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    當(dāng)前，經(jīng)濟全球化站在了新的十字路口?！耙粠б宦贰狈磳Q(mào)易保護主義,，提倡構(gòu)建開放、包容,、共享、均衡的全球經(jīng)濟，承載著以構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),、促進全球自由貿(mào)易進程的新使命,，為經(jīng)濟全球化帶來了新的理念，將成為經(jīng)濟全球化的新主角,。我國也將以“一帶一路”為總抓手,，加快形成對外開放的大平臺、大通道,、大布局,，進一步贏得國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和國際市場競爭的主動。

　　目前我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化,。從外部環(huán)境看,，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義、孤立主義等傾向加劇,，使經(jīng)濟全球化的不確定性上升,；從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢基本形成,，并且國內(nèi)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與國際經(jīng)濟格局的變化日益交織在一起,，轉(zhuǎn)型的雙向影響明顯增強。在這個特定背景下,，需要客觀把握“一帶一路”在經(jīng)濟全球化中的內(nèi)涵外延及角色定位,、目標(biāo)任務(wù)等內(nèi)容。

　　首先,，“一帶一路”的外延正不斷擴大,。“一帶一路”秉持的開放,、包容,、共享、均衡的理念,，是一個開放式的倡議,，將逐步跨越“一帶一路”沿線國家，成為包括發(fā)達國家在內(nèi)的全球共商,、共建,、共享的大平臺、大戰(zhàn)略,，由此在推進新的經(jīng)濟全球化中承擔(dān)重要角色,。

　　其次，“一帶一路”的內(nèi)涵正逐漸升級,。為什么“一帶一路”倡議能夠贏得廣泛的國際共識,？重要原因在于，“一帶一路”承載著推進新的經(jīng)濟全球化的重要使命,，這提升了“一帶一路”的內(nèi)涵,。具體表現(xiàn)在：其一,，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是實現(xiàn)“一帶一路”倡議“五通”的關(guān)節(jié)點，滿足“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求,，不僅可以增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)與收入,，而且對實現(xiàn)沿線相關(guān)國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接具有關(guān)鍵性作用,。其二,，目前“一帶一路”沿線國家和地區(qū)間的產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易合作已經(jīng)展開，總的來看,，服務(wù)貿(mào)易滯后于貨物貿(mào)易及企業(yè)“走出去”進程,，滯后于產(chǎn)能合作的實際需求。重貨物貿(mào)易而輕服務(wù)貿(mào)易,，加上貿(mào)易自由化,、便利化程度還比較低，導(dǎo)致“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易成本居高不下,。未來,，在深化產(chǎn)能合作的同時，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作,，成為“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展面臨的重大任務(wù),。其三，在全球貿(mào)易保護主義抬頭的特定背景下,，推進“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對促進經(jīng)濟全球化和改善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)有重要影響,。有利于增強各方對全球經(jīng)濟一體化的信心,，共同反對各種形式的貿(mào)易保護主義。

　　最后,，“一帶一路”的地位正在提升,。“一帶一路”既包括對新興市場,、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的開放,，也包括對西方發(fā)達國家的開放，而且將“一帶一路”沿線國家和地區(qū)與我國區(qū)域開放開發(fā)直接融合,。因此,，“一帶一路”不僅僅是國家區(qū)域性戰(zhàn)略，更是一個引領(lǐng)開放,、包容,、共享、均衡的經(jīng)濟全球化大戰(zhàn)略,，有助于構(gòu)建內(nèi)外互動,、相互融合的新發(fā)展大格局,。

　　從國際來看，“一帶一路”為經(jīng)濟全球化提供了開放,、包容,、共享、均衡的新理念,，在未來的建設(shè)中將采取靈活多樣的多邊,、雙邊合作形式，加快構(gòu)建多種形式的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),，以“一帶一路”自由貿(mào)易制度安排為重點,，繼續(xù)推進全球自由貿(mào)易的進程。一是務(wù)實推進“一帶一路”與自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的融合,。以點連線,、以線帶面、重點突破,，成熟一個推進一個,。對條件成熟的國家，采取自由貿(mào)易區(qū)的形式,。對條件尚不成熟的國家,，爭取實行基礎(chǔ)設(shè)施項下、服務(wù)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策安排,，以在一定程度上實現(xiàn)自由貿(mào)易的突破,。二是推進以中歐自貿(mào)區(qū)為重點的雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)。隨著中國居民消費結(jié)構(gòu)快速升級,，中歐間貿(mào)易互補性將明顯增強,，中歐服務(wù)貿(mào)易潛力巨大。建立中歐自貿(mào)區(qū),，不僅有利于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與歐洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，而且對維護歐洲經(jīng)濟一體化以及推進全球自由貿(mào)易進程將產(chǎn)生重大影響。三是建立多種形式的“一帶一路”經(jīng)濟合作圈,。通過建立多種形式的經(jīng)濟合作圈,，實施產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策，對貿(mào)易和投資自由化,、便利化的制度安排先行先試,，打造區(qū)域貿(mào)易中心。四是積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建跨境經(jīng)濟合作區(qū),。截至2016年底,，我國企業(yè)在36個國家建成77個初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中56個分布在20個“一帶一路”沿線國家。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為推進“一帶一路”的重要載體之一,，需要加快積極推進,。

　　從國內(nèi)來看，務(wù)實推進“一帶一路”多種形式的自由貿(mào)易進程,，將形成國內(nèi)經(jīng)濟開放轉(zhuǎn)型的重要推動力,。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新變局，我國需要主動推進以“一帶一路”為主要載體,、以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型,。一是推動國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場開放與服務(wù)貿(mào)易開放的融合。服務(wù)業(yè)市場開放是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個重要基礎(chǔ),。我國實行自由貿(mào)易戰(zhàn)略,，重點在服務(wù)貿(mào)易，難點在國內(nèi),；國內(nèi)的難點在服務(wù)業(yè)市場開放,；服務(wù)業(yè)市場開放的難點在理念、在政策體制,。因此,，要以服務(wù)業(yè)市場開放為重點深化結(jié)構(gòu)性改革，破除壟斷,，拓寬社會資本投資空間,，有效激發(fā)市場活力，擴大服務(wù)型消費的有效供給,，做大做強服務(wù)業(yè)這個經(jīng)濟增長的“第一引擎”,。二是以服務(wù)貿(mào)易為重點加快國內(nèi)自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型。這幾年,，國內(nèi)自貿(mào)區(qū)以負面清單為重點的改革取得重要進展,。但目前國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的負面清單仍有122項，其中80余項針對服務(wù)貿(mào)易,。當(dāng)務(wù)之急是大幅縮減負面清單，爭取到2020年把服務(wù)貿(mào)易負面清單壓縮到40項以內(nèi),。三是積極開展產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策,。從不同區(qū)域的特定優(yōu)勢出發(fā)，支持具備條件的地區(qū)率先實行旅游,、健康,、醫(yī)療、文化,、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易政策,，走出一條開放轉(zhuǎn)型的新路子。四是推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化，這不僅有利于拓展港澳發(fā)展,，加快廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，推動粵港澳區(qū)域經(jīng)濟一體化，充分發(fā)揮三地在服務(wù)貿(mào)易方面的優(yōu)勢,，而且對促進和服務(wù)于“一國兩制”將產(chǎn)生重要影響,。

　　總之，以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型,，不僅將為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展帶來強大動力,，而且將對經(jīng)濟全球化產(chǎn)生重大影響。

    （作者：遲福林 系中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）