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　　新華社北京5月6日電 題：有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)——落實(shí)中央政治局會(huì)議精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作系列述評(píng)之六

　　新華社記者劉開(kāi)雄、譚謨曉

　　4月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作,。會(huì)議對(duì)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理等作出重要部署。

　　壓實(shí)各方責(zé)任,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，沒(méi)有完成時(shí),，只有進(jìn)行時(shí),。

　　此次政治局會(huì)議明確提出“要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作”,，為當(dāng)前凝聚各方合力,、守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線指出工作要點(diǎn)。

　　果斷處置高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu),、有效壓降影子銀行風(fēng)險(xiǎn),、全面清理整頓金融秩序……近年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān),，金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn),，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂,、總體可控。

　　充分肯定成效的同時(shí),，也要清醒地看到,，金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解面臨新挑戰(zhàn),。去年以來(lái),，美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息，大幅推高了全球融資成本,，加劇國(guó)際資本異常流動(dòng),，全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。目前,，歐美主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策調(diào)整對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融秩序的沖擊仍在持續(xù)發(fā)酵,，這不僅導(dǎo)致美歐一些銀行破產(chǎn)或被收購(gòu)，也加重了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的困難,。

　　打鐵必須自身硬,。中國(guó)外匯投資研究院副院長(zhǎng)趙慶明認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜,，我國(guó)金融體系既要穩(wěn)固此前化險(xiǎn)成果,，又要應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)倒灌的沖擊，就要優(yōu)先確保自身金融體系的安全與穩(wěn)定,。

　　從機(jī)構(gòu)看,，我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，但個(gè)別中小銀行,、村鎮(zhèn)銀行,、信托公司等較為脆弱,。統(tǒng)籌做好中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改革工作,，要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治理,，引導(dǎo)其找準(zhǔn)定位，專注主業(yè),，夯實(shí)金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ),。

　　懲治股權(quán)代持、虛假出資以及違法違規(guī)關(guān)聯(lián)交易;建立管理人才庫(kù),，協(xié)調(diào)大型機(jī)構(gòu)向中小機(jī)構(gòu)輸送優(yōu)秀人才;開(kāi)發(fā)運(yùn)行公司治理監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管系統(tǒng),、股權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)……金融監(jiān)管部門繼續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任,，推動(dòng)做好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)化解工作,，防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)建立行業(yè)發(fā)展新模式

　　“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位”“做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定工作”“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式”……此次政治局會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確要求。

　　由于房地產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、涉及面廣,，近年來(lái)，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)事件及其產(chǎn)生的外溢效應(yīng),，引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注,。

　　“用‘抓兩頭、帶中間’的方法,，以‘精準(zhǔn)拆彈’的方式化解風(fēng)險(xiǎn),。” 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企,，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況,，滿足他們合理的融資需求;另“一頭”是抓出險(xiǎn)的房企,，一方面幫助他們自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置,，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過(guò)關(guān),。

　　從允許商業(yè)銀行與優(yōu)質(zhì)房企開(kāi)展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù),，到出臺(tái)支持剛性和改善性住房需求、保交樓和穩(wěn)定房地產(chǎn)融資等16條金融政策,，再到調(diào)整優(yōu)化涉房企5項(xiàng)股權(quán)融資措施……一系列政策及時(shí)推出,，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　來(lái)自人民銀行的數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度,，個(gè)人住房貸款月均發(fā)放額約5900億元，較去年四季度的月均發(fā)放額多1900億元;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款累計(jì)新增約5700億元,，與同期商品房在建規(guī)模相比處于較高水平;房地產(chǎn)企業(yè)境內(nèi)債券發(fā)行1500多億元,，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，境外債券市場(chǎng)信心也在逐步恢復(fù),。

　　在江蘇蘇州,，多子女家庭住房公積金支持政策出臺(tái);在武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)，來(lái)區(qū)大學(xué)生可享受最高15萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼及1萬(wàn)元購(gòu)車補(bǔ)貼;在河北石家莊,，5月1日起二孩及以上家庭租房公積金提取額度提升至18000元……一些地方政府因城施策,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極支持剛性和改善性住房需求,。

　　既要標(biāo)本兼治,，也要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。各方需深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢(shì)性,、結(jié)構(gòu)性變化,，消除多年來(lái)高負(fù)債、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)發(fā)展模式的弊端,，共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式,。

　　加大處置力度,，確保地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控

　　對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，此次政治局會(huì)議明確提出,，“要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，開(kāi)正門,、堵旁門、化存量,、控增量,，積極夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。

　　近年來(lái),，按照黨中央部署,，各地區(qū)和有關(guān)部門堅(jiān)決禁止變相舉債,、虛假化債行為，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位平臺(tái)化,，加大隱性債務(wù)處置力度,，取得積極成效。這些年,，政府法定債務(wù)余額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比控制在50%以下,，地方隱性債務(wù)減少1/3以上，財(cái)政狀況健康,、安全,，為應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。

　　但也要注意到,，當(dāng)前地方隱性債務(wù)規(guī)模仍然較大,，部分地方債務(wù)壓力增大。要保持高度警惕,，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,。

　　對(duì)地方政府債務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)督,，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化融資平臺(tái)公司綜合治理,，開(kāi)展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治……防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，不僅要全面消除隱性債務(wù)隱患，更要建立長(zhǎng)效監(jiān)管制度框架,，清除隱性債務(wù)形成的土壤環(huán)境,，堅(jiān)決不留后患，不斷筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”,。

　　發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快復(fù)蘇,，市場(chǎng)信心持續(xù)增強(qiáng),，我們要將黨中央的決策部署落實(shí)到位，不斷提高重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。