不久前,,近5000名全國人大代表,、全國政協(xié)委員濟濟一堂,聽民意、匯民智,、建真言、獻良策,。他們中有企業(yè)家,、科學(xué)家、大學(xué)校長,,也有快遞員,、電焊工、農(nóng)民,。14億多中國人民所思所盼不斷融入黨和國家發(fā)展頂層設(shè)計,,凸顯全過程人民民主在新時代的強大生命力。
“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,,是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,,是最廣泛,、最真實、最管用的社會主義民主,?!?/p>
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出全過程人民民主重大理念,,在推動社會主義現(xiàn)代化過程中,,健全人民當家作主制度體系,發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,,豐富民主形式,,暢通民主渠道,推動全過程人民民主取得歷史性成就,。
“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實驗田”
習(xí)近平總書記曾強調(diào):“基層歷來是民主政治的發(fā)源地和實驗田,?!卑l(fā)源于浙江金華的“后陳經(jīng)驗”,可以說是我國基層民主建設(shè)的鮮活樣本,。
“上個月村水塘衛(wèi)生清理費,,花費560元;給辦公室打印機加粉,50元……”聽著報賬聲,,后陳村村監(jiān)委會主任胡欣偉,、村監(jiān)委會委員陳忠安拿著紙和筆,對著賬單和發(fā)票等原始憑證仔細核對,,并簽名確認,。
這是今年3月初,浙江武義縣后陳村召開的村財務(wù)支出公開會議,。自2004年成立全國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會以來,,每月一次的村務(wù)、財務(wù)公開“唱賬”會議,,雷打不動延續(xù)至今,。“唱賬”時,,所有村民都可以來旁聽,。
△浙江金華武義縣后陳村“鄰舍家”協(xié)商議事會討論舊村改造事宜。
事實上,,構(gòu)建一個與村兩委不存在隸屬關(guān)系的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu),初時對后陳村人來說“壓力山大”,。有人直言這不符合村民委員會組織法,,若村務(wù)監(jiān)督委員會和村兩委唱對臺戲,怎么辦?
“后陳的村務(wù)公開民主管理工作,,我一直關(guān)注著,。”2005年6月17日,,時任浙江省委書記習(xí)近平專程來到后陳村調(diào)研,,詳細了解村務(wù)公開情況和村務(wù)監(jiān)督流程。在辦公樓圍墻的布告欄前,,習(xí)近平仔細看了20多分鐘,。
座談會上聽了村干部的介紹,習(xí)近平表示肯定,,指出在實踐中創(chuàng)造的“后陳經(jīng)驗”,,通過建立村務(wù)監(jiān)督委員會,推進基層民主管理,、決策,、監(jiān)督有機統(tǒng)一,,實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前、事中,、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,,使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機制,這是很有意義的探索,。
在習(xí)近平的關(guān)心和推動下,,這項全國首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在浙江全省范圍內(nèi)推廣,在完善農(nóng)村基層治理體系方面進行了卓有成效的探索,,并于2010年被寫入新修訂的村民委員會組織法,。后陳村因此成了具有時代標志意義的村莊。
△俯瞰后陳村,。
“居民的事居民議,,居民的事居民定”
架空線入地,天空透亮了;地面鋪裝,、墻面粉刷,,街景靚麗了;公廁提升、商業(yè)網(wǎng)點“缺什么補什么”,,生活便利了……說起現(xiàn)在的生活,,北京東城區(qū)前門草廠胡同的居民們滿臉笑意。
這些改變,,離不開大家在“小院議事廳”的群策群力,。
“小院議事廳”位于草廠四條44號院。從院子里的晾衣空間如何設(shè)置,,到“煤改電”,、設(shè)立坡道、搭建車棚等,,關(guān)系到街坊鄰里的大事小情都可以在這里充分溝通,。居民們從社區(qū)治理的觀望者、等待者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者,、建設(shè)者,。
2019年2月1日,習(xí)近平總書記來到這里看望慰問,。當時,,來自街道、社區(qū),、居民等方面代表,,正在召開胡同院落提升改造懇談會,解答居民們在改造過程中遇到的問題,。
“從什么時候開始改造?”“有歷史文化價值的房子多不多?”“遇到的主要困難是什么?”
總書記饒有興味加入討論,,點贊說:“設(shè)立‘小院議事廳’,,‘居民的事居民議,居民的事居民定’,,有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,,提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準化、精細化水平,?!?/p>
5年來,“小院議事廳”議出一項項“微改造”,,也議出居民的滿滿幸福感,。“小院議事廳”成為保證和支持人民當家作主的生動寫照,。
習(xí)近平總書記指出,,實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,不能拘泥于刻板的模式,,更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準,。人民是否享有民主權(quán)利,要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利,,也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利;要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利,,也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的權(quán)利,。
△2023年7月21日,在位于浙江杭州臨安區(qū)錦南街道水岸陽光小區(qū)的陽光議事廳,,街道干部在聽取居民們反映的問題及意見,。
從北京的“小院議事廳”到浙江溫嶺的“民主懇談會”、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”等,,中國人民在火熱的基層生活中,,摸索創(chuàng)造了一個又一個充滿煙火氣的民主協(xié)商形式,,共同繪就我國社會主義民主政治的動人圖景,。
“暢通民意反映渠道,豐富民主形式”
上海虹橋街道古北市民中心有幅特別的漫畫:一道絢麗的“彩虹橋”懸掛天空,,這一頭是虹橋街道,,那一頭是全國人大。一只白鴿把信從這頭捎到了那頭,。
2015年7月,,虹橋街道作為全國人大常委會法工委首批設(shè)立的4個基層立法聯(lián)系點之一,成為全國第一個設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點,?!案叽笊稀钡牧⒎üぷ髟谶@里并不“神秘”,,普通老百姓的意見也能推動法條的確立。
2019年11月2日,,在上??疾斓牧?xí)近平總書記來到這里,同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流,?!澳銈冞@里是全國人大常委會建立的基層立法聯(lián)系點,你們立足社區(qū)實際,,認真扎實開展工作,,做了很多接地氣、聚民智的有益探索,。人民代表大會制度是我國的根本政治制度,,要堅持好、鞏固好,、發(fā)展好,,暢通民意反映渠道,豐富民主形式,?!?/p>
正是在這里,習(xí)近平總書記首次提出“全過程人民民主”——“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,,人民民主是一種全過程的民主”,。
設(shè)立近9年,虹橋街道基層立法聯(lián)系點先后聽取89部法律草案意見,,共上報建議2870條,,其中有270條被不同程度采納。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家李曦萌多次在基層立法聯(lián)系點參與立法征詢,。他感慨道:“通過提建議促進法律完善,,有獲得感、成就感,,這正是民主的吸引力,。”
全國人大常委會工作報告顯示,,目前全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共45個,,帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點6500多個,,發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用,。
△2023年2月7日,上海虹橋街道古北市民中心召開征詢會,聽取相關(guān)人士對《中華人民共和國慈善法(修訂草案)》的意見和建議,。
民主不是裝飾品,,不是用來做擺設(shè)的,而是要用來解決人民要解決的問題的,。
“在中國社會主義制度下,,有事好商量,眾人的事情由眾人商量,,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),,是人民民主的真諦?!绷?xí)近平總書記強調(diào),,我們堅持有事多商量,遇事多商量,,做事多商量,,商量得越多越深入越好,就是要通過商量出辦法,、出共識,、出感情、出團結(jié),。
新征程上,,根植于中國大地與人民的全過程人民民主,在實踐的沃土中不斷汲取養(yǎng)分,,茁壯成長,、枝繁葉茂,推動“中國之治”邁上新的臺階,。
責任編輯:暢任杰