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臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第18號(hào))

　　臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年2月7日通過的《臨汾市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》,，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月26日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行,。

臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年6月16日

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《臨汾市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定

(2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過)

　　山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議了臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年2月7日通過的《臨汾市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》,，決定予以批準(zhǔn),。

臨汾市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例

（2023年2月7日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，增強(qiáng)城市防澇能力,，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng),。

　　第三條 本條例所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,，充分發(fā)揮建筑,、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納,、蓄滲和緩釋作用,，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存,、自然滲透,、自然凈化的城市發(fā)展方式,。

　　第四條 海綿城市建設(shè)管理遵循全域謀劃、生態(tài)優(yōu)先,，規(guī)劃引領(lǐng),、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,，因地制宜、有序?qū)嵤┑脑瓌t,。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理,，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，建立健全海綿城市建設(shè)管理體制機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題,，將海綿城市建設(shè)管理工作納入市政府對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門考核內(nèi)容,。

　　縣(市,、區(qū))人民政府、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等海綿城市建設(shè)責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

　　第六條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、技術(shù)指導(dǎo),、監(jiān)督考核等工作。

　　市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)排水防澇,、園林綠化,、城市節(jié)水,、中水回用,、污水處理提質(zhì)增效等海綿城市設(shè)施建設(shè);負(fù)責(zé)海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的行業(yè)管理，查處違反海綿城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理規(guī)定的行為,。

　　市,、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施管理中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,，將海綿城市建設(shè)要求和關(guān)鍵指標(biāo)納入規(guī)劃建設(shè)管控,。

　　市、縣(市,、區(qū))人民政府水利主管部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)水利工作,，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的水利技術(shù)支持,，嚴(yán)格河流水域空間管控，因地制宜做好河流水系連通,，推進(jìn)水生態(tài)治理與修復(fù)等工作,。

　　市、縣(市,、區(qū))人民政府行政審批主管部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)中的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)、備案等工作;負(fù)責(zé)按照海綿城市建設(shè)要求審查建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)報(bào)告,。

　　市,、縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)海綿城市財(cái)政相關(guān)資金的管理,、監(jiān)督和績(jī)效考核,，落實(shí)相關(guān)海綿城市建設(shè)補(bǔ)貼資金政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)海綿城市資金籌措等工作,。

　　市,、縣(市、區(qū))人民政府氣象主管部門負(fù)責(zé)開展海綿城市專業(yè)氣象服務(wù),。

　　發(fā)展和改革,、生態(tài)環(huán)境、審計(jì),、交通運(yùn)輸,、金融、文化和旅游等部門按照各自職責(zé),，做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作,。

　　第七條 市、縣(市,、區(qū))人民政府對(duì)在海綿城市建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)

　　第八條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、城市管理,、水利等部門編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,、海綿城市建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃,。

　　雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標(biāo)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中予以明確,。

　　第九條 老舊城區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實(shí)施、有序推進(jìn),，加強(qiáng)區(qū)域整體治理,，提高雨水自然積存和蓄滯能力，減少河流污染,。

　　第十條 城市新區(qū),、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照海綿城市指標(biāo)要求進(jìn)行連片建設(shè)和全過程管控,，推廣海綿型建筑與小區(qū),、道路與廣場(chǎng)、城市綠地,、水系保護(hù)與修復(fù),、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施等工程建設(shè)。

　　第十一條 海綿城市規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家,、省,、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步施工、同步運(yùn)營(yíng)使用,。

　　第十二條 符合劃撥用地目錄的建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)在選址意見書中明確其海綿城市設(shè)施建設(shè)基本要求。

　　以出讓方式供地的建設(shè)項(xiàng)目,，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)在規(guī)劃條件中明確其海綿城市設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和要求,。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、環(huán)評(píng)報(bào)告,、可行性研究報(bào)告,、初步設(shè)計(jì),、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照海綿城市規(guī)劃條件明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求,。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿城市專篇,，應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。

　　第十四條 建設(shè)單位對(duì)海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì),，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和海綿城市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)以及海綿城市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)文件、工程監(jiān)理合同等實(shí)施監(jiān)理,，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,。

　　第十五條 市、縣(市,、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,，應(yīng)當(dāng)組織勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施狀況，依法報(bào)備,。

　　海綿城市建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。

　　驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建,。

　　第三章 運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理

　　第十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施以及相關(guān)資料移交給城市管理部門確定的運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體;未完成移交的,，建設(shè)單位為運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體,。

　　第十八條 運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)日常巡查,、維修和養(yǎng)護(hù),，保障設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)對(duì)海綿城市設(shè)施進(jìn)行登記,，對(duì)隱蔽建設(shè),、存在安全風(fēng)險(xiǎn)的海綿城市設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

　　第十九條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施的運(yùn)營(yíng)檢查和考核制度，監(jiān)督運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體對(duì)海綿城市設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù),。

　　第二十條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng),。將海綿城市數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)納入臨汾數(shù)字城市管理信息平臺(tái)，對(duì)城市降雨,、防洪,、排澇、蓄水,、用水等信息進(jìn)行綜合采集,、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)分析。

　　第二十一條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),、維護(hù)效果進(jìn)行評(píng)估,，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核結(jié)果向社會(huì)公布,。

　　第四章 保障措施

　　第二十二條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障海綿城市建設(shè)資金投入,，統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)資金;建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制,，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與海綿城市投資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理,。

　　第二十三條 市、縣(市,、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)管理和人員培訓(xùn),，開展海綿城市知識(shí)科普宣傳，推廣海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。

　　第二十四條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織建立海綿城市建設(shè)專家?guī)?，通過購買社會(huì)服務(wù)方式，開展海綿城市技術(shù)規(guī)則制定,、相關(guān)技術(shù)研究指導(dǎo),、行業(yè)交流培訓(xùn)以及有關(guān)技術(shù)評(píng)審、論證等工作,。

　　第二十五條 市,、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，將具有先進(jìn),、適用、可行的新工藝,、新材料,、新技術(shù)納入海綿城市建設(shè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄,，定期向社會(huì)公布。

　　政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入海綿城市建設(shè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品,。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律,、行政法規(guī),、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第二十七條 建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定的，依照國(guó)家規(guī)定記入本市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng),。

　　第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在海綿城市規(guī)劃,、建設(shè)、管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本條例自2023年7月1日起施行。