關(guān)于《臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則(草案)》的說(shuō)明
——2024年2月27日在臨汾市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
臨汾市人大常委會(huì)副主任 王國(guó)平
各位代表：
受市人大常委會(huì)的委托,，現(xiàn)就《臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則(草案)》(以下簡(jiǎn)稱議事規(guī)則草案)的起草情況作如下說(shuō)明。
參照全國(guó)人民代表大會(huì),、省人民代表大會(huì)議事規(guī)則,，結(jié)合我市人大工作的實(shí)際,，市人大常委會(huì)組織常委會(huì)辦公室、市人大法制委起草擬定了《臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則(草案)》,。在起草過(guò)程中,，多次向省人大法工委請(qǐng)示溝通，多次征求市人大代表,、市人大及其常委會(huì)各機(jī)構(gòu),、常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”,、各縣(市,、區(qū))人大常委會(huì)的意見(jiàn)建議，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委同意,，在市五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上進(jìn)行了審議,，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。
一,、制定議事規(guī)則的必要性
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,，是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作,，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要講話,，推動(dòng)人大制度,、人大工作取得歷史性成就。黨的十九大和十九屆四中全會(huì)決定明確提出,，要健全人大組織制度,、工作制度和議事規(guī)則。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要強(qiáng)化人大政治機(jī)關(guān)意識(shí),、加強(qiáng)人大自身建設(shè)。2021年3月,，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了新修改的全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，2024年1月,，省十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的省人民代表大會(huì)議事規(guī)則,。貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署,，推動(dòng)我市“三個(gè)努力成為”,，有必要認(rèn)真總結(jié)我市人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督,、代表等方面的工作實(shí)踐,，制定臨汾市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，進(jìn)一步明確我市人民代表大會(huì)的會(huì)議制度和工作程序,，保證市人民代表大會(huì)會(huì)議依法,、規(guī)范、有序,、高效舉行,。
二、制定議事規(guī)則的原則
制定議事規(guī)則的主要原則：一是堅(jiān)持正確的政治方向,。深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，貫徹落實(shí)中央、省委,、市委人大工作會(huì)議精神,，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的首要政治原則，通過(guò)人民代表大會(huì)制度和法定程序,，保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行,，確保人大工作正確政治方向。二是堅(jiān)持全過(guò)程人民民主,。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述,，把全過(guò)程人民民主的相關(guān)要求融入代表履職的各方面各環(huán)節(jié)，有利于更好地保證全市人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力,，更加有效地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主,。三是堅(jiān)持注重工作實(shí)效?？偨Y(jié)吸收人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果,，不斷適應(yīng)人大工作面臨的新形勢(shì)新要求，解決實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提升和改進(jìn)人大工作整體水平,，確保人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。
三、主要內(nèi)容
議事規(guī)則草案共分為9章69條,。
第一章總則(共5條),。明確制定依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則,。
第二章會(huì)議的準(zhǔn)備和舉行(共21條),。明確會(huì)議召開(kāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，會(huì)議召開(kāi)日期的決定與公布,，會(huì)議的召集,、舉行，代表團(tuán)的組成,，預(yù)備會(huì)議的主要內(nèi)容,，主席團(tuán)、主席團(tuán)常務(wù)主席的組成及職責(zé),，主席團(tuán)第一次會(huì)議的主要內(nèi)容,，大會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)，列席人員的組成,，大會(huì)新聞發(fā)言人,，秘密會(huì)議的召開(kāi)，及大會(huì)推廣和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等內(nèi)容,。同時(shí),，嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，明確規(guī)定市人大代表應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議,，因健康等特殊原因不能出席會(huì)議的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向市人大常委會(huì)請(qǐng)假;會(huì)議期間應(yīng)當(dāng)向代表團(tuán)請(qǐng)假，并由代表團(tuán)書(shū)面報(bào)大會(huì)秘書(shū)處批準(zhǔn),。秘書(shū)處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因,，并以適當(dāng)方式向全體代表公布。
第三章議案的提出和審議(共10條),。明確了議案的提出和審議的具體程序,，以及列入會(huì)議議程的議案和未列入會(huì)議議程的議案的處理規(guī)定。
第四章審議工作報(bào)告,、審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算(共5條),。明確了市人大常委會(huì)、市政府,、市中院,、市檢察院工作報(bào)告提交、審議，計(jì)劃和預(yù)算的初步審查,、提出,、審查、表決和調(diào)整程序,，及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要審查,、批準(zhǔn)和調(diào)整的程序。
第五章選舉,、辭職和罷免(共11條),。明確了大會(huì)選舉、辭職,、罷免的程序。
第六章詢問(wèn)和質(zhì)詢(共6條),。明確了會(huì)議期間提出詢問(wèn)和質(zhì)詢案的規(guī)定,。
第七章發(fā)言和表決(共7條)。對(duì)會(huì)議期間代表在全體會(huì)議,、主席團(tuán)會(huì)議上的發(fā)言程序,、時(shí)間及會(huì)議表決方式進(jìn)行了規(guī)定。
第八章公布(共3條),。對(duì)大會(huì)需要對(duì)外公布的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定,。
第九章附則(共1條)。規(guī)定了施行日期,。
以上說(shuō)明連同議事規(guī)則草案,，請(qǐng)一并予以審議。
責(zé)任編輯：暢任杰
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