新華社北京12月20日電 題：必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力——深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識述評之三
新華社記者謝?，?、潘潔、鄒多為,、潘德鑫
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議總結(jié)提出深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識,，習(xí)近平總書記將之概括為“五個必須”,，其中明確提出“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力”。
“要用好改革開放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進改革開放,?！绷?xí)近平總書記在會上這樣強調(diào)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年,。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐的關(guān)鍵時刻，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強社會活力”，再次釋放了改革不停頓,、開放不止步的鮮明信號,。
增強發(fā)展內(nèi)生動力 必須依靠改革開放
前海綜合保稅區(qū)內(nèi)，京東,、拼多多,、SHEIN等大企業(yè)布局正酣，從這里“鏈”動全球,；大鏟灣港區(qū),，騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現(xiàn)；前海深港國際金融城,，高端金融機構(gòu)與人才云集……隆冬時節(jié),，前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”，一派生機勃勃,。
時光飛逝,，深圳的故事日新月異。始終不變的,，是改革開放的鏗鏘足音,。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革,，堅持目標(biāo)引領(lǐng),，突出問題導(dǎo)向，敢于突進深水區(qū),，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn),，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度打開了嶄新局面。
改革向更深層次挺進——
從黨的建設(shè),，到經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明……黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，各方面共推出2000多個改革方案,。
改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵,，是推動國家發(fā)展的根本動力。站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點,，面對更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),，更要向改革要動力。
開放向更高水平邁進——
我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,，貨物貿(mào)易全球第一,，服務(wù)貿(mào)易全球第二，吸收外資和對外投資居世界前列,，對世界經(jīng)濟的貢獻率多年來超過30%……中國開放大門越開越大,，不僅加快了自身發(fā)展，也惠及全球,。
以開放促改革,、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進,，世界進入新的動蕩變革期,。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，更要以開放的確定性對沖外部的不確定性,。
當(dāng)前,，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升，扎實做好明年經(jīng)濟工作,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推進高質(zhì)量發(fā)展，仍然需要用好改革開放“關(guān)鍵一招”,。
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,，這為既擴大開放之門、又走穩(wěn)改革之路提供明確指引,。
“培育內(nèi)生動力必須依靠改革開放,，‘統(tǒng)籌’二字強調(diào)相輔相成,，突出相互促進?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍說,，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，有利于破解深層次體制機制障礙,，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入不竭動力。
向改革要動力 深化重點領(lǐng)域改革
新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義,，根本動力仍然是全面深化改革,。
今年以來，習(xí)近平總書記先后3次主持召開二十屆中央全面深化改革委員會會議,，為新時代新征程全面深化改革開放作出更加清晰的頂層設(shè)計,。
“深化重點領(lǐng)域改革”，是中央經(jīng)濟工作會議就做好明年經(jīng)濟工作部署的九項重點任務(wù)之一,。會議提出,，要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力,。
企業(yè)是市場的主體，是經(jīng)濟的細胞,，細胞充滿活力,，經(jīng)濟就生機勃勃。
中央經(jīng)濟工作會議提出,，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
實施國有企業(yè)改革深化提升行動明確任務(wù)書,、時間表,、路線圖，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見,，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局,，八部門推出25條具體舉措加強民營企業(yè)金融服務(wù)……一系列政策措施陸續(xù)出臺、加快落地,，進一步提振經(jīng)營主體信心,、激發(fā)經(jīng)營主體活力。
市場的回應(yīng)是對改革成效最直觀的反饋,。截至2023年9月底,，全國登記在冊經(jīng)營主體達1.81億戶，較2022年底增長6.7%,。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,，增速在全球主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先,。
只有打破制度掣肘、疏通斷點堵點,，才能讓經(jīng)濟要素充分涌流，激發(fā)出澎湃活力,。
中央經(jīng)濟工作會議提出,，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割,。有效降低全社會物流成本,。要謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革,。
12月18日,，國務(wù)院常務(wù)會議聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展的匯報，要求“把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來”“把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”,。
深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作全面啟動,，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實行股票發(fā)行注冊制改革,，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系……各方面持續(xù)加力,，一批實質(zhì)性改革舉措相繼落地，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得實質(zhì)性進展,，為促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)奠定基礎(chǔ),。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強,，惟改革創(chuàng)新者勝,。
實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,，作為穩(wěn)大局,、應(yīng)變局、開新局的重要抓手,，把準(zhǔn)方向,、守正創(chuàng)新、真抓實干,。
“全面深化改革既是短期穩(wěn)預(yù)期,、強信心、增活力的基本保障,，也是進一步釋放內(nèi)需潛力,、增強發(fā)展動力的重要舉措?！壁w福軍說,，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,，特別是推動對穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革加快落地，進一步增強經(jīng)營主體信心,、激發(fā)市場活力,。
向開放要活力 擴大高水平對外開放
越是面對困難挑戰(zhàn)，越要以擴大開放促進深化改革,，以深化改革促進擴大開放,，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力,、拓展新空間,。
中央經(jīng)濟工作會議在部署明年九項重點任務(wù)中強調(diào)要“擴大高水平對外開放”，明確提出“要加快培育外貿(mào)新動能,，鞏固外貿(mào)外資基本盤,，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口”。
今年以來,，我國外貿(mào)承壓前行,，一組數(shù)據(jù)卻很亮眼——
前三季度，新能源汽車,、鋰電池,、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%，出口值連續(xù)14個季度保持兩位數(shù)增長,；跨境電商進出口1.7萬億元,，同比增長14.4%，拉動同期貨物貿(mào)易進出口增速超1個百分點……
在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,、跨境貿(mào)易投資低迷的背景下,，我國外貿(mào)規(guī)模保持穩(wěn)定，新模式,、新業(yè)態(tài),、新引擎發(fā)揮重要支撐作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任楊光普表示,，外貿(mào)外資是連接兩個市場,、兩種資源的重要紐帶，對于穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),，加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。要進一步升級貨物貿(mào)易,，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易,，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，順應(yīng)數(shù)字化綠色化發(fā)展方向，進一步提升國際分工地位,，向全球價值鏈中高端邁進,。
推動高水平開放，有利于深層次改革,，打通“斷頭路”,，疏通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
會議提出“放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動,、平等參與政府采購等問題”,，加快制度型開放的信號鮮明。
歷經(jīng)改革開放的洗禮,，我國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動接受者和主動接軌者,，逐步成長為重要參與者。穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,，有利于促進內(nèi)外市場和規(guī)則融通,，提升我國對優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合,；自貿(mào)試驗區(qū)升級擴容至22個，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,；以推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機,，進一步激發(fā)進口潛力、放寬市場準(zhǔn)入,；推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……當(dāng)前,，逆全球化思潮抬頭，我國穩(wěn)步擴大制度型開放,，不斷提振外貿(mào)外資發(fā)展信心,。
楊光普說，擴大高水平開放,，就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個市場兩種資源,，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng),，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,。
中國越發(fā)展越開放，越開放越發(fā)展,。
新征程上,，堅定不移把改革開放進行到底，保持“闖”的勁頭,、激發(fā)“創(chuàng)”的智慧,、砥礪“干”的作風(fēng)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,，積極主動把我國對外開放提高到新水平,，就一定能為推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強大動力,。
責(zé)任編輯：暢任杰
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