編者按：2020年6月1日出版的第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》，就補齊短板進行了深刻闡述,，為決勝全面建成小康社會指明了工作著力點。
習(xí)近平指出，全面建成小康社會牽涉到方方面面，但補短板是硬任務(wù),。8月3日起，人民網(wǎng)推出“習(xí)近平總書記牽掛的全面小康‘硬任務(wù)’”系列報道,，深入解讀這篇重要文章的精髓要義,。
“路，就是山里人的命,?！边@話并不夸張。從一個普通群眾的脫貧致富,，到一個鄉(xiāng)村的振興，再到整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,，哪樣都離不開路,。
在《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》的文章中，習(xí)近平總書記指出,，在貧困地區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差,，很多地方?jīng)]有打通“最后一公里”。如何逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障,，這一直是他掛念在心的大事。
破除農(nóng)村交通瓶頸 打通“最后一公里”
一條農(nóng)村公路,，連接的是鄉(xiāng)村與城市,，打通的卻是貧瘠與富足、困頓與希望,。
要想富,，先修路。對大山深處的群眾來說,，沒有暢通的路,，再好的致富夢想也是“空中樓閣”。
在湖南湘西有首民謠：“矮寨坡,，山連山,，一十三道彎，彎彎都是鬼門關(guān),?！背氖窍嫖靼P山公路的險惡，這里是湖南通往重慶的必經(jīng)之路，歷來被過往司機視為畏途,。
2013年11月3日至5日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察,。這是3日下午，習(xí)近平來到位于湖南吉首市的矮寨特大懸索橋考察,。新華社記者 蘭紅光攝
2013年11月3日,，習(xí)近平總書記來到位于湖南吉首市的矮寨特大懸索橋視察。了解到湘西州近年來交通條件變化很大,，特別是鄉(xiāng)村道路網(wǎng)已基本形成,，習(xí)近平
總書記很高興。他指出,，“貧困地區(qū)要脫貧致富,，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要，這方面要加大力度,，繼續(xù)支持,。”
時隔四個月,，習(xí)近平總書記于2014年3月在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報告上再度批示：“在一些貧困地區(qū),，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門,?！?/p>
在習(xí)近平總書記的關(guān)心指導(dǎo)下，黨的十八大以來,，我國以國家高速公路,、普通國道、農(nóng)村公路建設(shè)為重點,，實施了一大批重點工程,，積極解決貧困地區(qū)的交通發(fā)展短板。
在中國西部偏遠山區(qū)山高谷深的地方,，溜索曾是民眾的重要交通工具,。近年來，四川在阿壩,、甘孜,、涼山、廣元,、綿陽等地山區(qū)相繼建設(shè)的“溜索改橋”項目,，讓這里的“蜀道難”成為歷史。
2018年，經(jīng)過5年多艱苦奮斗,，四川省77座“溜索改橋”項目全部建設(shè)完成,，結(jié)束了該省499個村、十幾萬民眾僅靠溜索出行的歷史,。路通了,，山貨得以賣出，游人紛至沓來,，老百姓的日子越過越有盼頭,。
湘西土家族苗族自治州瀘溪縣曾是國家級深度貧困縣。當(dāng)?shù)卮迕駨耐夥荡灞仨毾茸纱?，再步行一個多小時的山路,，惡劣的交通條件是導(dǎo)致“山里產(chǎn)品運不出去、山外技術(shù)引不進來”的直接原因,。而在瀘溪縣建橋,、修路通車以后，不僅旅游經(jīng)濟一路攀升,，還發(fā)展了蔬菜和中藥材基地,，脫貧攻堅成效顯著。
“打通農(nóng)村發(fā)展‘最后一公里’,，這不僅意味著彌補貧困地區(qū)在交通上的缺陷,，也為貧困地區(qū)步入全面小康,、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ),。”中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授張孝德坦言,，在中國邁向交通強國的進程中,，一個布局完善、互聯(lián)互通,、綠色智能,、耐久可靠的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，離不開農(nóng)村公路這一“毛細血管”的暢通,。
北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦指出,，農(nóng)村公路發(fā)展為深度貧困地區(qū)打通“最后一公里”取得了明顯成效，但還面臨不少挑戰(zhàn),。他建議,，在農(nóng)村公路發(fā)展的總量、路網(wǎng)完善,、技術(shù)等級,、網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度與通達深度等方面，應(yīng)加以重視積極發(fā)力。
倡建“四好農(nóng)村路” 給力新時代的鄉(xiāng)村振興
受地理條件復(fù)雜,、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱等因素制約,，不少地區(qū)農(nóng)村公路的建、管,、養(yǎng),、運還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，成為廣大貧困地區(qū)脫貧致富的短板,。
圖為2020年5月12日拍攝的廣西融水苗族自治縣同練瑤族鄉(xiāng)大坪村下大弄屯的通屯公路,。2016年至2019年，同練瑤族鄉(xiāng)共建設(shè)48條公路,，實現(xiàn)108個屯全部通路,、49個20戶以上屯全部通水泥路，改善了瑤鄉(xiāng)群眾的出行條件,，打通了脫貧攻堅“最后一公里”,。 新華社記者 黃孝邦攝
為此，2014年,，習(xí)近平總書記就建設(shè)“四好農(nóng)村路”作出重要指示,，要求把農(nóng)村公路“建好、管好,、護好,、運營好”，一場關(guān)于農(nóng)村路的改革拉開序幕,。
2017年12月,，他再度作出重要指示，要求交通運輸部等有關(guān)部門和各地區(qū)要認真貫徹落實黨的十九大精神,，并再次強調(diào)既要把農(nóng)村公路建好,，更要管好、護好,、運營好,，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障……
在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授左?？磥?，“四好農(nóng)村路”是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“先手棋”，是破解貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵,，也是廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要保障,，還是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，更是確保小康路上不讓任何一地因交通而掉隊的底氣所在,。
“四好農(nóng)村路”就像一條條金絲銀線,，一頭連著田間地頭,，一頭連著廣大客戶，把貧困地區(qū)與全國大市場緊緊連在一起,，有效盤活了貧困地區(qū)的資源,。這項由習(xí)近平總書記親自提出、親自推動的民生工程,、民心工程和德政工程,，為農(nóng)村交通發(fā)展指明了前進方向。
“四塞之固,，舟車不通,；土貨不出，外貨不入,?！弊溆谝拭缮缴钐幍纳綎|省蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)，長年交通閉塞,，山貨難運出,、美景無人賞，莊稼漢們只好外出另謀生計,。
近年來,，“四好農(nóng)村路”的春風(fēng)吹拂神州大地，讓曾經(jīng)的“四塞之固”變成了大道通途,。路通了,，山里的蜜桃飛向了北京、上海的超市,，還漂洋過海遠銷歐洲,；路通了，城里的游客紛至沓來,，賞春度夏領(lǐng)略金秋,；路通了,，不少打工者重返家鄉(xiāng),，辦起農(nóng)家樂、建立合作社,。
不僅是岱崮鎮(zhèn)變了樣,，湖北省羅田縣“四好農(nóng)村路”的快速發(fā)展，帶動了近10萬貧困人口脫貧增收,。老勝天公路改造后,，九資河鎮(zhèn)2000多戶貧困戶靠種植中藥材脫貧摘帽；駱駝坳鎮(zhèn)燕兒谷公路和鳳山鎮(zhèn)大霧山旅游公路通車后,，鄉(xiāng)村旅游火爆,，700多戶貧困戶吃上了旅游飯,。
強化頂層設(shè)計、加強組織保障,、加大資金投入,、精準(zhǔn)定向施策……黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心支持下,，我國大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，結(jié)出了累累碩果——
2014-2019年五年間，全國農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)增長,，新改建農(nóng)村公路139.2萬公里,，農(nóng)村公路總里程達405萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村比例分別達到99.64%和99.47%,。共建農(nóng)村交通的大格局逐步形成,。農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準(zhǔn)化水平不斷提高,，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，“四好農(nóng)村路”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村居民增產(chǎn)增收、脫貧致富的幸福之路,。
“總書記提出建設(shè)‘四好農(nóng)村路’的思路,，讓鄉(xiāng)村‘走得出去’、‘引得進來’,。這不僅能打通城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的梗阻,，還能讓農(nóng)村有‘造血’能力，從而形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的‘雙向通道’,，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、共建共享，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展帶來活力,?！睆堢缡钦f。
堅持新發(fā)展理念 布局致富“大動脈”奔小康
“沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康,。為了廣大農(nóng)民的小康夢早日實現(xiàn),，新形勢下，要進一步深化和加強農(nóng)村公路發(fā)展,?！绷?xí)近平總書記對農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康有著更加深遠的謀劃。
對于農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康,，習(xí)近平總書記寄予了殷切期望,。在他的關(guān)心推動下，我國努力邁向“四好農(nóng)村路”的總目標(biāo),，筑起打贏脫貧攻堅,、走向全面小康的康莊大道,。
2019年8月，交通運輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,，明確到2025年,，農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，基本建成布局合理,、連接城鄉(xiāng),、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、綠色經(jīng)濟的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),。
規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路，不能一味追求數(shù)量和規(guī)模的增長,，要想發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的最大效益,，需注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、與精準(zhǔn)扶貧脫貧,、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào),。世易時移，“修路”的要求更高,，但永恒不變的是,，農(nóng)村道路連通人的需求，深植在人民群眾對美好生活的向往里,。
昔日羊腸小道的羅霄山脈井岡山貧困地區(qū)“路無三尺寬”,，如今“諸多動脈通四海，千條血管互交織”的交通路網(wǎng)伸向田間山頭,，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的“任督二脈”……
井岡山神山村路況新舊對比圖,。井岡山市委宣傳部供圖
日前，記者在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村看到,，村里的羊腸小道變成寬廣平坦的柏油路,。一路通，百事通! 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，搞起紅色旅游,，神山村推進“交通+產(chǎn)業(yè)”模式，大力發(fā)展茶葉,、黃桃,、雷竹等特色產(chǎn)業(yè),，這里的人們生活越來越富裕,，笑容越來越燦爛。
神山村的變化,，只是我國農(nóng)村公路建設(shè)成果的一個縮影,。
近年來,，一些貧困縣大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，帶動了一批特色產(chǎn)業(yè),、特色小鎮(zhèn)發(fā)展,，桃花小鎮(zhèn)、蓮藕小鎮(zhèn),、光伏小鎮(zhèn)等雨后春筍般涌現(xiàn),，一條條路把這些特色小鎮(zhèn)“串珠成鏈”，讓群眾在家門口就能找到致富門路,。 “下一步的重點應(yīng)以‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展為抓手,，因地制宜推動交通項目更多向進村入戶傾斜?！弊笸＝ㄗh說,，一是聚焦深度貧困地區(qū)，進一步加大投入,，改善道路條件,；二是加強道路的維護和管理，可以開發(fā)一些道路維護的專項公益性崗位,；三是要加大對農(nóng)村運輸,、物流發(fā)展的政策支持力度，要采用財政補貼等手段鼓勵公司,、能人參與農(nóng)村交通運營,。
高質(zhì)量的鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施需要專業(yè)化的管理與運營。張琦支招表示：“我認為應(yīng)探索引‘政’入村,，強化政府主導(dǎo)責(zé)任,；引‘資’入村，夯實建設(shè)資金保障,；引‘智’入村,，提供人才智力支撐；引‘技’入村,，優(yōu)化交通運輸服務(wù),。”
“絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通問題在小康路上掉隊,！”這是黨向廣大人民群眾作出的莊重承諾,。
以習(xí)近平總書記的重要指示為遵循，廣袤的農(nóng)村土地上一條條“脫貧攻堅路”“鄉(xiāng)村振興路”“全面小康路”徐徐鋪開,，必將筑起廣大農(nóng)村群眾共圓致富夢的康莊大道,。
責(zé)任編輯： 吉政
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