臨汾市文物建筑消防安全管理?xiàng)l例
(2023年12月28日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2024年3月28日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 消防安全職責(zé)
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第四章 滅火救援
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)文物建筑消防安全管理工作，預(yù)防和減少文物建筑火災(zāi)危害,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《山西省消防條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱文物建筑，是指縣級(jí)以上人民政府核定公布為文物保護(hù)單位中的建筑物和構(gòu)筑物,。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi),，具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物建筑消防安全管理,，適用本條例。
遺址類博物館,、紀(jì)念館的消防安全管理參照本條例執(zhí)行,。
第四條 文物建筑消防安全管理，實(shí)行預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針,，遵循政府屬地管理、行業(yè)依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé),、誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則,。
第五條 市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性文物建筑消防宣傳教育，提高全社會(huì)文物建筑消防安全意識(shí),。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展文物建筑消防宣傳教育培訓(xùn)工作,。
新聞、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)日期間面向社會(huì)進(jìn)行文物建筑消防宣傳教育,。
村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合文物行政主管部門加強(qiáng)村(居)民文物建筑消防宣傳教育。
鼓勵(lì),、支持社會(huì)力量參與文物建筑消防公益宣傳活動(dòng),。
第六條 鼓勵(lì)、支持文物建筑消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,，推廣使用遠(yuǎn)程監(jiān)管,、智能監(jiān)控、安全用電,、高效防火滅火,、智能巡查等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)。
第七條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在文物建筑消防安全工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。
第八條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)文物建筑消防安全,、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi),、報(bào)告火警的義務(wù)。
市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴的方式，依法處理有關(guān)舉報(bào)投訴,。
第二章 消防安全職責(zé)
第九條 市,、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物建筑消防安全管理工作,，建立文物建筑消防安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)文物建筑消防安全責(zé)任，將文物建筑消防工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
第十條 市,、縣(市、區(qū))人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物建筑的消防安全監(jiān)督管理工作,。
市,、縣(市、區(qū))人民政府宗教事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督,、檢查文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全管理工作。
市,、縣(市,、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同文物行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn),、名村的消防安全管理工作,。
市、縣(市,、區(qū))人民政府消防救援機(jī)構(gòu)履行文物建筑消防安全綜合監(jiān)管職能,，依法查處文物建筑消防違法行為。
公安,、應(yīng)急管理,、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源,、行政審批,、林草、城市管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、氣象,、電力、科技,、水利等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，依法做好文物建筑消防安全工作。
第十一條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物建筑的消防安全工作,，開展消防宣傳、防火巡查,、隱患查改,，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展文物建筑消防安全工作。
第十二條 文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定文物建筑防火安全公約,，發(fā)現(xiàn)緊急情況,，及時(shí)報(bào)告并組織開展群眾性自防自救工作。
第十三條 文物建筑管理機(jī)構(gòu)是該文物建筑的消防安全責(zé)任主體,，未確定管理機(jī)構(gòu)的文物建筑以及田野文物等無使用人的文物建筑,，由各縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)保護(hù)和管理責(zé)任,。
私人所有的文物建筑,，其所有人或者管理使用人承擔(dān)該文物建筑的消防安全責(zé)任。
第十四條 管理機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為文物建筑消防安全責(zé)任人,，私人所有的文物建筑,，其所有人或者管理使用人依法履行消防安全責(zé)任人職責(zé)。
第十五條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全管理人,，組織實(shí)施日常消防安全管理工作,。消防安全管理人對(duì)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，依法履行消防安全管理人職責(zé),。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況,，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。
第十六條 田野文物等無使用人的文物建筑,，由縣(市,、區(qū))人民政府配備的專職人員或者聘請(qǐng)的文物保護(hù)員在本級(jí)文物行政主管部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施該文物建筑的日常消防安全管理工作,。
第十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告公示文物建筑的名稱,、管理機(jī)構(gòu)，消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人的姓名,、職務(wù)、聯(lián)系電話和監(jiān)督舉報(bào)電話,。
第十八條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的其他單位應(yīng)當(dāng)采取防火措施,，開展隱患自查,，消除火災(zāi)隱患。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條 文物建筑實(shí)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制,，具體實(shí)施辦法由市文物行政主管部門會(huì)同市消防救援機(jī)構(gòu)共同制定,。
第二十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合評(píng)估結(jié)果,，進(jìn)行科學(xué)防護(hù),。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位每年至少組織一次火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，屬于旅游,、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)建立消防安全評(píng)估制度,，由具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。
第二十一條 地處林區(qū)的文物建筑,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作;地處郊野的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清除文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)以及之外三十米范圍的雜草、干枯樹枝等可燃物,。
第二十二條 文物建筑室內(nèi),、廊道禁止使用明火、禁止吸煙,，在入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置火種收集箱,，在重點(diǎn)要害場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”標(biāo)志。
宗教活動(dòng)或日常生活確需用火的,，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)宗教活動(dòng)用火應(yīng)當(dāng)設(shè)在室外空曠,、獨(dú)立的固定位置，與可燃物保持安全距離,，有專人看護(hù),，配備相應(yīng)的消防器材，禁止在大風(fēng)天氣用火;
(二)鼓勵(lì)使用電子蠟燭燈,、電子香等電子產(chǎn)品替代明火;
(三)用火器具,、長(zhǎng)明燈、蠟燭的底座防護(hù)措施以及放置香,、燈,、燭的供桌均應(yīng)使用不燃材料制作;
(四)廚房、鍋爐房等生活用火建筑應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置;不具備獨(dú)立建造條件的,，在廂房,、走廊、庭院等非文物建筑內(nèi)集中使用,，確定專人管理,，與文物建筑的其他部位采取防火分隔措施,。
非宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得燃燈、燒紙,、焚香,。
第二十三條 文物建筑內(nèi)禁止使用天然氣、煤氣,、液化石油氣,、燃料油、甲醇燃料等易燃可燃?xì)怏w,、液體;禁止堆放蠟燭,、燈油、供香等易燃可燃宗教活動(dòng)用品;
文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)禁止銷售,、儲(chǔ)存,、燃放煙花爆竹和點(diǎn)放孔明燈;禁止堆放柴草、木料等易燃,、可燃物;
文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品,。
第二十四條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制文物建筑使用易燃,、可燃裝飾裝修材料，確需使用時(shí)應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)要求和相關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)行阻燃處理,。
第二十五條 文物建筑電氣線路的敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修,、使用應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)除用于展示,、照明、生活,、經(jīng)營(yíng),、辦公、教學(xué),、宗教等活動(dòng)必需的用電設(shè)備和監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備外,，禁止設(shè)置其他電氣設(shè)備、使用白熾燈,、高壓汞燈等高溫照明燈具,，電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用合格產(chǎn)品，用電結(jié)束后應(yīng)當(dāng)切斷電源;
(二)禁止架空敷設(shè)電氣線路;
(三)電氣線路敷設(shè),、電氣設(shè)備安裝和維修由具備職業(yè)資格的人員操作;
(四)配電線路設(shè)置與電氣設(shè)備相匹配的短路,、過載保護(hù)裝置，電氣線路的敷設(shè)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定;
(五)配電箱、開關(guān),、插座,、照明燈具和電氣取暖設(shè)備安裝、放置在不燃材料上,，靠近可燃物時(shí),，采用不燃材料進(jìn)行防火隔離;
(六)夜景照明、亮化,、裝飾等工程使用的燈具禁止直接安裝在文物建筑上,，在文物建筑外安裝燈具的應(yīng)當(dāng)保持安全距離。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)電氣線路至少進(jìn)行一次安全檢測(cè),。
第二十六條 文物建筑內(nèi)嚴(yán)禁停放電動(dòng)自行車,。
文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在安全區(qū)域內(nèi)集中停放，指定專人負(fù)責(zé)看管,，采用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的集中充電裝置進(jìn)行充電,，嚴(yán)禁私拉亂接電線。
第二十七條 文物建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水源,。
具備給水管網(wǎng)條件的文物建筑，應(yīng)當(dāng)充分利用給水管網(wǎng)條件設(shè)置室外消防給水系統(tǒng),，不具備給水管網(wǎng)條件或者給水管網(wǎng)條件不符合消防供水要求的,，可以利用天然水源或者結(jié)合地勢(shì)設(shè)置消防水池。
農(nóng)村消防水源的位置應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,，宜設(shè)置在文物建筑周邊,。
第二十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在文物建筑的出入口、走廊等便于取用的位置配置滅火器,，室外應(yīng)當(dāng)設(shè)置水缸,、沙箱等簡(jiǎn)易消防設(shè)施。
文物建筑內(nèi)的展廳,、大殿等不適宜用水撲救的部位,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置磷酸銨鹽干粉滅火器、二氧化碳滅火器等,。
第二十九條 火災(zāi)危險(xiǎn)性較大且具備設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)條件的文物建筑,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的磚木或者木結(jié)構(gòu)文物建筑,，非消防用電負(fù)荷應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),。
第三十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建筑消防設(shè)施值班、巡查,、檢測(cè),、維修、保養(yǎng)、建檔等制度,，消防設(shè)施年度維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告,、檢測(cè)報(bào)告等文件應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)文物行政主管部門備案。
第三十一條 文物建筑需要安裝防雷裝置時(shí),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際和氣象部門評(píng)估,，經(jīng)專家論證后安裝，并定期檢測(cè),、維修,。
第三十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)以及文物建筑的毗鄰區(qū)域不得擅自擴(kuò)建或搭建建(構(gòu))筑物、占用防火間距和消防車通道,，不得設(shè)置影響消防車通行的攤位,、限高和限寬設(shè)施。
第三十三條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)施工的,，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂消防安全管理協(xié)議,，約定各自的消防安全職責(zé)。
施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)明確專人負(fù)責(zé)文物建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全;
(二)明確施工區(qū)和非施工區(qū),，在非施工區(qū)不得開展現(xiàn)場(chǎng)加工,、作業(yè)等活動(dòng);
(三)不得損壞消防設(shè)施;
(四)搭建的臨時(shí)建筑的建筑構(gòu)件燃燒性能符合消防安全技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)定;
(五)使用的油漆、稀料等易燃危險(xiǎn)品存放在文物建筑保護(hù)范圍外,，實(shí)行限量領(lǐng)取;
(六)電焊,、氣焊等特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗;
(七)需要?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的，依法辦理審批手續(xù),，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員,，配置滅火器材，采取消防安全措施,，作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無遺留火種;
(八)及時(shí)清理易燃、可燃材料及雜物;
(九)法律,、法規(guī)中的其他規(guī)定,。
第三十四條 在文物建筑保護(hù)范圍內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十五條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全納入文物建筑旅游資源保護(hù)和開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,。
旅游資源開發(fā)者應(yīng)當(dāng)將消防安全納入旅游資源保護(hù)開發(fā)方案,，設(shè)置明火攤位時(shí)應(yīng)當(dāng)在安全區(qū)域內(nèi)集中管理，與文物建筑保持安全距離,。
第三十六條 對(duì)危害文物建筑消防安全的非文物建筑物和構(gòu)筑物,，所在地縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆遷。
拆遷費(fèi)用由文物建筑所在地縣(市,、區(qū))人民政府承擔(dān),，非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆遷費(fèi)用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān),。
第三十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全隱患排查治理制度,，定期開展防火巡查。
文物建筑的火災(zāi)隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,，應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)整改消除。存在重大安全問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)文物行政主管部門報(bào)告,，接到報(bào)告的文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,，組織或者督促有關(guān)單位采取措施，予以整改,。
第三十八條 文物行政主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促管理機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理責(zé)任,、采取消防安全措施,、依法建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。
文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)做好文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查工作,，督促整改火災(zāi)隱患,。
第三十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全培訓(xùn)，建立消防安全宣傳教育培訓(xùn)檔案,。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織文物建筑新入崗人員參加消防安全崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗,。
第四十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在宗教旅游活動(dòng)場(chǎng)所的公共部位明顯位置設(shè)置疏散示意圖,、警示標(biāo)識(shí)等，提示本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,，告知滅火,、逃生設(shè)施器材的放置部位和使用方法。
第四十一條 鼓勵(lì)為文物建筑投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),。
第四章 滅火救援
第四十二條 距離國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的丁村民宅,、汾城鎮(zhèn)古建筑群,、師家溝古建筑群，應(yīng)當(dāng)建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專職消防隊(duì),。
其他文物建筑應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立微型消防站,，配齊人員、器材裝備。
第四十三條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。
管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng),、民俗活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段制定專門預(yù)案,。
第四十四條 火災(zāi)發(fā)生后，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救,，調(diào)查火災(zāi)原因,，組織開展延伸調(diào)查。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,，從其規(guī)定,。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，在文物建筑內(nèi)吸煙的,，由文物行政主管部門處警告,，可以并處五十元以下罰款。
第四十七條 管理機(jī)構(gòu)不履行本條例相關(guān)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正;逾期不改正的,，由本級(jí)文物行政主管部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,，負(fù)有文物建筑消防管理職責(zé)的相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十九條 本條例自2024年7月1日起施行,。
責(zé)任編輯：暢任杰
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