6月4日,，湖州市德清縣下渚湖街道山地皇,，粉色波斯菊競相綻放,，吸引眾多市民打卡游玩,。近年來,，下渚湖街道充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀痪坝^資源和區(qū)域優(yōu)勢,，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。 拍友 王正 攝
過去20年,，浙江的萬村千鄉(xiāng),，堅(jiān)持做了一件事。
2003年6月5日,，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平親自謀劃,、親自部署、親自推動“千村示范,、萬村整治”工程：花5年時(shí)間,，從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建設(shè)成全面小康示范村,。
20年間,，“1萬個”已經(jīng)推廣到所有行政村。浙江鄉(xiāng)村,，已經(jīng)變得不一樣,。
它們讓城里人很向往。通達(dá)的道路,、優(yōu)美的環(huán)境,、健康的食物、蓬勃的新業(yè)態(tài)……鄉(xiāng)村的吸引力與日俱增,。一到節(jié)假日,，城里人都愛往農(nóng)村跑，因?yàn)槟抢锿靡娚?、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁,。
它們成為全國的樣板?！爸袊W(wǎng)店第一村”“中國生態(tài)第一村”“中國第一農(nóng)民畫村”……浙江鄉(xiāng)村一刻不停地朝著鄉(xiāng)村振興努力,，把產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕變成真實(shí)的場景,。
它們走上了國際的舞臺,。不管是擺脫貧困還是農(nóng)民增收，不管是生態(tài)保護(hù)還是傳統(tǒng)文化保護(hù),，一個個曾經(jīng)默默無聞的浙江小村,，接連不斷向世界發(fā)出美麗中國的聲音，為各國鄉(xiāng)村帶去“中國經(jīng)驗(yàn)”,。
從美麗生態(tài),，到美麗經(jīng)濟(jì)，再到美麗生活,?！扒f工程”實(shí)施20年來，浙江鄉(xiāng)村收獲了千千萬萬個改變和蛻變,；也必將繼續(xù)用千千萬萬個日夜,，在加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動美麗中國建設(shè),、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中,，不懈探索。
2020年7月28日,，空中俯瞰浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村（無人機(jī)照片）,。圖源央視網(wǎng)
找到“向往的生活”
安吉余村，從參觀者每天絡(luò)繹不絕來看,，無疑是鄉(xiāng)村的“頂流”,。
曾靠礦山日進(jìn)賬萬元，以前的余村“靠山吃山”,，如今卻是“養(yǎng)山富山”,。村里建起咖啡館、文創(chuàng)店,，幾個月前,，還很時(shí)髦地面向全球發(fā)出“英雄帖”，請各路高手能人帶著項(xiàng)目到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)。
鄉(xiāng)村的未來是什么模樣,？這個問題并無定論,。但鄉(xiāng)村該有怎樣的未來，浙江鄉(xiāng)村20年之變,，呈現(xiàn)出中國鄉(xiāng)村不斷前行的姿態(tài),。
改革開放以來，浙江鄉(xiāng)村率先把目光轉(zhuǎn)向了工業(yè),。一時(shí)間,，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”,，工業(yè)化,、市場化、城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)水平躍居全國前列,。但付出的代價(jià)是巨大的：鄉(xiāng)村的水臟了，山禿了,，垃圾成堆,，農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)峻，群眾健康受到威脅,。有人說：“示范村縣縣有,，垃圾村到處有?！?/p>
更嚴(yán)重的是，一些地方工作存在“重城輕鄉(xiāng)”的問題,，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,，公共服務(wù)缺失，沒有文化設(shè)施,，青壯年紛紛出走……城鄉(xiāng)差距越來越大,。
習(xí)近平同志到浙江工作后，深入各地農(nóng)村,，一路調(diào)研,，一路同大家交流：如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)？如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,？他語重心長地說：“浙江農(nóng)民富,，創(chuàng)業(yè)的人多，房子造得好,，但浙江農(nóng)村的污水,、蠅蟲、垃圾也多。浙江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在,?！?/p>
在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，“千萬工程”以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋,，全域推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,。2005年，習(xí)近平同志提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，浙江把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”緊密結(jié)合起來,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”的重要目標(biāo)。
有人形象地比喻,，在浙江發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,，“千萬工程”是讓列車換道變軌的那個扳手?！鞍狻毕氯?，其實(shí)是發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑,。
“千萬工程”一路走來,，浙江村居面貌發(fā)生了質(zhì)變，村民習(xí)慣發(fā)生了巨變,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,，“美麗轉(zhuǎn)身”的故事俯拾皆是：
金華浦江向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”，黑臭河,、“牛奶河”再無蹤影,；臺州仙居“化工一條江”變成“最美母親河”，生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園,。
2018年9月27日,，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎”。頒獎詞這樣評價(jià)：“這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目表明,，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行,，將產(chǎn)生變革性力量?！?/p>
這股力量,，早已贏得萬人心?！扒f工程”切中了老百姓最有體感也最關(guān)心在乎的“關(guān)鍵小事”,，一經(jīng)推出就受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎，被譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎,、最為受益的一件實(shí)事”,。
這項(xiàng)民心工程，撬動了各領(lǐng)域的創(chuàng)新,，江南水鄉(xiāng)重現(xiàn)昔日美景,。目前，浙江規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%,，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長”“零填埋”,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋，平均每個行政村有3座農(nóng)村公廁,，在2019年成為全國首個通過國家生態(tài)省驗(yàn)收的省份,。
航拍改擴(kuò)建后的嘉興火車站
補(bǔ)齊平均數(shù)背后的短板
以生態(tài)起步，但不止于生態(tài),，“千萬工程”開啟了一場偉大而深刻的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐,。
往返嘉興火車站與南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)，一趟101路公交車穿梭城鄉(xiāng)之間,。這是嘉興市首批城鄉(xiāng)公交線路之一,，2004年3月下旬，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在嘉興專題調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作時(shí),，曾坐上這班車,，親身感受嘉興城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化帶來的變化。
圍繞發(fā)展不平衡不充分問題,，浙江通過“千萬工程”的系統(tǒng)推進(jìn),，成為全國最早發(fā)布和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份。從打破城鄉(xiāng)遷徙的戶籍障礙,，到實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,，再到賦予鄉(xiāng)村要素以市場價(jià)值……人、財(cái),、物在城鄉(xiāng)之間自由涌流,，改變的是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系。
當(dāng)年的101路,，現(xiàn)在依然穿行在嘉興城鄉(xiāng),。不過現(xiàn)在,，浙江的城市鄉(xiāng)村已有新的風(fēng)景——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng),，最低生活保障實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo)，基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先……截至目前,，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入已連續(xù)38年居全國省區(qū)第一,，城鄉(xiāng)居民收入倍差20年來從2.43縮小到1.90，是全國倍差最小的省區(qū),。
沿著“千萬工程”的路子走到現(xiàn)在,，浙江仍在著力補(bǔ)齊平均數(shù)背后的短板。緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)要求，浙江去年以建設(shè)未來鄉(xiāng)村,、打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元為重點(diǎn)，先后開展了兩批378個未來鄉(xiāng)村建設(shè),。
農(nóng)村公共服務(wù)的提質(zhì)擴(kuò)容是探索重點(diǎn)之一,。
龍游縣溪口村的老人，刷臉就可以在村里的老年食堂免費(fèi)就餐,，他們的健康與安全通過數(shù)字化連接,，時(shí)時(shí)被家庭醫(yī)生關(guān)注著；
蕭山區(qū)梅林村周邊的孩子,，有了村級的青少年宮,，在村里就可以上區(qū)少年宮里最受歡迎的樂高、繪畫,、朗誦,、主持人課程。
目前,，全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)“一老一小”服務(wù)場景已實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,、老年食堂、村衛(wèi)生室等標(biāo)配設(shè)施覆蓋,，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)資源不斷優(yōu)化，浙江還將提升重特大疾病保障等農(nóng)村社會保障水平,，推動山區(qū)海島縣鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,。
浙江省農(nóng)辦原副主任顧益康親歷“千萬工程”啟動及實(shí)施，他認(rèn)為：“‘千萬工程’的內(nèi)核是新發(fā)展理念的踐行,，這也意味著其具有可復(fù)制可推廣的意義,，為鄉(xiāng)村振興、美麗中國建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和示范,?！?br style="box-sizing: border-box; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); line-height: 28px;"/>
松陽縣四都鄉(xiāng)西坑村的“過云山居”民宿?！∨挠选〗獣詵| 攝
開辟鄉(xiāng)村大時(shí)代
辦好農(nóng)村的事不可能一蹴而就,。多年來，親歷“千萬工程”的干部群眾有一個共識：“千萬工程”能持續(xù)推進(jìn),，很重要的一點(diǎn)就是不搞千村一面,，不吊高群眾胃口，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo),，不照搬城市建設(shè)模式,。
按照總書記擘畫的藍(lán)圖,，浙江歷屆省委、省政府久久為功,，按省內(nèi)最高規(guī)格,，連續(xù)19年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進(jìn)會，每5年出臺1個行動計(jì)劃及相關(guān)政策意見,，推動“千萬工程”持續(xù)深化,、層層遞進(jìn)——
2003-2010年，“千村示范,、萬村整治”示范引領(lǐng),，主要以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推動廣大鄉(xiāng)村更加整潔有序,。
2011-2020年,，“千村精品、萬村美麗”深化提升,，主要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn),，推動廣大鄉(xiāng)村更加美麗宜居。
在不同的階段,，“千萬工程”的恒久使命就是“破題”,，為鄉(xiāng)村發(fā)展尋找最適合它的答案。站在中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前沿,，浙江將“千萬工程”置于更高水平,、更大場景，把城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè),、城市化與農(nóng)民市民化更緊密結(jié)合起來,。
2021年起，“千萬工程”步入“千村未來,、萬村共富”迭代升級新階段,，重點(diǎn)是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)匹配度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度,、城鄉(xiāng)發(fā)展融合度；2023年起,，浙江提出新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”,，把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來。
實(shí)施“千萬工程”,，越往后“骨頭”越難啃,。
規(guī)劃先行,，騰出鄉(xiāng)村發(fā)展新空間,。浙江持續(xù)深化“多規(guī)合一”改革,，行政村總數(shù)由2003年的4萬個縮減至2021年的1.97萬個。今年又提出鼓勵編制跨村域的“多規(guī)合一”規(guī)劃,，鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上開展土地綜合整治,，盤活要素資源。
強(qiáng)村富民,，村莊建設(shè)有了新抓手,。浙江樹立經(jīng)營村莊理念，把發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,，深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革,，打出“組合拳”，力爭今年全省年收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上的行政村占比超90%,。
越來越多的鄉(xiāng)村,，正在重新定義鄉(xiāng)村的價(jià)值。
松陽,，長三角區(qū)域傳統(tǒng)村落最集中的地區(qū)之一,，他們不急著把農(nóng)村變得像城市，而是實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目與“拯救老屋”行動,，大批老屋被修復(fù)改造成精品民宿,、藝術(shù)家工作室、鄉(xiāng)村博物館,。
義烏,，當(dāng)?shù)厝擞兄罱j(luò)的經(jīng)商頭腦，農(nóng)創(chuàng)客,、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)在鄉(xiāng)村,，他們在村里的老舊廠房和閑置農(nóng)房里創(chuàng)業(yè)，村民因此有了房租新分紅,、就業(yè)新機(jī)會……
在時(shí)代大命題里,，浙江農(nóng)村用20年的努力，把“臟,、亂,、差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)、富,、美”,，標(biāo)注下“千萬工程”對浙江“三農(nóng)”發(fā)展乃至中國“三農(nóng)”發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)。這里星星點(diǎn)點(diǎn)的變化,，折射的是世界上最大發(fā)展中國家萬千農(nóng)民攜手共建美麗家園的偉大變革,。
“千萬工程”20年，我們依然充滿期待,，我們依然接續(xù)奮斗不停歇,！
責(zé)任編輯：暢任杰
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