng)電、光伏,、生物質(zhì),、余熱余壓發(fā)電。
特色農(nóng)業(yè)做大做強,。新發(fā)展水果7.94萬畝,,完成中低產(chǎn)果園改造6.3萬畝,新(改)建設(shè)施蔬菜1.06萬畝,,發(fā)展露地蔬菜4.34萬畝,,新發(fā)展中藥材20.43萬畝。
文旅融合蓬勃發(fā)展,。打響“中國根·黃河魂”旅游品牌,,成功舉辦第二屆大河文明旅游論壇,,舉辦“尋根·鑄魂·悅生活”臨汾市文旅(蘇州)專場推介會,。
(八)著力補齊全面建成小康社會短板,三大攻堅戰(zhàn)取得新成就
脫貧攻堅取得歷史性戰(zhàn)果。產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系不斷健全,?!耙豢h一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯,662個貧困村實現(xiàn)“五有”全覆蓋,。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善,。農(nóng)村水、電,、路,、網(wǎng)等實現(xiàn)全覆蓋,鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。村級黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強,。持續(xù)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅,選優(yōu)配強貧困村黨支部書記,。
污染防治實現(xiàn)新的歷史性突破,。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強力關(guān)停102家重污染企業(yè),。排查整治“散亂污”企業(yè)253家,。2020年市區(qū)優(yōu)良天數(shù)同比增加51天,重污染天氣同比減少8天,。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。推動實施了43項水污染治理重點工程,19家焦化企業(yè)全部完成焦化廢水深度處理工程建設(shè),。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。
金融風(fēng)險得到有效化解處置。穩(wěn)妥化解高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險,,5家農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行,,全市農(nóng)信系統(tǒng)清收不良貸款79.24億元。
(九)切實增進(jìn)民生福祉,,社會事業(yè)全面進(jìn)步
就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好,。大力實施“六個十”工程,創(chuàng)建“人人持證,、技能社會”,,打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌,全市完成技能培訓(xùn)83435人次,。
教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),。認(rèn)定普惠性民辦幼兒園77所,建設(shè)公辦幼兒園6所;公辦園在園幼兒占比達(dá)60%,,普惠性幼兒園在園幼兒占比86.4%,,學(xué)前三年毛入園率達(dá)97.3%,,均高于省定目標(biāo)。
衛(wèi)生健康服務(wù)能力大幅提升,。實施了臨汾市提質(zhì)強醫(yī)工程,,啟動學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)“十百千”、醫(yī)療服務(wù)能力提升,、中醫(yī)藥振興,、基層醫(yī)療機構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)等“四大工程”。
社會保障體系不斷完善,。深入實施全民參保計劃工作,,基本養(yǎng)老保險參保280.96萬人,比上年新增9.37萬人;工傷保險參保55.2萬人,,新增0.8萬人,。企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌“六統(tǒng)一”的要求。
社會大局安全穩(wěn)定,。不斷深化煤礦,、危險化學(xué)品、消防安全,、非煤礦山,、道路交通等領(lǐng)域?qū)m椪危掷m(xù)開展城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治,。掃黑除惡專項斗爭臨汾戰(zhàn)場成效顯著,,三年總體戰(zhàn)果位居全省第一。
二,、2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)
根據(jù)市委,、市政府確定的全市“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù),綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和臨汾發(fā)展條件,,搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,,本著推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的原則,提出我市2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)建議:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%,,全社會固定資產(chǎn)投資增長10%,,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預(yù)算收入增長5%以上,,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上,,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項約束性指標(biāo)力爭超額完成省定目標(biāo),。具體要開展好以下工作:
(一)慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,,確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展
抓好重點環(huán)節(jié)疫情防控。按照“發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小”原則,,切實發(fā)揮好多點觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用,,著力做好疫情預(yù)警監(jiān)測,確保能夠早發(fā)現(xiàn),。
著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。有序做好新冠疫苗接種工作,,持續(xù)加大防疫科研攻關(guān)力度,。
全面加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲備。密切關(guān)注疫情對實體經(jīng)濟(jì)的影響,,強化分析研判,,精準(zhǔn)破解難題。
(二)全面加快省域副中心城市建設(shè),,不斷提升承載力輻射力
強化規(guī)劃引領(lǐng),。高質(zhì)量編制完成《臨汾市省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》,加快構(gòu)建“一軸雙翼,,三城多點”省域副中心城市空間結(jié)構(gòu),,確立戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑等,。
提升城市品質(zhì),。持續(xù)實施“靚城提質(zhì)”工程。實施迎賓大道,、平陽南北街,、貢院街改造等項目;持續(xù)推進(jìn)“三拆三下三進(jìn)”行動,不斷刷新城市顏值,。大力實施重點城建工程,。突出抓好東城、西城,、主城核心區(qū)域建設(shè),,重點實施42項城市建設(shè)項目工程。協(xié)同推進(jìn)縣,、鎮(zhèn),、村建設(shè)。
統(tǒng)籌“三大板塊”發(fā)展,。沿汾板塊突出核心地位,,重點布局現(xiàn)代裝備制造、新材料,、信創(chuàng),、現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。
(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用
全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。打造我市“雙創(chuàng)”工作升級版,,不斷提升隰縣電商孵化眾創(chuàng)空間,、鄉(xiāng)寧戎子等四家國家級“星創(chuàng)天地”示范引領(lǐng)作用,培育省級眾創(chuàng)空間2家,、“星創(chuàng)天地”2家,,市級眾創(chuàng)空間4家、“星創(chuàng)天地”3家;持續(xù)打造臨汾“市長創(chuàng)新獎”新名片,,進(jìn)一步發(fā)揮激勵創(chuàng)新,、推動轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)發(fā)展重要作用,。
扎實推進(jìn)“111”創(chuàng)新工程實施,。建立完善激勵科技攻關(guān)體制機制。加強科研平臺建設(shè),。培育科技型領(lǐng)軍企業(yè),。
大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。有序推進(jìn)市技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè),,為全市開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)和科研院所提供交流平臺,,全面提高區(qū)域創(chuàng)新能力,。
(四)著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,夯實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展根基
全力推動“三個走在前列”,。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。
持續(xù)改造提升基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
大力培育市場主體,。
(五)扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型項目建設(shè),切實增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
加強項目謀劃儲備,。聚焦“六新”突破,、“兩新一重”、14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域,。
積極擴(kuò)大有效投資,。聚焦年度建設(shè)項目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目,、省市重點項目,,持續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián),、前期手續(xù)集中辦理、銀企對接,、項目集中開工,、項目觀摩、進(jìn)工地到一線解難題等系列活動,,推進(jìn)項目快速實施,。
不斷強化資金支持。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新,、民生保障,、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域,全力爭取更多政策和資金支持,,強化要素保障,,做深做實項目前期,真正做到“項目等資金”,。
(六)聚力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè),,打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū),,聚集新產(chǎn)業(yè),、培育新動能,加快編制完成開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,。
著力筑巢引鳳,。全面高效落實“要素跟著項目走”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”三個工作機制。
深化機制改革,。持續(xù)推進(jìn)“三化三制”改革,。加強開發(fā)區(qū)隊伍建設(shè),實施全員目標(biāo)績效管理。
(七)堅持深化改革開放,,持續(xù)激發(fā)市場潛力活力
深化重點領(lǐng)域改革,。深化能源革命綜合改革。深化“放管服效”改革,。深化國資國企改革,。深化財稅金融改革。
不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,。主動融入國家重大戰(zhàn)略,。穩(wěn)步提升對外貿(mào)易水平。大力開展招商引資,。
(八)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,。
加快實施鄉(xiāng)村建設(shè),。
(九)不斷加強生態(tài)環(huán)境保護(hù),努力建設(shè)綠色美麗新臨汾
打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn),。大氣污染防治方面,,持續(xù)深化工業(yè)企業(yè)治理,扎實推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造,、揮發(fā)性有機物治理,、工業(yè)爐窯整治、散亂污整治,、揚塵治理等工作,。水污染防治方面,加快污水處理廠等重點工程建設(shè),。土壤,、固廢污染防治方面,加快國家大宗固廢綜合利用基地建設(shè),,做好土壤污染疑似地塊管控,。
深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。全面落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,,加快建設(shè)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū),、沿汾濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障,,加強汾河、澮河,、沁河等河道治理和生態(tài)修復(fù),。
加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。落實“三區(qū)三線”“三線一單”,,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,。開展碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作,進(jìn)一步完善能源消費“雙控”制度,持續(xù)推進(jìn)清潔取暖,,統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”,。
(十)堅持不懈保障和改善民生,持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收,。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。
不斷加強衛(wèi)生健康事業(yè)。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。
持續(xù)健全社會保障體系,。
全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定,。
責(zé)任編輯:暢任杰
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